Art. 4
Organo tecnico
1. Per l'adempimento dei compiti previsti dal presente decreto, il
Ministero dello sviluppo economico ed il Ministero dell'ambiente e
della tutela del territorio e del mare, di seguito denominato:
«Ministero dell'ambiente», si avvalgono come organo tecnico del
Comitato nazionale per la gestione della direttiva 2003/87/CE e per
il supporto nella gestione delle attivita' di progetto del Protocollo
di Kyoto di cui all'articolo 3-bis del decreto legislativo 4 aprile
2006, n. 216, e successive modificazioni, di seguito denominato:
«Comitato». A tale fine il Comitato e' integrato nel suo Consiglio
direttivo da tre componenti, uno nominato dal Ministro dell'ambiente,
uno nominato dal Ministro dello sviluppo economico, fra il personale
di dette amministrazioni, ed uno designato dalla Conferenza unificata
istituita ai sensi del decreto legislativo 28 agosto 1997, n. 281, e
dalla Segreteria tecnica di cui al comma 2.
2. E' istituita nell'ambito del Comitato la Segreteria tecnica per
lo stoccaggio di CO 2 , di seguito denominata: «Segreteria tecnica».
La Segreteria tecnica e' composta da 13 unita', con comprovata
esperienza nei settori interessati dal presente decreto, di cui una
con funzioni di coordinatore. I membri della Segreteria tecnica sono
nominati dal Ministro dell'ambiente e dal Ministro dello sviluppo
economico, di cui quattro fra il personale di dette amministrazioni,
due dell'Istituto superiore per la protezione e la ricerca ambientale
(ISPRA), due dell'Ufficio nazionale minerario per gli idrocarburi e
le georisorse (UNMIG), un rappresentante designato dall'Istituto
superiore di sanita' (ISS), un rappresentante designato dal Ministero
dell'interno, un rappresentante designato dal Ministero
dell'istruzione, dell'universita' e della ricerca, e due
rappresentanti designati dalla Conferenza permanente per i rapporti
tra lo Stato, le regioni e le province autonome di Trento e di
Bolzano, di seguito denominata: «Conferenza Stato-regioni».
3. La Segreteria tecnica in casi eccezionali, ove necessario, si
avvale di enti, istituti ed organismi di ricerca per lo svolgimento
delle sue attivita'.
4. Il Comitato propone le modifiche al regolamento previsto dal
comma 10 dell'articolo 3-bis del decreto legislativo n. 216 del 2006,
e successive modificazioni, al fine di adeguarlo alle disposizioni
del presente decreto.
5. Il Comitato di cui al comma 1 ha il compito di fornire supporto
tecnico al Ministero dello sviluppo economico ed al Ministero
dell'ambiente nell'ambito delle seguenti attivita':
a) gestione ed aggiornamento del Registro di cui all'articolo 5,
comma 1;
b) individuazione dei formati da utilizzare per la comunicazione
dei dati di cui all'articolo 6, comma 1;
c) elaborazione dei dati ai fini dell'individuazione delle aree
di cui all'articolo 7, comma 1;
d) valutazione della capacita' di stoccaggio disponibile di cui
all'articolo 7, comma 5;
e) esame delle istanze ai fini dell'assegnazione delle licenze di
esplorazione di cui all'articolo 8, comma 2, delle modifiche ed
integrazioni di cui al comma 9 dello stesso articolo;
f) esame delle istanze ai fini del rilascio delle autorizzazioni
allo stoccaggio di cui all'articolo 12 e delle modifiche, dei
riesami, degli aggiornamenti, delle revoche e delle decadenze di cui
all'articolo 17;
g) approvazione del piano di monitoraggio di cui all'articolo 19,
comma 2;
h) prescrizione di provvedimenti relativi alla tutela della
salute pubblica di cui all'articolo 22, comma 2;
i) esame del piano di post-chiusura del sito di stoccaggio di cui
all'articolo 23, comma 4;
l) esame della relazione di cui all'articolo 24, comma 2;
m) promozione del tentativo di conciliazione di cui all'articolo
29 per la risoluzione delle controversie relative all'accesso alla
rete di trasporto ed ai siti di stoccaggio;
n) emissione di ingiunzione di pagamento delle sanzioni di cui
all'articolo 33.
