Allegato 2 - Bando di gara tipo
BANDO DI GARA PER L'AFFIDAMENTO IN CONCESSIONE DEL SERVIZIO DI
DISTRIBUZIONE DEL GAS NATURALE NELL'AMBITO TERRITORIALE............
1. Ente appaltante: ............. , Via...... N°... -CAP......... ,
tel......... , fax....... , e-mail............ .
2. Categoria di servizio: Affidamento del servizio pubblico di
distribuzione del gas naturale mediante tubazioni in tutti i
territori dei Comuni dell'ambito territoriale di .... , riportati in
allegato A.
3. Importo contrattuale: € ...... (Somma degli importi contrattuali
per i singoli Comuni dell'ambito, ottenuti moltiplicando l'ultimo
vincolo ai ricavi per l'erogazione del servizio di distribuzione e
della misura approvato e attribuibile all'impianto di distribuzione
del singolo Comune(1 ) per la durata contrattuale prevista, tenendo
conto, nel primo periodo, di scadenze differenziate delle concessioni
in essere). Valore annuo del servizio € .... (Somma dei vincoli ai
ricavi approvati attribuibili a tutti gli impianti di distribuzione
dei singoli Comuni dell'ambito, inclusi quelli con scadenza della
concessione in vigore successivamente alla data di affidamento del
servizio del primo impianto).
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(1 ) Il vincolo dei ricavi relativi all'impresa (es. vincolo a
copertura dei costi centralizzati del servizio di distribuzione) e'
attribuito ai singoli Comuni in base al numero di clienti effettivi
nel Comune rispetto a quelli totali di impresa.
4. Luogo di esecuzione: Gli interi territori comunali dei Comuni
riportati in allegato A.
5. Riferimenti legislativi: Decreto Legislativo 23 maggio 2000, n.
164 e sue modificazioni, decreto 19 gennaio 2011 del Ministro dello
sviluppo economico di concerto con il Ministro per i rapporti con le
Regioni e la coesione territoriale, sulla determinazione degli ambiti
territoriali nel settore della distribuzione del gas naturale (in
seguito definito: "decreto sulla determinazione degli ambiti
territoriali minimi"), decreto ..... del Ministro dello sviluppo
economico di concerto con il Ministro per i rapporti con le Regioni e
la coesione territoriale, sull'elenco dei Comuni per ambito
territoriale minimo (in seguito definito: "decreto sulla
determinazione dei Comuni per ambito") e regolamento ..... del
Ministro dello sviluppo economico e del Ministro per i rapporti con
le Regioni e coesione territoriale .... , sui criteri di gara e sulla
valutazione dell'offerta (presente regolamento, in seguito definito
"regolamento sui criteri di gara").
6. Durata dell'affidamento del servizio: 12 anni dalla data di
sottoscrizione del verbale di consegna del primo impianto. La data
indicativa dell'affidamento del primo impianto e' ... (nel fissare la
data occorre prevedere un ragionevole lasso di tempo - almeno quattro
mesi- dalla data di aggiudicazione della gara, per permettere
l'attivazione delle tutele per il personale e un ordinato passaggio
di consegne fra gestore uscente e gestore subentrante). L'allegato A
riporta, per ogni Comune e impianto, la data di scadenza della
concessione in vigore e, quindi, la data indicativa di inizio del
servizio da parte della societa' aggiudicataria per le concessioni
ancora non scadute. Il subentro nella gestione avviene con le
modalita' previste nel decreto sulla determinazione degli ambiti
territoriali minimi. L'Allegato A riporta anche la data presunta di
inizio metanizzazione per i Comuni che non hanno ancora un impianto
di distribuzione del gas naturale e la cui metanizzazione e' oggetto
di gara.
7. Documentazione riguardante l'affidamento:
a. il presente bando di gara, con i relativi allegati;
b. la lettera di invito e il disciplinare di gara;
c. lo schema di Contratto di servizio;
d. le informazioni di cui all'articolo 9, comma 6 del regolamento sui
criteri di gara, per ciascuno dei Comuni dell'ambito territoriale
(elenco da specificare nel bando di gara).
8. Ufficio a cui rivolgersi per la documentazione di gara: La
documentazione di gara e' liberamente consultabile presso l'ufficio
.... , via ....., n ...., ...., tel. ....., nei giorni .... dalle ore
.... alle ore ... E' altresi' possibile avere copia della
documentazione su supporto informatico previo versamento della somma
di € ... , o su supporto cartaceo previo versamento della somma di
€...., da effettuarsi con le seguenti modalita' ....
