Art. 5
Valutazione della qualita' dell'aria ambiente
1. La valutazione della qualita' dell'aria ambiente e' effettuata,
per ciascun inquinante di cui all'articolo 1, comma 2, con le
modalita' previste dai commi 3, 4 e 5. Si applicano, per la
valutazione, l'allegato III, relativo all'ubicazione delle stazioni
di misurazione, l'appendice II, relativa alla scelta della rete di
misura, e l'appendice III, relativa ai metodi di valutazione diversi
dalla misurazione. Alla valutazione della qualita' dell'aria ambiente
provvedono le regioni e le province autonome.
2. Nelle zone e negli agglomerati in cui i livelli degli inquinanti
di cui all'articolo 1, comma 2, lettere a), b), c) e d), superano la
rispettiva soglia di valutazione superiore, le misurazioni in siti
fissi sono obbligatorie e possono essere integrate da tecniche di
modellizzazione o da misurazioni indicative al fine di fornire un
adeguato livello di informazione circa la qualita' dell'aria
ambiente. Se il superamento interessa gli inquinanti di cui
all'articolo 1, comma 2, lettera e), le misurazioni in siti fissi
sono obbligatorie e possono essere integrate da tecniche di
modellizzazione al fine di fornire un adeguato livello di
informazione circa la qualita' dell'aria ambiente.
3. Nelle zone e negli agglomerati in cui i livelli degli inquinanti
di cui all'articolo 1, comma 2, lettere a), b), c) e d), sono
compresi tra la rispettiva soglia di valutazione inferiore e la
rispettiva soglia di valutazione superiore, le misurazioni in siti
fissi sono obbligatorie e possono essere combinate con misurazioni
indicative o tecniche di modellizzazione. Se il superamento interessa
gli inquinanti di cui all'articolo 1, comma 2, lettera e), le
misurazioni in siti fissi o indicative mediante stazioni di
misurazione sono obbligatorie e possono essere combinate con tecniche
di modellizzazione al fine di fornire un adeguato livello di
informazione circa la qualita' dell'aria ambiente.
4. Nelle zone e negli agglomerati in cui i livelli degli inquinanti
di cui all'articolo 1, comma 2, sono inferiori alla rispettiva soglia
di valutazione inferiore, sono utilizzate, anche in via esclusiva,
tecniche di modellizzazione o di stima obiettiva.
5. Ai fini della determinazione del numero delle stazioni di
misurazione per le misurazioni in siti fissi nei casi in cui vi e'
integrazione o combinazione tra misurazioni in siti fissi e tecniche
di modellizzazione o misurazioni indicative, si applicano i criteri
previsti dall'articolo 7, commi 2 e 3.
6. Le regioni e le province autonome trasmettono al Ministero
dell'ambiente, all'ISPRA e all'ENEA, entro otto mesi dall'entrata in
vigore del presente decreto, un progetto volto ad adeguare la propria
rete di misura alle relative disposizioni, in conformita' alla
zonizzazione risultante dal primo riesame previsto dall'articolo 3,
comma 2, ed in conformita' alla connessa classificazione. Il progetto
indica anche la data prevista per l'adeguamento e contiene il
programma di valutazione da attuare nelle zone e negli agglomerati.
Il Ministero dell'ambiente, avvalendosi dell'ISPRA e dell'ENEA,
valuta, entro i successivi sessanta giorni, anche attraverso un esame
congiunto del Coordinamento di cui all'articolo 20, la conformita'
del progetto alle disposizioni del presente decreto ed agli indirizzi
espressi dallo stesso Coordinamento. In caso di mancata conformita'
il Ministero dell'ambiente, con atto motivato diretto alla regione o
alla provincia autonoma, indica le variazioni e le integrazioni da
effettuare ai fini dell'attuazione del progetto di adeguamento. Tale
procedura si applica anche ai successivi progetti di modifica o di
integrazione della rete di misura. La trasmissione del progetto e'
effettuata su supporto informatico non riscrivibile, utilizzando, ove
gia' individuato con apposito decreto del Ministro dell'ambiente, il
formato a tal fine previsto. Al fine di ottimizzare il coordinamento
tra le reti, i progetti di adeguamento, modifica o integrazione delle
reti di misura regionali sono altresi' inviati dalle regioni o
province autonome a quelle confinanti.
7. Le stazioni di misurazione previste nel programma di valutazione
di cui al comma 6 devono essere gestite dalle regioni e dalle
province autonome ovvero, su delega, dalle agenzie regionali per la
protezione dell'ambiente oppure da altri soggetti pubblici o privati.
In quest'ultimo caso, sono sottoposte al controllo delle regioni e
delle province autonome ovvero, su delega, delle agenzie regionali.
Il controllo si esercita sulla base di appositi protocolli approvati
dalle regioni e dalle province autonome o, in caso di delega, dalle
agenzie regionali e deve prevedere una continua supervisione su tutte
le modalita' di gestione della stazione e di raccolta, trattamento e
validazione dei dati. Per le stazioni di misurazione esistenti,
gestite da enti locali o soggetti privati, il Ministero dell'ambiente
promuove la sottoscrizione di accordi tra il gestore, le regioni o le
province autonome e le agenzie regionali al fine di assicurare la
sottoposizione a tale controllo.