Note all'art. 4:
- Per i riferimenti alla direttiva 2003/87/CE, vedere
nelle note alle premesse.
- Si riporta il testo dell'art. 3-bis del citato
decreto legislativo n. 216 del 2006:
«Art.3-bis (Autorita' nazionale competente). - 1. E'
istituito il Comitato nazionale per la gestione della
direttiva 2003/87/CE e per il supporto nella gestione delle
attivita' di progetto del Protocollo di Kyoto, come
definite all'art. 3. Il Comitato ha sede presso il
Ministero dell'ambiente e della tutela del territorio e del
mare che ne assicura l'adeguato supporto logistico e
organizzativo.
2. Il Comitato di cui al comma 1 svolge la funzione di
Autorita' nazionale competente.
3. Entro il 30 aprile di ciascun anno il Comitato
presenta al Parlamento una relazione sull'attivita' svolta
nell'anno precedente.
4. Il Comitato ha il compito di:
a) predisporre il Piano nazionale di assegnazione,
presentarlo al pubblico per la consultazione e sottoporlo
all'approvazione del Ministro dell'ambiente e della tutela
del territorio e del mare e del Ministro dello sviluppo
economico;
b) notificare alla Commissione il Piano nazionale di
assegnazione approvato dal Ministro dell'ambiente e della
tutela del territorio e del mare e dal Ministro dello
sviluppo economico;
c) predisporre la decisione di assegnazione delle
quote di emissione sulla base del PNA e del parere della
Commissione europea di cui all'art. 9, paragrafo 3, della
direttiva 2003/87/CE, presentarla al pubblico per
consultazione e sottoporla all'approvazione del Ministro
dell'ambiente e della tutela del territorio e del mare e
del Ministro dello sviluppo economico;
d) disporre l'assegnazione di quote agli impianti
nuovi entranti sulla base delle modalita' definite
nell'ambito della decisione di assegnazione;
e) calcolare e pubblicare la quantita' totale e
annuale di quote da assegnare per il periodo di riferimento
a ciascun operatore aereo amministrato dall'Italia per il
quale e' stata inoltrata la domanda alla Commissione a
norma dell'art. 3-quater, comma 3;
f) definire le modalita' di presentazione da parte
del pubblico di osservazioni sulle materie di cui alle
lettere a) e c), nonche' i criteri e le modalita' con cui
tali osservazioni sono tenute in considerazione;
g) rilasciare le autorizzazioni ad emettere gas a
effetto serra, di cui all'art. 4;
h) aggiornare le autorizzazioni ad emettere gas a
effetto serra ai sensi dell'art. 7;
i) approvare il Piano di monitoraggio delle emissioni
e il Piano di monitoraggio delle "tonnellate-chilometro" e
loro aggiornamenti;
l) rilasciare annualmente una parte delle quote
assegnate a titolo gratuito;
m) approvare ai sensi dell'art. 12-bis i
raggruppamenti di impianti che svolgono un'attivita'
elencata nell'allegato A;
n) impartire disposizioni all'amministratore del
registro di cui all'art. 14;
o) accreditare i verificatori ed esercitare il
controllo sulle loro attivita' ai sensi dell'art. 17;
p) definire i criteri di svolgimento delle attivita'
di verifica e di predisposizione del relativo attestato
conformemente a quanto previsto dall'allegato D e dalla
decisione sul monitoraggio e sulla rendicontazione;
q) irrogare le sanzioni di cui all'art. 20 e rendere
pubblici i nomi dei gestori e degli operatori aerei che
hanno violato i requisiti per la restituzione di quote di
emissioni a norma dell'art. 15, comma 7 e 7-bis;
r) adottare eventuali disposizioni interpretative in
materia di monitoraggio delle emissioni, sulla base dei
principi di cui all'allegato E, e di quanto previsto dalla
decisione sul monitoraggio e sulla rendicontazione;
s) definire le modalita' e le forme di presentazione
della domanda di autorizzazione ad emettere gas ad effetto
serra e della richiesta di aggiornamento di tale
autorizzazione;
t) definire le modalita' per la predisposizione e
l'invio della dichiarazione di cui all'art. 15, commi 5 e
5-bis, sulla base dei contenuti minimi di cui all'allegato
F;
