Art. 314
Fondi comuni di investimento immobiliare per la valorizzazione e
l'alienazione di immobili militari
1. Allo scopo di conseguire, attraverso la valorizzazione e
l'alienazione degli immobili militari, le risorse necessarie a
soddisfare le esigenze infrastrutturali e alloggiative delle Forze
armate, il Ministero della difesa e' autorizzato a promuovere la
costituzione di uno o piu' fondi comuni di investimento immobiliare,
d'intesa con i comuni con i quali sono sottoscritti gli accordi di
programma di cui al comma 2.
2. Con uno o piu' decreti del Ministro della difesa sono
individuati gli immobili da trasferire o da conferire ai fondi, che
possono costituire oggetto di appositi accordi di programma di
valorizzazione con i comuni nel cui ambito essi sono ubicati.
L'inserimento degli immobili nei citati decreti ne determina la
classificazione come patrimonio disponibile dello Stato. Tali
decreti, da pubblicare nella Gazzetta Ufficiale, hanno effetto
dichiarativo della proprieta', in assenza di precedenti trascrizioni,
e producono gli effetti previsti dall'articolo 2644 del codice
civile, nonche' effetti sostitutivi dell'iscrizione del bene in
catasto. Gli uffici competenti provvedono, se necessario, alle
conseguenti attivita' di trascrizione, intavolazione e voltura.
Avverso l'inserimento degli immobili nei citati decreti e' ammesso
ricorso amministrativo entro sessanta giorni dalla data di
pubblicazione dei medesimi decreti nella Gazzetta Ufficiale, fermi
restando gli altri rimedi di legge.
3. Per gli immobili oggetto degli accordi di programma di
valorizzazione che sono assoggettati alla disciplina prevista dal
codice dei beni culturali e del paesaggio, di cui al decreto
legislativo 22 gennaio 2004, n. 42, e' acquisito il parere della
competente soprintendenza del Ministero per i beni e le attivita'
culturali, che si esprime entro trenta giorni.
4. Con decreto del Ministro della difesa, di concerto con il
Ministro dell'economia e delle finanze, anche tenuto conto di quanto
convenuto negli accordi di programma, sono disciplinati le procedure
e i criteri attraverso i quali procedere all'individuazione o
all'eventuale costituzione della societa' di gestione del risparmio
per il funzionamento e per le cessioni delle quote dei fondi, fermo
restando che gli immobili conferiti che sono ancora in uso al
Ministero della difesa possono continuare a essere da esso utilizzati
a titolo gratuito fino alla riallocazione delle funzioni, da
realizzare sulla base del cronoprogramma stabilito con il decreto di
conferimento degli immobili al fondo. Ai comuni con i quali sono
stati sottoscritti gli accordi di programma e' riconosciuta una quota
non inferiore al 10 per cento e non superiore al 20 per cento del
ricavato derivante dall'alienazione degli immobili valorizzati.
5. Alle operazioni connesse all'attuazione del presente articolo si
applicano, per quanto compatibili, le disposizioni di cui agli
articoli 3, commi 2, 9, 18 e 19, 3-bis, comma 1, e 4, commi 2-bis e
2-quinquies, del decreto-legge 25 settembre 2001, n. 351, convertito,
con modificazioni, dalla legge 23 novembre 2001, n. 410, e successive
modificazioni.
6. Con decreto del Ministro della difesa, di concerto con il
Ministro dell'economia e delle finanze, sono stabilite, fermo
restando l'importo dovuto di cui all'articolo 2, comma 195, della
legge 23 dicembre 2009, n. 191, le quote di risorse, fino a una
percentuale stabilita con decreto del Presidente del Consiglio dei
Ministri, su proposta del Ministro dell'economia e delle finanze, di
concerto con il Ministro della difesa, derivanti dalla cessione delle
quote dei fondi, ovvero dal trasferimento degli immobili ai fondi, da
destinare, mediante riassegnazione, previo versamento all'entrata, al
Ministero della difesa, da iscrivere nel fondo in conto capitale di
cui all'articolo 619, previa verifica della compatibilita'
finanziaria con gli equilibri di finanza pubblica, con particolare
riferimento al rispetto del conseguimento, da parte dell'Italia,
dell'indebitamento netto strutturale concordato in sede di programma
di stabilita' e crescita, nonche' all'entrata del bilancio dello
Stato per la stabilita' finanziaria dei conti pubblici. A tal fine e'
comunque destinato all'entrata del bilancio dello Stato il
corrispettivo del valore patrimoniale degli immobili alla data di
entrata in vigore della legge 23 dicembre 2009, n. 191. Le somme
riassegnate al Ministero della difesa sono destinate alla
realizzazione di un programma di riorganizzazione delle Forze armate,
con prioritaria destinazione alla razionalizzazione del settore
infrastrutturale, definito con decreto del Ministro della difesa, su
proposta del Capo di stato maggiore della difesa. E' comunque
assicurata l'invarianza del valore patrimoniale in uso
all'amministrazione della difesa al termine del programma di
razionalizzazione infrastrutturale.
