Art. 3.
C o m p e t e n z e
1. Le competenze nelle materie disciplinate dal presente decreto
sono stabilite dal decreto legislativo 31 marzo 1998, n. 112 (a),
dagli altri provvedimenti statali e regionali adottati ai sensi della
legge 15 marzo 1997, n. 59 (b).
2. Lo Stato, le regioni, le province, i comuni, le autorita' di
bacino, l'agenzia nazionale e le agenzie regionali per la protezione
dell'ambiente assicurano l'esercizio delle competenze gia' spettanti
alla data di entrata in vigore della legge 15 marzo 1997, n. 59, fino
all'attuazione delle disposizioni di cui al comma 1.
3. In relazione alle funzioni e ai compiti spettanti alle regioni e
agli enti locali, in caso di accertata inattivita' che comporti
inadempimento agli obblighi derivanti dall'appartenenza all'Unione
europea o pericolo di grave pregiudizio alla salute o all'ambiente o
inottemperanza agli obblighi di informazione, il Presidente del
Consiglio dei Ministri, su proposta dei Ministri competenti, esercita
i poteri sostitutivi in conformita' all'art. 5 del decreto
legislativo 31 marzo 1998, n. 112 (c), fermi restando i poteri di
ordinanza previsti dall'ordinamento in caso di urgente necessita',
nonche' quanto disposto dall'art. 53. Gli oneri economici connessi
all'attivita' di sostituzione sono posti a carico dell'ente
inadempiente.
4. Le prescrizioni tecniche necessarie all'attuazione del presente
decreto sono stabilite negli allegati al decreto stesso e con uno o
piu' regolamenti adottati ai sensi dell'art. 17, comma 3, della legge
23 agosto 1988, n. 400 (d), previa intesa con la Conferenza
permanente per i rapporti tra lo Stato, le regioni e le province
autonome di Trento e di Bolzano; attraverso i medesimi regolamenti
possono altresi' essere modificati gli allegati al presente decreto
per adeguarli a sopravvenute esigenze o a nuove acquisizioni
scientifiche o tecnologiche.
5. Ai sensi dell'art. 20 della legge 16 aprile 1987, n. l83 (e) con
decreto dei Ministri competenti per materia, si provvede alla
modifica degli allegati al presente decreto per dare attuazione alle
direttive che saranno emanate dall'Unione europea, per le parti in
cui queste modifichino modalita' esecutive e caratteristiche di
ordine tecnico delle direttive dell'Unione europea recepite dal
presente decreto.
6. I consorzi di bonifica e di irrigazione, anche attraverso
appositi accordi di programma con le competenti autorita', concorrono
alla realizzazione di azioni di salvaguardia ambientale e di
risanamento delle acque, anche al fine della loro utilizzazione
irrigua, della rinaturalizzazione dei corsi d'acqua e della
fitodepurazione.
7. Le regioni assicurano la piu' ampia divulgazione delle
informazioni sullo stato di qualita' delle acque e trasmettono
all'agenzia nazionale per la protezione dell'ambiente i dati
conoscitivi e le informazioni relative all'attuazione del presente
decreto, nonche' quelli prescritti dalla disciplina comunitaria,
secondo le modalita' indicate con decreto del Ministro dell'ambiente,
di concerto con i Ministri competenti, d'intesa con la Conferenza
permanente per i rapporti tra lo Stato, le regioni e le provincie
autonome di Trento e di Bolzano. L'Agenzia nazionale per la
protezione dell'ambiente elabora a livello nazionale, nell'ambito del
Sistema informativo nazionale ambientale, le informazioni ricevute e
le trasmette ai Ministeri interessati e al Ministero dell'ambiente
anche per l'invio alla Commissione europea. Con lo stesso decreto
sono individuati e disciplinati i casi in cui le regioni sono tenute
a trasmettere al Ministero dell'ambiente i provvedimenti adottati ai
fini delle comunicazioni all'Unione europea o in ragione degli
obblighi internazionali assunti.
8. Sono fatte salve le competenze spettanti alle regioni a statuto
speciale e alle province autonome di Trento e di Bolzano ai sensi dei
rispettivi statuti e delle relative norme di attuazione.
9. Le regioni favoriscono l'attiva partecipazione di tutte le parti
interessate all'attuazione del presente decreto in particolare in
sede di elaborazione, revisione e aggiornamento dei piani di tutela.