9. Dati significativi degli impianti: i dati significativi
dell'impianto di distribuzione del gas naturale di ogni singolo
Comune sono riportati nell'allegato B, inclusa la identificazione
della porzione di impianto di cui l'aggiudicataria acquisisce la
proprieta'.
10. Obbligo di assunzione del personale: l'Allegato C riporta per
ogni singolo Comune l'elenco del personale del gestore uscente, che
il gestore subentrante ha l'obbligo di assumere, salvo espressa
rinuncia degli interessati, in conformita' con il decreto 21 aprile
2011 del Ministro dello sviluppo economico e del Ministro del lavoro
e delle politiche sociali ai sensi dell'articolo 28, comma 6, decreto
legislativo 23 maggio 2000, n. 164, sulla tutela dell'occupazione del
personale.
11. Partecipazione alla gara: Alla gara sono ammessi i soggetti che
soddisfano:
a. i requisiti generali di cui all'articolo 10, commi 1, 2, 3 e 4,
del regolamento sui criteri di gara;
b. i requisiti di capacita' economica e finanziaria di cui
all'articolo 10, comma 5, del regolamento sui criteri di gara, per un
fatturato medio annuo nel triennio precedente di € .... (50% del
valore annuo del servizio di cui al precedente punto 3) o per la
possibilita' di accedere ad un credito di € .....(somma del 50% del
valore annuo del servizio di cui al precedente punto 3 e del valore
di rimborso ai gestori uscenti, inclusi quelli degli impianti con
scadenza ope legis successiva alla gara; in caso di disaccordo fra
l'Ente locale e il gestore uscente il valore di rimborso da
considerare per i requisiti di capacita' economica e finanziaria e'
il valore di riferimento esplicitato nel bando di gara ai sensi
dell'articolo 5, comma 16 del regolamento sui criteri);
c. i requisiti di capacita' tecnica di cui all'articolo 10, comma 6,
del regolamento sui criteri di gara, tenendo conto che il numero di
clienti effettivi nell'ambito di gara e' pari a .... (somma del
numero dei clienti finali al 31 dicembre dell'anno precedente alla
pubblicazione del bando di gara di tutti i Comuni dell'ambito,
inclusi i clienti degli impianti in cui le concessioni in vigore
hanno scadenza ope legis successiva alla data di affidamento del
primo impianto).
Per i raggruppamenti temporanei d'impresa e i consorzi ordinari di
concorrenti si applicano le previsioni di cui all'articolo 10, commi
7 e 8, del regolamento sui criteri di gara.
12. Domanda di partecipazione: Il concorrente deve presentare la
domanda di partecipazione alla gara entro e non oltre le ore ... del
giorno ......, pena la tassativa esclusione dalla gara, all'indirizzo
.....
Le imprese che intendono partecipare alla gara devono far pervenire
in un unico plico, adeguatamente sigillato con nastro adesivo e
controfirmato sui lembi esterni, sul quale devono essere indicati i
dati del mittente (inclusi fax, e-mail e numero telefonico) e la
seguente dicitura: "Gara per l'affidamento del servizio pubblico di
distribuzione del gas naturale nel territorio dell'ambito di ..... -
Domanda di partecipazione", contenente la domanda di partecipazione,
redatta su carta intestata del concorrente e sottoscritta dal legale
rappresentante, con sottoscrizione autenticata ai sensi e per gli
effetti del DPR 28 dicembre 2000, n. 445, pena l'esclusione dalla
gara.
La domanda, a pena di esclusione, deve contenere tutti gli allegati
richiesti. Le imprese straniere devono presentare tutta la
documentazione in lingua italiana e i documenti dovranno essere
tradotti con asseverazione.
Il plico contenente la domanda deve essere trasmesso con lettera
raccomandata A.R. del servizio postale, o mediante ditte
specializzate, o mediante presentazione all'Ufficio Protocollo di
.... entro i termini sopra indicati. Il recapito della domanda rimane
ad esclusivo rischio del mittente, non sono, pertanto, prese in
considerazione le domande pervenute oltre il termine sopra indicato,
ancorche' spedite in data anteriore, neppure se con contenuto
aggiuntivo rispetto a domande precedentemente recapitate. La domanda
deve essere formulata come in allegato D, facente parte integrante
del presente bando di gara.