u) rilasciare quote in cambio di CER ed ERU secondo
quanto previsto dall'art. 15, commi 8 e 9;
v) predisporre e presentare ai Ministri competenti la
relazione di cui all'art. 20-bis, comma 2, e alla
Commissione europea la relazione di cui all'art. 23;
z) predisporre, sotto forma di apposito capitolo del
PNA, il regolamento per l'eventuale assegnazione di quote a
titolo oneroso;
aa) definire i criteri per la gestione del Registro
nazionale delle emissioni e delle quote di emissione di cui
all'art. 14;
bb) svolgere attivita' di supporto al Ministero
dell'ambiente e della tutela del territorio e del mare
attraverso la partecipazione, con propri componenti
all'uopo delegati, alle riunioni del Comitato di cui
all'art. 23 della direttiva 2003/87/CE ed alle altre
riunioni in sede comunitaria o internazionale concernenti
l'applicazione del Protocollo di Kyoto;
cc) stimare le emissioni rilasciate annualmente,
anche ai fini della restituzione, nel caso di mancata
trasmissione della comunicazione di cui all'art. 15, comma
5-bis, oppure di comunicazione incompleta ovvero ove il
Comitato accerti che le emissioni comunicate non sono state
monitorate conformemente alle disposizioni di cui all'art.
13, comma 3;
dd) emanare apposite disposizioni per il trattamento
degli operatori aerei che interrompono l'attivita'
conformemente a quanto stabilito dal regolamento sui
registri.
5. Il Comitato propone al Ministero dell'ambiente e
della tutela del territorio e del mare azioni volte a:
a) promuovere le attivita' progettuali legate ai
meccanismi flessibili del Protocollo di Kyoto;
b) favorire la diffusione dell'informazione, la
promozione e l'orientamento con riferimento al settore
privato e pubblico a livello nazionale;
c) valorizzare e rafforzare, attraverso la rete
diplomatica italiana e le strutture internazionali
dell'ICE, i canali informativi ed operativi per fornire
adeguati punti di riferimento al sistema industriale ed
imprenditoriale italiano;
d) valorizzare e rafforzare, nel quadro di un'azione
concertata a beneficio del Sistema-Paese, le attivita'
pianificate e le risorse allocate per lo sviluppo di
programmi di cooperazione bilaterale in attuazione di
accordi intergovernativi legati ai meccanismi di progetto
del Protocollo di Kyoto;
e) fornire il supporto tecnico ai Paesi destinatari
delle attivita' progettuali per lo svolgimento di attivita'
di formazione, per l'assistenza nella creazione delle
necessarie istituzioni competenti, per la messa a punto di
procedure decisionali per l'approvazione dei progetti, per
la semplificazione dei percorsi amministrativi
autorizzatori e per ogni altra necessaria attivita'
funzionale alla facilitazione di progetti CDM/JI;
f) supportare le aziende italiane nella preparazione
di progetti specifici corrispondenti alle priorita' di
sviluppo sostenibile del Paese destinatario;
g) valorizzare il potenziale dei vari settori
tecnologico industriali italiani nello sviluppo di progetti
internazionali per la riduzione delle emissioni.
6. Il Comitato e' composto da un Consiglio direttivo e
da una Segreteria tecnica. La Segreteria risponde al
Consiglio direttivo e non ha autonomia decisionale, se non
nell'ambito dello specifico mandato conferito dal Consiglio
medesimo.
7. Il Consiglio direttivo e' composto da otto membri,
di cui tre nominati dal Ministro dell'ambiente e della
tutela del territorio e del mare, tre dal Ministro dello
sviluppo economico e due, con funzioni consultive,
rispettivamente dal Ministro per le politiche europee e
dalla Conferenza dei Presidenti delle regioni e delle
province autonome di Trento e di Bolzano. Per
l'espletamento dei compiti di cui al comma 4, lettera bb)
ed al comma 5 il Consiglio direttivo e' integrato da due
membri, nominati dal Ministro degli affari esteri. Per
l'espletamento dei compiti di cui al capo II il Consiglio
direttivo e' integrato da un membro nominato dal Ministro
delle infrastrutture e dei trasporti.