8. Le stazioni previste nel programma di valutazione di cui al
comma 6 sono esercite e manutenute in condizioni atte ad assicurare
le funzioni previste dal presente decreto. Per i casi in cui i dati
rilevati da una stazione della rete di misura, anche a causa di
fattori esterni, non risultino conformi alle disposizioni del
presente decreto, con particolare riferimento agli obiettivi di
qualita' dei dati di cui all'allegato I ed ai criteri di ubicazione
di cui all'allegato III e all'allegato VIII, si utilizza, sulla base
del programma di valutazione, un'altra stazione avente le stesse
caratteristiche in relazione alla zona oppure, nello stesso sito
fisso di campionamento, una stazione di misurazione mobile al fine di
raggiungere la necessaria copertura dei dati. Il numero delle
stazioni di misurazione previste dal programma di valutazione deve
essere individuato nel rispetto dei canoni di efficienza, efficacia
ed economicita'. Nel caso in cui risultino variati il contesto
territoriale, le attivita' e le altre circostanze da cui dipende la
classificazione e l'ubicazione di una o piu' stazioni della rete di
misura ai sensi degli allegati III, IV, VIII e X, le regioni e le
province autonome provvedono comunque al conseguente adeguamento del
programma di valutazione, nei limiti delle risorse finanziarie
destinate a tali finalita', in base alla legislazione vigente.
9. Le decisioni di valutazione di impatto ambientale statali e
regionali, le autorizzazioni integrate ambientali statali e regionali
e le autorizzazioni previste dal decreto legislativo 3 aprile 2006,
n. 152, e successive modificazioni, per gli impianti che producono
emissioni in atmosfera possono disporre l'installazione o
l'adeguamento di una o piu' stazioni di misurazione della qualita'
dell'aria ambiente da parte del proponente solo nel caso in cui la
regione o la provincia autonoma interessata o, su delega, l'agenzia
regionale per la protezione dell'ambiente valuti tali stazioni
necessarie per la rete di misura o per il programma di valutazione.
In tal caso, la decisione di valutazione di impatto ambientale o
l'autorizzazione prescrivono che la stazione di misurazione sia
conforme alle disposizioni del presente decreto e sia sottoposta al
controllo previsto al comma 7. In sede di rinnovo o di aggiornamento
delle autorizzazioni che sono state rilasciate prima dell'entrata in
vigore del presente decreto per gli impianti che producono emissioni
in atmosfera, anche ai sensi del decreto del Presidente della
Repubblica 24 maggio 1988, n. 203, e che prevedevano l'installazione
o l'adeguamento di una o piu' stazioni di misurazione della qualita'
dell'aria ambiente, l'autorita' competente autorizza la permanenza di
tali stazioni solo nel caso in cui la regione o la provincia autonoma
interessata o, su delega, l'agenzia regionale per la protezione
dell'ambiente le valuti necessarie per la rete di misura o per il
programma di valutazione, prescrivendo in questo caso che la stazione
sia conforme alle disposizioni del presente decreto e sia sottoposta
al controllo previsto dal comma 7.
10. I dati e le informazioni aventi ad oggetto attivita'
produttive, attivita' di servizio, infrastrutture e mezzi di
trasporto, utili a stimare le emissioni in atmosfera ed a valutarne
l'impatto sulla qualita' dell'aria, devono essere messi a
disposizione del Ministero dell'ambiente, delle regioni o delle
province autonome o delle agenzie regionali per la protezione
dell'ambiente che li richiedano, a cura dei soggetti, inclusi gli
enti locali e i concedenti o concessionari di pubblici servizi,
tenuti ai sensi del decreto legislativo 19 agosto 2005, n. 195.
L'eccezione di cui all'articolo 5, comma 2, lettera b), del decreto
legislativo n. 195 del 2005, non puo' essere comunque opposta in
riferimento a dati ed informazioni che le vigenti normative di
settore prescrivono di utilizzare per l'adozione di provvedimenti di
autorizzazione o di pianificazione pubblici o di tariffe pubbliche.
Nel caso in cui una richiesta formulata da una regione o provincia
autonoma per lo svolgimento delle funzioni previste dal presente
decreto non sia stata accolta, anche per un'eccezione prevista
all'articolo 5, comma 1 o comma 2, del decreto legislativo n. 195 del
2005, il Ministero dell'ambiente, sentita tale regione o provincia
autonoma, puo' promuovere forme di consultazione con l'autorita' che
non ha accolto la richiesta, anche nell'ambito del Coordinamento di
cui all'articolo 20, per accertare se esistano modalita' atte ad
assicurare la messa a disposizione dei dati e delle informazioni
senza pregiudizio per gli interessi tutelati dalle eccezioni. A tali
consultazioni partecipa anche il Ministero della difesa nei casi in
cui la richiesta non sia stata accolta da un'autorita' competente
alla gestione di strutture, porti o aeroporti militari.