Alla domanda devono essere allegati:
a) fotocopia di un documento di identita' personale del legale
rappresentante in corso di validita';
b) il certificato di iscrizione alla C.C.I.A.A o documento
equivalente se l'impresa non e' di nazionalita' italiana, come
specificato nell'articolo 10, lettera a) del comma 6 del regolamento
sui criteri di gara;
c) allegati come necessari a provare la capacita' tecnica nel caso in
cui l'impresa non sia titolare di concessioni di distribuzione di gas
naturale per un numero complessivo di clienti pari almeno al 50% dei
clienti finali dell'ambito, come precisato nell'allegato D.
Al fine di soddisfare il requisito di cui al'articolo 10 del comma 3
del regolamento sui criteri di gara, i concorrenti allegano,
alternativamente:
1) la dichiarazione di non essere in una situazione di controllo di
cui all'articolo 2359 del codice civile con altri partecipanti alla
medesima procedura di gara;
2) la dichiarazione di essere in una situazione di controllo di cui
all'articolo 2359 del codice civile e di aver formulato autonomamente
l'offerta, con indicazione del concorrente con cui sussiste tale
situazione; tale dichiarazione e' corredata dai documenti utili a
dimostrare che la situazione di controllo non ha influito sulla
formulazione dell'offerta, inseriti in separata busta chiusa.
La stazione appaltante esclude i concorrenti per i quali accerta che
le relative offerte sono imputabili ad un unico centro decisionale,
sulla base di univoci elementi. La verifica e l'eventuale esclusione
sono disposte dopo l'apertura delle buste contenenti l'offerta
economica
In caso di raggruppamenti temporanei d'impresa e di consorzi ordinari
si deve presentare in unico plico:
1. una lettera di partecipazione, sottoscritta da tutti i legali
rappresentanti della riunione, che identifica tutti i partecipanti e
contiene la dichiarazione del possesso cumulativo dei requisiti di
cui all'articolo 10, comma 5 e all'articolo 10, comma 6, lettera b)
del regolamento sui criteri di gara (punti 8 e 9 dell'allegato D),
oltre l'impegno ad assumere il personale addetto alla gestione
dell'impianto ai sensi del decreto 21 aprile 2011 del Ministro dello
sviluppo economico e del Ministro del lavoro e delle politiche
sociali (punto 12 dell'allegato D);
2. una dichiarazione per ciascuna delle imprese partecipanti alla
riunione, sottoscritta dal relativo legale rappresentante, da cui
emerga:
i) il contributo di ciascuna impresa al rispetto dei requisiti
cumulativi di cui all'articolo 10, comma 5 e all'articolo 10, comma
6, lettera b del regolamento sui criteri di gara (punti 8 e 9
dell'allegato D);
ii) il rispetto individuale degli altri requisiti di cui
all'articolo 10 del regolamento sui criteri di gara (punti 1, 2, 3,
4, 5, 6, 7, 10 e 11 dell'allegato D). In particolare, per soddisfare
il requisito di cui all'articolo 10 del comma 3 del regolamento sui
criteri di gara, ciascun partecipante allega la propria
dichiarazione;
3. la fotocopia del documento di identita' e il certificato
dell'iscrizione alla C.C.I.A.A, come sopra richiesto, per ciascuna
impresa partecipante alla riunione.
L'Ente appaltante ha la facolta' di verificare il possesso dei
requisiti, anche richiedendo i documenti originali.
13. Apertura dei plichi contenenti le domande di partecipazione:.
La data di apertura dei plichi relativi alle domande di
partecipazione da parte della stazione appaltante e' fissata per il
giorno ... ... alle ore ... presso ... ... oppure e' comunicata ai
partecipanti a mezzo fax all'indirizzo desumibile dai dati del
mittente contenuti nel plico presentato in sede di domanda di
partecipazione. L'apertura della busta avviene in forma pubblica. I
legali rappresentanti, o altri soggetti muniti di delega, possono
assistere alle operazioni di apertura e valutazione dei documenti da
parte della stazione appaltante. L'ammissione o l'eventuale
esclusione alla fase successiva e' comunicata ai partecipanti.