8. I direttori generali delle competenti direzioni del
Ministero dell'ambiente e della tutela del territorio e del
mare e del Ministero dello sviluppo economico sono membri
di diritto permanenti del Consiglio. I rimanenti membri
rimangono in carica quattro anni.
9. La Segreteria tecnica e' composta da quindici membri
di elevata qualifica professionale, con comprovata
esperienza in materia ambientale e nei settori interessati
dal presente decreto. Il coordinatore della Segreteria
tecnica e quattro membri sono nominati dal Ministero
dell'ambiente e della tutela del territorio e del mare,
cinque membri sono nominati dal Ministero dello sviluppo
economico, due membri dall'Ente per le nuove tecnologie,
l'energia e l'ambiente, uno dal Ministero dell'economia e
delle finanze, uno dal Ministero delle infrastrutture e dei
trasporti ed uno dal Gestore servizi elettrici, di seguito
denominato: "GSE".
10. Le modalita' di funzionamento del Comitato saranno
definite in un apposito regolamento da approvarsi con
decreto del Ministero dell'ambiente e della tutela del
territorio e del mare, di concerto con il Ministero dello
sviluppo economico; il regolamento dovra' assicurare la
costante operativita' e funzionalita' del Comitato in
relazione agli atti e deliberazioni che lo stesso deve
adottare ai sensi del presente decreto.
11. Le decisioni del Comitato sono formalizzate con
proprie deliberazioni, assunte a maggioranza dei
componenti, di cui viene data adeguata informazione ai
soggetti interessati. Sono pubblicate nella Gazzetta
Ufficiale della Repubblica italiana, a cura del Ministero
dell'ambiente e della tutela del territorio e del mare, le
deliberazioni inerenti:
a) il Piano nazionale di cui alla lettera a) del
comma 4, da sottoporre alla consultazione del pubblico;
b) il Piano nazionale di assegnazione di cui alla
lettera b) del comma 4 notificato alla Commissione europea;
c) la decisione di assegnazione di cui alla lettera
c) del comma 4 da sottoporre alla consultazione del
pubblico;
d) la decisione di assegnazione di cui alla lettera
c) del comma 4 approvata dal Ministro dell'ambiente e della
tutela del territorio e del mare e dal Ministro dello
sviluppo economico;
e) le deliberazioni inerenti ai compiti di cui alle
lettere r), s) e t) del comma 4;
f) la relazione di cui al comma 3.
12. I membri del Comitato non devono trovarsi in
situazione di conflitto di interesse rispetto alle funzioni
del Comitato e dichiarano la insussistenza di tale
conflitto all'atto dell'accettazione della nomina. Essi
sono tenuti a comunicare tempestivamente, al Ministero o
all'ente designante ogni sopravvenuta situazione di
conflitto di interesse. A seguito di tale comunicazione il
Ministero o l'ente provvede alla sostituzione dell'esperto.
13. Il Comitato puo' istituire, senza nuovi o maggiori
oneri a carico del bilancio dello Stato, gruppi di lavoro
ai quali possono partecipare esperti esterni in
rappresentanza dei soggetti economici, sociali e ambientali
maggiormente interessati.
14. Per le attivita' di cui al comma 5, il Consiglio
direttivo si puo' avvalere, senza nuovi o maggiori oneri a
carico del bilancio dello Stato, di un gruppo di lavoro
costituito presso il GSE. In tale caso il gruppo di lavoro
presenta al Consiglio direttivo:
a) entro i primi trenta giorni di ogni anno, un piano
di lavoro programmatico da approvarsi da parte del
Consiglio direttivo;
b) entro il 31 dicembre di ogni anno, una relazione
annuale dell'attivita' svolta.
15. La partecipazione al Comitato per l'espletamento di
attivita' non riconducibili a quelle di cui all'art. 26,
comma 1, non deve comportare nuovi o maggiori oneri per il
bilancio dello Stato. Ai componenti del Comitato e dei
gruppi di lavoro di cui al comma 13 non spetta alcun
emolumento, compenso, ne' rimborso spese a qualsiasi titolo
dovuto.».
- Il decreto legislativo 28 agosto 1997, n. 281, e'
pubblicato nella Gazz. Uff. 30 agosto 1997, n. 202.