Art. 13
Effetti del Commissariamento
1. All'organo commissariale compete l'amministrazione e la gestione
del dissesto finanziario, nonche', a tale fine, l'eventuale
elaborazione o modifica del piano di rientro e l'adozione di tutti i
provvedimenti necessari per l'attuazione del piano. Per tutta la
durata del commissariamento, e, comunque, fino al decreto di chiusura
dello stesso, il commissario, o il Presidente della commissione, ha
la rappresentanza legale dell'universita'.
2. L'organo commissariale, nella persona del commissario o del
Presidente della commissione, puo' stipulare contratti, alienare
beni, acquisire risorse, riscuotere crediti o rinunciare alla loro
realizzazione, concludere transazioni, in conformita' e nei limiti di
quanto previsto nel piano di rientro.
3. L'organo commissariale e' obbligato a chiedere autorizzazione
preventiva al Ministero dell'istruzione, dell'universita' e della
ricerca e al Ministero dell'economia e delle finanze per lo
svolgimento di tutte le attivita' non previste dal piano di rientro e
dalle successive sue integrazioni dalle quali derivano effetti
giuridici vincolanti per la procedura commissariale e per l'ateneo,
comprese quelle elencate al comma 2. Tali attivita' sono approvate
con la procedura descritta all'articolo 17, comma 3.
4. Il Consiglio di amministrazione decade automaticamente all'atto
dell'insediamento di cui all'articolo 12, comma 4. Le funzioni di cui
all'articolo 2, comma 1, lettera h), della legge 30 dicembre 2010, n.
240, sono svolte dall'organo commissariale.
Note all'art. 13:
- Si riporta il testo dell'articolo 2, comma 1, della
citata legge n. 240 del 2010:
«1. Le universita' statali, nel quadro del complessivo
processo di riordino della pubblica amministrazione,
provvedono, entro sei mesi dalla data di entrata in vigore
della presente legge, a modificare i propri statuti in
materia di organizzazione e di organi di governo
dell'ateneo, nel rispetto dei principi di autonomia di cui
all'articolo 33 della Costituzione, ai sensi dell'articolo
6 della legge 9 maggio 1989, n. 168, secondo principi di
semplificazione, efficienza, efficacia, trasparenza
dell'attivita' amministrativa e accessibilita' delle
informazioni relative all'ateneo, con l'osservanza dei
seguenti principi e criteri direttivi:
a) previsione dei seguenti organi:
1) rettore;
2) senato accademico;
3) consiglio di amministrazione;
4) collegio dei revisori dei conti;
5) nucleo di valutazione;
6) direttore generale;
b) attribuzione al rettore della rappresentanza
legale dell'universita' e delle funzioni di indirizzo, di
iniziativa e di coordinamento delle attivita' scientifiche
e didattiche; della responsabilita' del perseguimento delle
finalita' dell'universita' secondo criteri di qualita' e
nel rispetto dei principi di efficacia, efficienza,
trasparenza e promozione del merito; della funzione di
proposta del documento di programmazione triennale di
ateneo, di cui all'articolo 1-ter del decreto-legge 31
gennaio 2005, n. 7, convertito, con modificazioni, dalla
legge 31 marzo 2005, n. 43, anche tenuto conto delle
proposte e dei pareri del senato accademico, nonche' della
funzione di proposta del bilancio di previsione annuale e
triennale e del conto consuntivo; della funzione di
proposta del direttore generale ai sensi della lettera n)
del presente comma, nonche' di iniziativa dei procedimenti
disciplinari, secondo le modalita' previste dall'articolo
10; di ogni altra funzione non espressamente attribuita ad
altri organi dallo statuto;
c) determinazione delle modalita' di elezione del
rettore tra i professori ordinari in servizio presso le
universita' italiane. Qualora risulti eletto un professore
appartenente ad altro ateneo, l'elezione si configura anche
come chiamata e concomitante trasferimento nell'organico
dei professori della nuova sede, comportando altresi' lo
spostamento della quota di finanziamento ordinario relativa
alla somma degli oneri stipendiali in godimento presso la
sede di provenienza del professore stesso. Il posto che si
rende in tal modo vacante puo' essere coperto solo in
attuazione delle disposizioni vigenti in materia di
assunzioni;
d) durata della carica di rettore per un unico
mandato di sei anni, non rinnovabile;
e) attribuzione al senato accademico della competenza
a formulare proposte e pareri obbligatori in materia di
didattica, di ricerca e di servizi agli studenti, anche con
riferimento al documento di programmazione triennale di
ateneo, di cui all'articolo 1-ter del decreto-legge 31
gennaio 2005, n. 7, convertito, con modificazioni, dalla