14. Termine ultimo per la presentazione delle offerte: Il termine per
la spedizione degli inviti a presentare offerta e' previsto in giorni
.... decorrenti dalla data del termine fissato per la presentazione
della domanda di partecipazione.
Le offerte, redatte in lingua italiana, devono pervenire, pena
l'esclusione dalla gara, entro il termine indicato nella lettera
d'invito con le modalita' descritte nel Disciplinare di gara. E'
obbligatoria per i legali rappresentanti delle imprese concorrenti o
loro delegati il sopralluogo agli impianti. Le modalita' per la
visita sono fissate nella lettera di invito, successivamente alla
visita e' rilasciato un certificato di presa visione da allegarsi ai
documenti di offerta, pena l'esclusione dalla gara.
15. Apertura delle offerte e aggiudicazione: L'apertura dei plichi
d'offerta avviene a porte aperte. La gara viene aggiudicata con il
criterio dell'offerta economica piu' vantaggiosa sulla base del
punteggio attribuito secondo i criteri di aggiudicazione contenuti
nel Disciplinare di gara. Pena l'esclusione dalla gara, non sono
ammesse offerte incomplete, parziali o condizionate. L'esito della
gara e' comunicato al soggetto aggiudicatario e agli altri soggetti
presenti nella graduatoria definitiva.
16. Lingua prescritta: Italiano. Le imprese straniere devono
presentare tutta la documentazione in lingua italiana e i documenti
devono essere tradotti con asseverazione.
17. Garanzia contrattuale: I concorrenti devono presentare in sede di
offerta un deposito cauzionale di € ..... (2% del valore annuo del
servizio di cui al punto 3), mediante fidejussione bancaria o polizza
fideiussoria, presentata a garanzia dell'obbligo di stipulare il
contratto in caso di aggiudicazione.
La cauzione deve avere validita' di almeno 180 giorni dalla data di
scadenza della presentazione dell'offerta e deve soddisfare quanto
previsto al comma 4 del decreto legislativo 12 aprile 2006, n. 163.
Alle imprese che non risultino aggiudicatarie la cauzione e'
restituita non appena avvenuta l'aggiudicazione. Per l'impresa
aggiudicataria la cauzione provvisoria e' svincolata dopo la
sottoscrizione del contratto di servizio e previo rilascio e consegna
della cauzione definitiva di € ...... , da mantenersi costante in
tutto il periodo di affidamento (30% del valore annuo del servizio di
cui al punto 3) e da prestarsi mediante garanzia bancaria o
assicurativa a prima richiesta di primario istituto di credito. Vale
quanto previsto all'articolo 113, commi 2, 4 e 5 del decreto
legislativo 12 aprile 2006, n. 163.
18. Oneri generali di gara: L'impresa aggiudicataria versa € ......,
oltre all'IVA, all'atto della stipula del contratto di servizio per
la copertura degli oneri di gara.
19. Oneri a carico dell'impresa aggiudicataria: L'impresa
aggiudicataria e' tenuta:
a. a corrispondere alle societa' concessionarie uscenti, all'atto
della sottoscrizione del relativo verbale di consegna del servizio,
la somma complessiva di € ..... per il primo anno (di cui € .... e'
la stima della variazione del valore di rimborso fra la data del ....