Riferimenti normativi:
(a) Il decreto legislativo 31 marzo 1998, n. 112
recante "conferimento di funzioni e compiti dello Stato
alle regioni ed agli enti locali in attuazione del capo I
della legge 15 marzo 1997, n. 59". E' pubblicato nel
supplemento ordinario alla Gazzetta Ufficiale - serie
generale - n. 92 del 21 aprile 1998.
(b) La legge 15 marzo 1997, n. 59 recante "delega al
governo per il conferimento di funzioni e compiti alle
regioni e enti locali, per la riforma della pubblica
amministrazione e per la semplificazione amministrativa "
e' pubblicata nel supplemento ordinario n. 92 alla Gazzetta
Ufficiale - serie generale - del 21 aprile 1998.
(c) Il testo dell'art. 5 del citato decreto legislativo
31 marzo 1998, n. 112, pubblicato nel supplemento ordinario
alla Gazzetta Ufficiale - serie generale - n. 92 del
21 aprile 1998, e' il seguente:
"Art. 5 (Poteri sostitutivi). - 1. Con riferimento alle
funzioni e ai compiti spettanti alle regioni e agli enti
locali, in caso di accertata inattivita' che comporti
inadempimento agli obblighi derivanti dall'appartenenza
alla Unione europea o pericolo di grave pregiudizio agli
interessi nazionali, il Presidente del Consiglio dei
Ministri, su proposta del Ministro competente per materia,
assegna all'ente inadempiente un congruo termine per
provvedere.
2. Decorso inutilmente tale termine, il Consiglio dei
Ministri, sentito il soggetto inadempiente, nomina un
commissario che provvede in via sostitutiva.
3. In casi di assoluta urgenza, non si applica la
procedura di cui al comma 1 e il Consiglio dei Ministri
puo' adottare il provvedimento di cui al comma 2, su
proposta del Presidente del Consiglio dei Ministri, di
concerto con il Ministro competente. Il provvedimento in
tal modo adottato ha immediata esecuzione ed e'
immediatamente comunicato rispettivamente alla Conferenza
permanente per i rapporti tra lo Stato, le regioni e le
province autonome di Trento e di Bolzano, di seguito
denominata "Conferenza Stato-regioni" e alla Conferenza
Stato-citta' e autonomie locali allargata ai rappresentanti
delle comunita' montane, che ne possono chiedere il
riesame, nei termini e con gli effetti previsti dall'art.
8, comma 3, della legge 15 marzo 1997, n. 59.
4. Restano ferme le disposizioni in materia di poteri
sostitutivi previste dalla legislazione vigente".
Note all'art. 3.
(d) Il testo dell'art. 17, comma 3, della legge
23 agosto 1988, n. 400, recante "Disciplina, dell'attivita'
di governo e ordinamento della presidenza del Consiglio dei
Ministri" pubblicata sul supplemento ordinano n. 214 alla
Gazzetta Ufficiale - serie generale - del 12 settembre
1988, e' il seguente:
"3. Con decreto ministeriale possono essere adottati
regolamenti nelle materie di competenza del Ministro o di
autorita' sottordinate al Ministro, quando la legge
espressamente conferisca tale potere. Tali regolamenti, per
materie di competenza di piu' Ministri, possono essere
adottati con decreti interministeriali, ferma restando la
necessita' di apposita autorizzazione da parte della legge.
I regolamenti ministeriali ed interministeriali non possono
dettare norme contrarie a quelle dei regolamenti emanati
dal Governo. Essi debbono essere comunicati al Presidente
del Consiglio dei Ministri prima della loro emanazione".
(e) Il testo dell'art. 20 della legge 16 aprile 1987,
n. 183 pubblicata nel supplemento ordinario n. 109 alla
Gazzetta Ufficiale - serie generale - del 13 maggio 1987,
e' il seguente:
"Art. 20 (Adeguamenti tecnici). - 1. Con decreti dei
Ministri interessati sara' data attuazione alle direttive
che saranno emanate dalla Comunita' economica europea per
le parti in cui modifichino modalita' esecutive e
caratteristiche di ordine tecnico di altre direttive della
Comunita' economica europea gia' recepite nell'ordinamento
nazionale.
2. I Ministri interessati danno immediata comunicazione
dei provvedimenti adottati ai sensi del comma 1 al Ministro
per il coordinamento delle politiche comunitarie, al
Ministro degli affari esteri ed al Parlamento".