Note all'art. 314:
- Il testo dell'art. 2644 del codice civile, e' il
seguente:
«Art. 2644 (Effetti della trascrizione). - Gli atti
enunciati nell'articolo precedente non hanno effetto
riguardo ai terzi che a qualunque titolo hanno acquistato
diritti sugli immobili in base a un atto trascritto o
iscritto anteriormente alla trascrizione degli atti
medesimi.
Seguita la trascrizione, non puo' avere effetto contro
colui che ha trascritto alcuna trascrizione o iscrizione di
diritti acquistati verso il suo autore, quantunque
l'acquisto risalga a data anteriore.».
- Per il decreto legislativo 22 gennaio 2004, n. 42, si
vedano le note all'articolo 230.
- Il testo degli articoli 3, commi 2, 9, 18 e 19, 3-bis,
comma 1, e 4, commi 2-bis e 2-quinquies, del decreto-legge
25 settembre 2001, n. 351 (Disposizioni urgenti in materia
di privatizzazione e valorizzazione del patrimonio
immobiliare pubblico e di sviluppo dei fondi comuni di
investimento immobiliare), convertito, con modificazioni,
dalla legge 23 novembre 2001, n. 410, pubblicato nella
Gazzetta Ufficiale del 26 settembre 2001, n. 224, e' il
seguente:
«Art. 3 (Modalita' per la cessione degli immobili). - 1.
(omissis).
2. Fino alla rivendita dei beni immobili trasferiti ai
sensi del comma 1 i gestori degli stessi, individuati ai
sensi del comma 1, lettera d), sono responsabili a tutti
gli effetti ed a proprie spese per gli interventi necessari
di manutenzione ordinaria e straordinaria, nonche' per
l'adeguamento dei beni alla normativa vigente.
3.-8. (omissis).
9. La determinazione esatta del prezzo di vendita di
ciascun bene immobile e unita' immobiliare, nonche'
l'espletamento, ove necessario, delle attivita' inerenti
l'accatastamento dei beni immobili trasferiti e la
ricostruzione della documentazione ad essi relativa,
possono essere affidati all'Agenzia del territorio e a
societa' aventi particolare esperienza nel settore
immobiliare, individuate con procedura competitiva, le cui
caratteristiche sono determinate dai decreti di cui al
comma 1.
10.-17. (omissis).
18. Lo Stato e gli altri enti pubblici sono esonerati
dalla consegna dei documenti relativi alla proprieta' dei
beni e alla regolarita' urbanistica-edilizia e fiscale.
Restano fermi i vincoli gravanti sui beni trasferiti. Con i
decreti di cui al comma 1 puo' essere disposta in favore
delle societa' beneficiarie del trasferimento la garanzia
di un valore minimo dei beni ad esse trasferiti e dei
canoni di affitto o locazione.
19. Per la rivendita dei beni immobili ad esse
trasferiti, le societa' sono esonerate dalla garanzia per
vizi e per evizione e dalla consegna dei documenti relativi
alla proprieta' dei beni e alla regolarita'
urbanistica-edilizia e fiscale. La garanzia per vizi e per
evizione e' a carico dello Stato ovvero dell'ente pubblico
proprietario del bene prima del trasferimento a favore
delle societa'. Le disposizioni di cui all'articolo 2,
comma 59, della legge 23 dicembre 1996, n. 662, si
applicano alle rivendite da parte delle societa' di tutti i
beni immobili trasferiti ai sensi del comma 1. Gli onorari
notarili relativi alla vendita dei beni immobiliari di cui
al presente articolo sono ridotti alla meta'. La stessa
riduzione si applica agli onorari notarili per la
stipulazione di mutui collegati agli atti di vendita
medesimi, anche fuori dalle ipotesi disciplinate dal testo
unico di cui al decreto legislativo 1° settembre 1993, n.
