Art. 2
Misure in tema di liberalizzazione
1. Gli enti locali verificano la realizzabilita' di una gestione
concorrenziale dei servizi pubblici locali, limitando l'attribuzione
di diritti di esclusiva, ove non diversamente previsto dalla legge,
ai casi in cui, in base ad una analisi di mercato, la libera
iniziativa economica privata non risulti idonea, secondo criteri di
proporzionalita', sussidiarieta' orizzontale ed efficienza, a
garantire un servizio rispondente ai bisogni della comunita', e
liberalizzando in tutti gli altri casi le attivita' economiche
compatibilmente con le caratteristiche di universalita' ed
accessibilita' del servizio.
2. All'esito della verifica l'ente adotta una delibera quadro che
illustra l'istruttoria compiuta ed evidenzia, per i settori sottratti
alla liberalizzazione, i fallimenti del sistema concorrenziale e,
viceversa, i benefici per la stabilizzazione, lo sviluppo e l'equita'
all'interno della comunita' locale derivanti dal mantenimento di un
regime di esclusiva del servizio.
3. Alla delibera di cui al comma precedente e' data adeguata
pubblicita'; essa e' inviata all'Autorita' garante della concorrenza
e del mercato ai fini della relazione al Parlamento di cui alla legge
10 ottobre 1990, n. 287.
4. La verifica di cui al comma 1 e' effettuata entro dodici mesi
dalla data di entrata in vigore del presente regolamento e poi
periodicamente secondo i rispettivi ordinamenti degli enti locali;
essa e' comunque effettuata prima di procedere al conferimento e al
rinnovo della gestione dei servizi.
5. Gli enti locali, per assicurare agli utenti l'erogazione di
servizi pubblici che abbiano ad oggetto la produzione di beni e
attivita' rivolte a realizzare fini sociali e a promuovere lo
sviluppo economico e civile delle comunita' locali, definiscono, ove
necessario, gli obblighi di servizio pubblico, prevedendo le
eventuali compensazioni economiche alle aziende esercenti i servizi
stessi, tenendo conto dei proventi derivanti dalle tariffe e nei
limiti della disponibilita' di bilancio destinata allo scopo.
6. All'attribuzione di diritti di esclusiva ad un'impresa
incaricata della gestione di servizi pubblici locali consegue
l'applicazione di quanto disposto dall'articolo 9 della legge 10
ottobre 1990, n. 287, e successive modificazioni.
7. I soggetti gestori di servizi pubblici locali, qualora intendano
svolgere attivita' in mercati diversi da quelli in cui sono titolari
di diritti di esclusiva, sono soggetti alla disciplina prevista
dall'articolo 8, commi 2-bis e 2-quater, della legge 10 ottobre 1990,
n. 287, e successive modificazioni.
Note all'art. 2:
- Si riporta il testo degli articoli 23, 9 e 8, commi
2, 2-bis e 2-quater recante «Norme per la tutela della
concorrenza e del mercato», pubblicata nella Gazzetta
Ufficiale 13 ottobre 1990, n. 240:
«Art. 23 (Relazione annuale). - 1. L'Autorita' presenta
al Presidente del Consiglio dei Ministri, entro il 31 marzo
di ogni anno, una relazione sull'attivita' svolta nell'anno
precedente. Il Presidente del Consiglio dei Ministri
trasmette entro trenta giorni la relazione al Parlamento.».
«Art. 9 (Autoproduzione). - 1. La riserva per legge
allo Stato ovvero a un ente pubblico del monopolio su un
mercato, nonche' la riserva per legge ad un'impresa
incaricata della gestione di attivita' di prestazione al
pubblico di beni o di servizi contro corrispettivo, non
comporta per i terzi il divieto di produzione di tali beni
o servizi per uso proprio, della societa' controllante e
delle societa' controllate.
2. L'autoproduzione non e' consentita nei casi in cui
in base alle disposizioni che prevedono la riserva risulti
che la stessa e' stabilita per motivi di ordine pubblico,
sicurezza pubblica e difesa nazionale, nonche', salvo
concessione, per quanto concerne il settore delle
telecomunicazioni.».
«Art. 8 (Imprese pubbliche e in monopolio legale). - 1
(Omissis).
2. Le disposizioni di cui ai precedenti articoli non si
applicano alle imprese che, per disposizioni di legge,
esercitano la gestione di servizi di interesse economico
generale ovvero operano in regime di monopolio sul mercato,
per tutto quanto strettamente connesso all'adempimento
degli specifici compiti loro affidati.
2-bis. Le imprese di cui al comma 2, qualora intendano
svolgere attivita' in mercati diversi da quelli in cui
agiscono ai sensi del medesimo comma 2, operano mediante
societa' separate.
2-ter. (Omissis).
2-quater. Al fine di garantire pari opportunita' di
iniziativa economica, qualora le imprese di cui al comma 2
rendano disponibili a societa' da esse partecipate o
controllate nei mercati diversi di cui al comma 2-bis beni
o servizi, anche informativi, di cui abbiano la
disponibilita' esclusiva in dipendenza delle attivita'
svolte ai sensi del medesimo comma 2, esse sono tenute a
rendere accessibili tali beni o servizi, a condizioni
equivalenti, alle altre imprese direttamente concorrenti.».