11. Le misurazioni e le altre tecniche utilizzate per la
valutazione della qualita' dell'aria ambiente devono rispettare gli
obiettivi di qualita' previsti dall'allegato I.
12. Con decreto del Ministro dell'ambiente, di concerto con il
Ministro della salute, sentita la Conferenza unificata di cui al
decreto legislativo 28 agosto 1997, n. 281, sono disciplinate le
modalita' di utilizzo dei bioindicatori per la valutazione degli
effetti determinati sugli ecosistemi dai livelli di arsenico, cadmio,
nichel, idrocarburi policiclici aromatici e mercurio.
Note all'art. 5:
- Il decreto legislativo 3 aprile 2006, n. 152 (Norme
in materia ambientale) e' pubblicato nella Gazzetta
Ufficiale 14 aprile 2006, n. 88 supplemento ordinario n.
96.
- Il testo del decreto del Presidente della Repubblica
24 maggio 1988, n. 203 (Attuazione delle direttive CEE
numeri 80/779, 82/884, 84/360 e 85/203 concernenti norme in
materia di qualita' dell'aria, relativamente a specifici
agenti inquinanti, e di inquinamento prodotto dagli
impianti industriali, ai sensi dell'art. 15 della l. 16
aprile 1987, n. 183) e' pubblicato nella Gazzetta Ufficiale
16 giugno 1988, n. 140, S.O. n. 53.
- Il testo dell'art. 5 del decreto legislativo decreto
legislativo 19 agosto 2005, n. 195 (Attuazione della
direttiva 2003/4/CE sull'accesso del pubblico
all'informazione ambientale) pubblicato nella Gazzetta
Ufficiale n. 222 del 23 settembre 2005, cosi' recita:
«Art. 5 (Casi di esclusione del diritto di accesso). -
1. L'accesso all'informazione ambientale e' negato nel caso
in cui:
a) l'informazione richiesta non e' detenuta
dall'autorita' pubblica alla quale e' rivolta la richiesta
di accesso. In tale caso l'autorita' pubblica, se conosce
quale autorita' detiene l'informazione, trasmette
rapidamente la richiesta a quest'ultima e ne informa il
richiedente ovvero comunica allo stesso quale sia
l'autorita' pubblica dalla quale e' possibile ottenere
l'informazione richiesta;
b) la richiesta e' manifestamente irragionevole avuto
riguardo alle finalita' di cui all'art. 1;
c) la richiesta e' espressa in termini eccessivamente
generici;
d) la richiesta concerne materiali, documenti o dati
incompleti o in corso di completamento. In tale caso,
l'autorita' pubblica informa il richiedente circa
l'autorita' che prepara il materiale e la data
approssimativa entro la quale detto materiale sara'
disponibile;
e) la richiesta riguarda comunicazioni interne,
tenuto, in ogni caso, conto dell'interesse pubblico
tutelato dal diritto di accesso.
2. L'accesso all'informazione ambientale e' negato
quando la divulgazione dell'informazione reca pregiudizio:
a) alla riservatezza delle deliberazioni interne
delle autorita' pubbliche, secondo quanto stabilito dalle
disposizioni vigenti in materia;
b) alle relazioni internazionali, all'ordine e
sicurezza pubblica o alla difesa nazionale;
c) allo svolgimento di procedimenti giudiziari o
alla possibilita' per l'autorita' pubblica di svolgere
indagini per l'accertamento di illeciti;
d) alla riservatezza delle informazioni commerciali
o industriali, secondo quanto stabilito dalle disposizioni
vigenti in materia, per la tutela di un legittimo interesse
economico e pubblico, ivi compresa la riservatezza
statistica ed il segreto fiscale, nonche' ai diritti di
proprieta' industriale, di cui al decreto legislativo 10
febbraio 2005, n. 30;
e) ai diritti di proprieta' intellettuale;
f) alla riservatezza dei dati personali o
riguardanti una persona fisica, nel caso in cui essa non
abbia acconsentito alla divulgazione dell'informazione al
pubblico, tenuto conto di quanto stabilito dal decreto
legislativo 30 giugno 2003, n. 196;
g) agli interessi o alla protezione di chiunque
abbia fornito di sua volonta' le informazioni richieste, in
assenza di un obbligo di legge, a meno che la persona
interessata abbia acconsentito alla divulgazione delle
informazioni in questione;
h) alla tutela dell'ambiente e del paesaggio, cui
si riferisce l'informazione, come nel caso dell'ubicazione
di specie rare.
- Il decreto legislativo 28 agosto 1997 n. 281
(Definizione ed ampliamento delle attribuzioni della
Conferenza permanente per i rapporti tra lo Stato, le
regioni e le province autonome di Trento e Bolzano ed
unificazione, per le materie ed i compiti di interesse
comune delle regioni, delle province e dei comuni, con la
Conferenza Stato - citta' ed autonomie locali) e'
pubblicato nella Gazzetta Ufficiale 20 agosto 1997, n. 202
- modificato dal comunicato PCM nella Gazzetta Ufficiale 17
settembre 1997, n. 217.