385. In caso di cessione agli affittuari o ai conduttori
detti onorari sono ridotti al 25 per cento. I notai, in
occasione degli atti di rivendita, provvederanno a curare
le formalita' di trascrizione, di intavolazione e di
voltura catastale relative ai provvedimenti e agli atti
previsti dai commi 1 e 2 dell'articolo 1 e dai commi 1 e
1-bis del presente articolo se le stesse non siano state
gia' eseguite.».
«Art. 3-bis (Valorizzazione e utilizzazione a fini
economici dei beni immobili tramite concessione o
locazione). - 1. I beni immobili di proprieta' dello Stato
individuati ai sensi dell'articolo 1 possono essere
concessi o locati a privati, a titolo oneroso, per un
periodo non superiore a cinquanta anni, ai fini della
riqualificazione e riconversione dei medesimi beni tramite
interventi di recupero, restauro, ristrutturazione anche
con l'introduzione di nuove destinazioni d'uso finalizzate
allo svolgimento di attivita' economiche o attivita' di
servizio per i cittadini, ferme restando le disposizioni
contenute nel codice dei beni culturali e del paesaggio, di
cui al decreto legislativo 22 gennaio 2004, n. 42, e
successive modificazioni.».
«Art. 4 (Conferimento di beni immobili a fondi comuni di
investimento immobiliare). - 1.-2. (omissis).
2-bis. I crediti per finanziamenti o rifinanziamenti
concessi, dalle banche o dalla Cassa depositi e prestiti
spa, ai fondi di cui al comma 1 godono di privilegio
speciale sugli immobili conferiti o trasferiti al fondo e
sono preferiti ad ogni altro credito anche ipotecario
acceso successivamente. I decreti di cui al comma 1 possono
prevedere la misura in cui i canoni delle locazioni e gli
altri proventi derivanti dallo sfruttamento degli immobili
conferiti o trasferiti al fondo siano destinati
prioritariamente al rimborso dei finanziamenti e
rifinanziamenti e siano indisponibili fino al completo
soddisfacimento degli stessi.
2-ter-2-quater (omissis).
2-quinquies. Le operazioni di provvista e finanziamento
connesse agli apporti e ai trasferimenti di cui al comma 1,
nonche' quelle relative a strumenti finanziari derivati, e
tutti i provvedimenti, atti, contratti, trasferimenti,
prestazioni e formalita' inerenti ai predetti apporti,
trasferimenti e finanziamenti, alla loro esecuzione,
modificazione ed estinzione, alle garanzie di qualunque
tipo da chiunque e in qualsiasi momento prestate e alle
loro eventuali surroghe, sostituzioni, postergazioni,
frazionamenti e cancellazioni anche parziali, ivi incluse
le cessioni di credito stipulate in relazione a tali
operazioni e le cessioni anche parziali dei crediti e dei
contratti ad esse relativi, sono esenti dall'imposta di
registro, dall'imposta di bollo, dalle imposte ipotecaria e
catastale e da ogni altra imposta indiretta, nonche' da
ogni altro tributo o diritto.».
- Il testo dell'art. 2, comma 195, della legge 23
dicembre 2009, n. 191 (Disposizioni per la formazione del
bilancio annuale e pluriennale dello Stato - legge
finanziaria 2010), pubblicata nel supplemento ordinario
alla Gazzetta Ufficiale del 30 dicembre 2009, n. 302, e' il
seguente:
«195. - Al fine di contribuire al raggiungimento degli
obiettivi di finanza pubblica, per l'anno 2010, nei limiti
del trasferimento o del conferimento degli immobili di cui
al comma 190, e' attribuito al comune di Roma e al
Commissario straordinario del Governo di cui all'articolo
78 del decreto-legge 25 giugno 2008, n. 112, convertito,
con modificazioni, dalla legge 6 agosto 2008, n. 133, e
successive modificazioni, attraverso quote dei fondi di cui
al comma 189 ovvero attraverso i proventi realizzati con i
trasferimenti dei predetti beni nei suddetti limiti, un
importo pari a 600 milioni di euro di cui un sesto al
comune di Roma e cinque sesti al Commissario straordinario
del Governo.».