legge 31 marzo 2005, n. 43, nonche' di attivazione,
modifica o soppressione di corsi, sedi, dipartimenti,
strutture di cui al comma 2, lettera c); ad approvare il
regolamento di ateneo; ad approvare, previo parere
favorevole del consiglio di amministrazione, i regolamenti,
compresi quelli di competenza dei dipartimenti e delle
strutture di cui al comma 2, lettera c), in materia di
didattica e di ricerca, nonche' il codice etico di cui al
comma 4; a svolgere funzioni di coordinamento e di raccordo
con i dipartimenti e con le strutture di cui al comma 2,
lettera c); a proporre al corpo elettorale con maggioranza
di almeno due terzi dei suoi componenti una mozione di
sfiducia al rettore non prima che siano trascorsi due anni
dall'inizio del suo mandato; ad esprimere parere
obbligatorio sul bilancio di previsione annuale e triennale
e sul conto consuntivo dell'universita';
f) costituzione del senato accademico su base
elettiva, in un numero di membri proporzionato alle
dimensioni dell'ateneo e non superiore a trentacinque
unita', compresi il rettore e una rappresentanza elettiva
degli studenti; composizione per almeno due terzi con
docenti di ruolo, almeno un terzo dei quali direttori di
dipartimento, eletti in modo da rispettare le diverse aree
scientifico-disciplinari dell'ateneo;
g) durata in carica del senato accademico per un
massimo di quattro anni e rinnovabilita' del mandato per
una sola volta;
h) attribuzione al consiglio di amministrazione delle
funzioni di indirizzo strategico, di approvazione della
programmazione finanziaria annuale e triennale e del
personale, nonche' di vigilanza sulla sostenibilita'
finanziaria delle attivita'; della competenza a deliberare,
previo parere del senato accademico, l'attivazione o
soppressione di corsi e sedi; della competenza ad adottare
il regolamento di amministrazione e contabilita', nonche',
su proposta del rettore e previo parere del senato
accademico per gli aspetti di sua competenza, ad approvare
il bilancio di previsione annuale e triennale, il conto
consuntivo e il documento di programmazione triennale di
cui alla lettera b) del presente comma; del dovere di
trasmettere al Ministero e al Ministero dell'economia e
delle finanze sia il bilancio di previsione annuale e
triennale sia il conto consuntivo; della competenza a
conferire l'incarico di direttore generale di cui alla
lettera a), numero 6), del presente comma; della competenza
disciplinare relativamente ai professori e ricercatori
universitari, ai sensi dell'articolo 10; della competenza
ad approvare la proposta di chiamata da parte del
dipartimento, ai sensi dell'articolo 18, comma 1, lettera
e), e dell'articolo 24, comma 2, lettera d);
i) composizione del consiglio di amministrazione nel
numero massimo di undici componenti, inclusi il rettore,
componente di diritto, ed una rappresentanza elettiva degli
studenti; designazione o scelta degli altri componenti,
secondo modalita' previste dallo statuto, tra candidature
individuate, anche mediante avvisi pubblici, tra
personalita' italiane o straniere in possesso di comprovata
competenza in campo gestionale ovvero di un'esperienza
professionale di alto livello con una necessaria attenzione
alla qualificazione scientifica culturale; non appartenenza
ai ruoli dell'ateneo, a decorrere dai tre anni precedenti
alla designazione e per tutta la durata dell'incarico, di
un numero di consiglieri non inferiore a tre nel caso in
cui il consiglio di amministrazione sia composto da undici
membri e non inferiore a due nel caso in cui il consiglio
di amministrazione sia composto da un numero di membri
inferiore a undici; previsione che fra i membri non
appartenenti al ruolo dell'ateneo non siano computati i
rappresentanti degli studenti iscritti all'ateneo medesimo;
previsione che il presidente del consiglio di
amministrazione sia il rettore o uno dei predetti
consiglieri esterni ai ruoli dell'ateneo, eletto dal
consiglio stesso; possibilita' di prevedere il rinnovo non
contestuale dei diversi membri del consiglio di
amministrazione al fine di garantire un rinnovo graduale
dell'intero consiglio;
l) previsione, nella nomina dei componenti il
consiglio di amministrazione, del rispetto, da parte di
ciascuna componente, del principio costituzionale delle
pari opportunita' tra uomini e donne nell'accesso agli
uffici pubblici;
m) durata in carica del consiglio di amministrazione
per un massimo di quattro anni; durata quadriennale del
mandato fatta eccezione per quello dei rappresentanti degli
studenti, di durata biennale; rinnovabilita' del mandato
per una sola volta;
