Art. 8
Piano di rientro
1. Il piano di rientro, articolato per obiettivi annuali, e'
redatto secondo i seguenti criteri:
a) individuazione e quantificazione della massa passiva alla data
della dichiarazione di dissesto, inserendo d'ufficio i debiti e le
spese, per capitale e accessori, ivi compresi i debiti rinvenenti da
procedure esecutive in corso al momento della dichiarazione. I debiti
inseriti nella massa passiva non producono interessi, ne' sono
soggetti a rivalutazione monetaria fino alla chiusura del piano di
rientro, nei limiti di quanto stabilito per i crediti muniti di
privilegio dal codice civile. Per la redazione o l'aggiornamento del
piano di rientro nella fase di commissariamento, disciplinata dagli
articoli da 10 a 19, vale quanto previsto dall'articolo 17, comma 3;
b) interventi volti alla riduzione dei costi del personale
dell'ateneo ed, in particolare:
1) impegno a non indire nuove procedure concorsuali e a non
assumere nuovo personale con oneri a carico del proprio bilancio;
2) adozione di ogni iniziativa volta a ridurre le spese di
personale non docente, anche attraverso forme di mobilita' coattiva;
3) valutazione annuale, in base al grado di raggiungimento
degli obiettivi previsti nel piano, circa l'opportunita' di
corrispondere la retribuzione di risultato ai dirigenti e i compensi
incentivanti la produttivita' e l'efficienza dei servizi al restante
personale. Nell'eventuale fase di commissariamento, prevista dagli
articoli da 10 a 19, tale valutazione e' di competenza dell'organo
commissariale;
4) impegno a non distribuire alcun importo premiale a valere
sul fondo previsto dall'articolo 9 della legge 30 dicembre 2010, n.
240, fino al ripristino dell'equilibrio nella situazione
economico-patrimoniale dell'ateneo;
5) revisione e razionalizzazione dell'offerta formativa e delle
sedi universitarie decentrate, anche attraverso processi di mobilita'
sia dei professori e ricercatori, sia del personale tecnico
amministrativo, da attuarsi con le modalita' di cui all'articolo 3,
comma 5, della legge 30 dicembre 2010, n. 240;
6) razionalizzazione degli insegnamenti previsti nell'offerta
formativa dell'ateneo con pieno utilizzo del personale docente in
servizio e senza oneri aggiuntivi rispetto al normale trattamento
stipendiale limitando, altresi', l'attribuzione di contratti
d'insegnamento retribuiti a personale non appartenente ai ruoli
dell'ateneo ai soli casi essenziali al regolare svolgimento delle
attivita' didattiche;
c) quantificazione delle entrate patrimoniali e dei proventi
economici che possono finanziare il piano di rientro, ivi comprese le
liquidazioni di beni valutati a valori di mercato come risultanti da
stima attestata da perizia giurata o effettuata dalla competente
Agenzia del territorio;
d) in relazione alla gravita' della situazione di dissesto
l'adozione delle seguenti misure straordinarie:
1) impegno a non attivare nuovi corsi di laurea e di laurea
magistrale, nuove scuole di specializzazione, nuovi dipartimenti;
2) impegno a non contrarre nuovi mutui a carico del proprio
bilancio o prestiti e a non sottoscrivere prodotti a finanza derivata
nell'ambito di operazioni di ristrutturazione del debito;
3) adozione delle eventuali ulteriori forme di ristrutturazione
del debito, ivi compresi interventi strutturali e rinegoziazioni di
mutui a tassi agevolati precedentemente stipulati con gli Istituti di
credito;
4) riduzione di compensi, gettoni, retribuzioni o altre
utilita' ai componenti del consiglio di amministrazione e degli
organi collegiali comunque denominati, esclusi gli organi di
controllo e fatto salvo quanto previsto dall'articolo 6, comma 3, del
decreto-legge 31 maggio 2010, n. 78, convertito, con modificazioni,
dalla legge 30 luglio 2010, n. 122, in misura non inferiore al 10 per
cento;
e) previsioni economiche e finanziarie connesse alla prosecuzione
dell'esercizio dell'attivita' formativa e di ricerca;
f) indicazione dei tempi previsti per la realizzazione del piano
di rientro, con dettagliata illustrazione delle attivita' da
intraprendere anno per anno e degli obiettivi annuali da raggiungere,
analiticamente definiti ed illustrati con quantificazione
dell'impatto rispetto agli equilibri di bilancio.
2. Il piano di rientro da attuarsi, ai sensi dell'articolo 5, comma
4, lettera h), della legge 30 dicembre 2010, n. 240, nel limite
massimo di cinque anni, e' deliberato dal Consiglio di
amministrazione su proposta del Rettore e previo parere del Senato
accademico per gli aspetti di sua competenza.
3. Il Piano di rientro e' trasmesso entro dieci giorni dalla sua
approvazione al Ministero dell'istruzione, dell'universita' e della
ricerca e al Ministero dell'economia e delle finanze i quali,
verificata la fattibilita' e l'appropriatezza delle scelte
effettuate, entro trenta giorni dal ricevimento ne dispongono
l'approvazione, che e' comunicata all'Universita' a cura del
Ministero dell'istruzione, dell'universita' e della ricerca.
4. Unitamente alla relazione annuale sulla gestione, ovvero, nel
periodo transitorio di cui all'articolo 20, anche in assenza della
stessa e in occasione dell'approvazione del conto consuntivo, il
consiglio di amministrazione redige una relazione annuale
sull'attuazione del piano di rientro, contenente l'illustrazione
delle attivita' effettuate e del grado di raggiungimento degli
obiettivi che trasmette al Ministero dell'istruzione,
dell'universita' e della ricerca e al Ministero dell'economia e delle
finanze entro trenta giorni dall'approvazione.
5. Il Ministero dell'istruzione, dell'universita' e della ricerca,
in sede di determinazione annuale del fabbisogno finanziario di
ciascun ateneo statale, ai sensi dell'articolo 2, comma 9, della
legge 23 dicembre 2009, n. 191, tiene conto anche degli obiettivi
annuali stabiliti dal Piano di rientro, nonche' del conseguimento
degli stessi, sulla base del controllo previsto all'articolo 9.
Note all'art. 8:
- Si riporta il testo dell'articolo 3, comma 5, e
dell'articolo 9 della citata legge n. 240 del 2010:
«5. In attuazione dei procedimenti di federazione o di
fusione di cui al presente articolo, il progetto di cui al
comma 3 dispone, altresi', in merito a eventuali procedure
di mobilita' dei professori e dei ricercatori, nonche' del
personale tecnico-amministrativo. In particolare, per i
professori e i ricercatori, l'eventuale trasferimento
avviene previo espletamento di apposite procedure di
mobilita' ad istanza degli interessati. In caso di esito
negativo delle predette procedure, il Ministro puo'
provvedere, con proprio decreto, al trasferimento del
personale interessato disponendo, altresi', in ordine alla
concessione agli interessati di incentivi finanziari a
carico del fondo di finanziamento ordinario, sentito il
Ministero dell'economia e delle finanze.».
«Art. 9 (Fondo per la premialita'). - 1. E' istituito
un Fondo di ateneo per la premialita' di professori e
ricercatori tenuto conto di quanto previsto dall'articolo
1, comma 16, della legge 4 novembre 2005, n. 230, cui
affluiscono le risorse di cui all'articolo 6, comma 14,
ultimo periodo, della presente legge. Ulteriori somme
possono essere attribuite a ciascuna universita' con
decreto del Ministro, in proporzione alla valutazione dei
risultati raggiunti effettuata dall'ANVUR. Il Fondo puo'
essere integrato dai singoli atenei anche con una quota dei
proventi delle attivita' conto terzi ovvero con
finanziamenti pubblici o privati. In tal caso, le
universita' possono prevedere, con appositi regolamenti,
compensi aggiuntivi per il personale docente e tecnico
amministrativo che contribuisce all'acquisizione di
commesse conto terzi ovvero di finanziamenti privati, nei
limiti delle risorse del Fondo non derivanti da
finanziamenti pubblici.».
- Il testo dell'articolo 6, comma 3, del decreto-legge
31 maggio 2010, n. 78 (Misure urgenti in materia di
stabilizzazione finanziaria e di competitivita' economica),
convertito con modificazioni dalla legge 30 luglio 2010, n.
122, recita:
«3. Fermo restando quanto previsto dall'art. 1, comma
58 della legge 23 dicembre 2005, n. 266, a decorrere dal 1°
gennaio 2011 le indennita', i compensi, i gettoni, le
retribuzioni o le altre utilita' comunque denominate,
corrisposti dalle pubbliche amministrazioni di cui al comma
3 dell'articolo 1 della legge 31 dicembre 2009, n. 196,
incluse le autorita' indipendenti, ai componenti di organi
di indirizzo, direzione e controllo, consigli di
amministrazione e organi collegiali comunque denominati ed
ai titolari di incarichi di qualsiasi tipo, sono
automaticamente ridotte del 10 per cento rispetto agli
importi risultanti alla data del 30 aprile 2010. Sino al 31
dicembre 2013, gli emolumenti di cui al presente comma non
possono superare gli importi risultanti alla data del 30
aprile 2010, come ridotti ai sensi del presente comma. Le
disposizioni del presente comma si applicano ai commissari
straordinari del Governo di cui all'articolo 11 della legge
23 agosto 1988, n. 400 nonche' agli altri commissari
straordinari, comunque denominati. La riduzione non si
applica al trattamento retributivo di servizio.».
- Per il testo dell'articolo 5, comma 4, della citata
legge n. 240 del 2010, si veda nelle note alle premesse.
- Il comma 9, dell'articolo 2 della legge 23 dicembre
2009, n. 191 ( Disposizioni per la formazione del bilancio
annuale e pluriennale dello Stato - legge finanziaria 2010)
recita:
«9. Per il triennio 2010-2012 continuano ad applicarsi
le disposizioni di cui all' articolo 1, commi 637, 638,
639, 640 e 642, della legge 27 dicembre 2006, n. 296.».