n) sostituzione della figura del direttore
amministrativo con la figura del direttore generale, da
scegliere tra personalita' di elevata qualificazione
professionale e comprovata esperienza pluriennale con
funzioni dirigenziali; conferimento da parte del consiglio
di amministrazione, su proposta del rettore, sentito il
parere del senato accademico, dell'incarico di direttore
generale, regolato con contratto di lavoro a tempo
determinato di diritto privato di durata non superiore a
quattro anni rinnovabile; determinazione del trattamento
economico spettante al direttore generale in conformita' a
criteri e parametri fissati con decreto del Ministro
dell'istruzione, dell'universita' e della ricerca, di
seguito denominato «Ministro», di concerto con il Ministro
dell'economia e delle finanze; previsione del collocamento
in aspettativa senza assegni per tutta la durata del
contratto in caso di conferimento dell'incarico a
dipendente pubblico;
o) attribuzione al direttore generale, sulla base
degli indirizzi forniti dal consiglio di amministrazione,
della complessiva gestione e organizzazione dei servizi,
delle risorse strumentali e del personale
tecnico-amministrativo dell'ateneo, nonche' dei compiti, in
quanto compatibili, di cui all'articolo 16 del decreto
legislativo 30 marzo 2001, n. 165; partecipazione del
direttore generale, senza diritto di voto, alle sedute del
consiglio di amministrazione;
p) composizione del collegio dei revisori dei conti
in numero di tre componenti effettivi e due supplenti, di
cui un membro effettivo, con funzioni di presidente, scelto
tra i magistrati amministrativi e contabili e gli avvocati
dello Stato; uno effettivo e uno supplente, designati dal
Ministero dell'economia e delle finanze; uno effettivo e
uno supplente scelti dal Ministero tra dirigenti e
funzionari del Ministero stesso; nomina dei componenti con
decreto rettorale; durata del mandato per un massimo di
quattro anni; rinnovabilita' dell'incarico per una sola
volta e divieto di conferimento dello stesso a personale
dipendente della medesima universita'; iscrizione di almeno
due componenti al Registro dei revisori contabili;
q) composizione del nucleo di valutazione, ai sensi
della legge 19 ottobre 1999, n. 370, con soggetti di
elevata qualificazione professionale in prevalenza esterni
all'ateneo, il cui curriculum e' reso pubblico nel sito
internet dell'universita'; il coordinatore puo' essere
individuato tra i professori di ruolo dell'ateneo;
r) attribuzione al nucleo di valutazione della
funzione di verifica della qualita' e dell'efficacia
dell'offerta didattica, anche sulla base degli indicatori
individuati dalle commissioni paritetiche docenti-studenti,
di cui al comma 2, lettera g), del presente articolo,
nonche' della funzione di verifica dell'attivita' di
ricerca svolta dai dipartimenti e della congruita' del
curriculum scientifico o professionale dei titolari dei
contratti di insegnamento di cui all'articolo 23, comma 1,
e attribuzione, in raccordo con l'attivita' dell'ANVUR,
delle funzioni di cui all'articolo 14 del decreto
legislativo 27 ottobre 2009, n. 150, relative alle
procedure di valutazione delle strutture e del personale,
al fine di promuovere nelle universita', in piena autonomia
e con modalita' organizzative proprie, il merito e il
miglioramento della performance organizzativa e
individuale;
s) divieto per i componenti del senato accademico e
del consiglio di amministrazione di ricoprire altre cariche
accademiche, fatta eccezione per il rettore limitatamente
al senato accademico e al consiglio di amministrazione e,
per i direttori di dipartimento, limitatamente allo stesso
senato, qualora risultino eletti a farne parte; di essere
componente di altri organi dell'universita' salvo che del
consiglio di dipartimento; di ricoprire il ruolo di
direttore o presidente delle scuole di specializzazione o
di fare parte del consiglio di amministrazione delle scuole
di specializzazione; di rivestire alcun incarico di natura
politica per la durata del mandato e di ricoprire la carica
di rettore o far parte del consiglio di amministrazione,
del senato accademico, del nucleo di valutazione o del
collegio dei revisori dei conti di altre universita'
italiane statali, non statali o telematiche; di svolgere
funzioni inerenti alla programmazione, al finanziamento e
alla valutazione delle attivita' universitarie nel
Ministero e nell'ANVUR; decadenza per i componenti del
senato accademico e del consiglio di amministrazione che
non partecipino con continuita' alle sedute dell'organo di
appartenenza.».