e il ......, data presunta di subentro; tale valore sara' calcolato a
consuntivo alla data effettiva di subentro secondo le modalita'
riportate nell'allegato ...) e la somma stimata di € .... negli anni
successivi, allo scadere delle concessioni in essere, a titolo di
rimborso, come previsto negli articoli 5 e 6 del regolamento sui
criteri di gara. A fronte di tale rimborso l'impresa aggiudicataria
acquisisce, per la durata dell'affidamento, la proprieta' degli
impianti di distribuzione o di una loro porzione, come specificato
nell'allegato B relativo al singolo Comune. (In caso di contenzioso
sul valore di rimborso, inserire il valore di riferimento e
l'indicazione della stima massima del gestore uscente e la stima
minima dell'Ente locale, con l'impegno per il concorrente a regolare
con il gestore uscente, a risoluzione del contenzioso, la differenza
fra il valore definitivamente accertato per il valore di rimborso e
il valore di riferimento esplicitato nel bando di gara);
b. a corrispondere annualmente alla stazione appaltante (o da
specificare se soggetto differente, in conformita' con l'articolo 2
comma 5 del decreto sui criteri) un corrispettivo pari all' 1 % della
somma della remunerazione del capitale di localita' relativi ai
servizi di distribuzione e misura e della relativa quota di
ammortamento annuale, relative agli impianti di distribuzione gestiti
nell'anno dall'impresa aggiudicataria, a titolo di rimborso
forfettario degli oneri da loro sostenuti per lo svolgimento delle
attivita' di controllo e vigilanza sulla conduzione del servizio e
per il rapporto gestionale con l'impresa aggiudicataria. Il valore
del corrispettivo nel primo anno del servizio e' di € .... Il valore
del corrispettivo varia negli anni sia per la variazione del valore
dei costi di capitale di localita' sia per l'acquisizione della
gestione di altri impianti di distribuzione del gas naturale allo
scadere delle concessioni in essere;
c. a corrispondere annualmente ai proprietari degli impianti o di una
loro porzione, gestiti dall'impresa aggiudicataria, la quota parte
del vincolo ai ricavi corrispondente alla remunerazione del relativo
capitale investito netto. La remunerazione e' calcolata applicando al
valore del relativo capitale investito netto, rivalutato annualmente,
il tasso di remunerazione riconosciuto dall'Autorita' per l'energia
elettrica e il gas nella regolazione tariffaria per l'anno in esame.
Nel primo anno di gestione l'importo e' di € ..... . La suddivisione
per Comune e per proprietario e' riportata nell'allegato B;
d. a corrispondere annualmente agli Enti locali una quota parte della
remunerazione del capitale di localita' relativo ai servizi di
distribuzione e misura, relativa al proprio territorio comunale sia
nel caso in cui la rete sia di proprieta' dell'Ente locale sia nel
caso in cui sia di proprieta' del gestore, come risultato dell'esito
della gara.
e. a subentrare nelle obbligazioni finanziarie dei gestori uscenti
relative agli investimenti realizzati nel precedente periodo di
affidamento o a indennizzare il gestore uscente per la estinzione
delle obbligazioni finanziarie, a scelta del gestore entrante, e a
subentrare nei contratti pubblici e privati dei medesimi gestori
uscenti, relativi allo svolgimento del servizio di distribuzione e
connessi alla proprieta' degli impianti (quali servitu' e concessioni
di attraversamento). Nel caso in cui un'obbligazione finanziaria
escluda la sua cessione a terzi o richieda il consenso della
controparte per tale cessione e la controparte neghi il consenso, il
gestore entrante ha l'obbligo di indennizzare il gestore uscente per
la sua estinzione. (da specificare in allegato B. Inoltre, l'Allegato
B fornisce per ciascuna obbligazione : 1) l'oggetto e la durata
dell'obbligazione, 2) il suo valore, 3) le principali obbligazioni,
4) la facolta' di recesso e le eventuali penali previste per
l'esercizio del recesso, 5)l'eventuale vincolo di consenso della
controparte per la cessione dell'obbligazione a terzi);
f. ad effettuare gli interventi di efficienza energetica di cui
all'articolo 13, comma 1, lettera e) del regolamento sui criteri di
gara, come risultato dell'esito di gara, corrispondendo il valore dei
relativi titoli di efficienza energetica agli Enti locali concedenti,
in proporzione al gas distribuito in ciascun Comune nell'anno
precedente. Ciascun anno il gestore anticipa agli Enti locali
concedenti una somma pari al valore dei titoli di efficienza degli
interventi su cui si e' impegnato in sede di gara per l'anno in
corso, valutati secondo il prezzo unitario previsto dall'Autorita'
nell'anno precedente. Qualora l'anno successivo il prezzo unitario
del titolo stabilito dall'Autorita' aumenti, il gestore versa il
conguaglio agli Enti locali concedenti; nessun aggiustamento e'
dovuto nel caso in cui il prezzo unitario diminuisca. Per l'anticipo
del primo anno di gestione il prezzo unitario del titolo e' ...
€/tep.
g. ad assumere tutte le spese necessarie per la stipula del contratto
di servizio;
h. a stipulare una polizza assicurativa responsabilita' civile per
danni agli impianti, all'esercizio degli stessi ed a terzi per un
massimale minimo di € ... .
L'impresa e' obbligata alla realizzazione della rete nei Comuni
dell'ambito non ancora metanizzati, qualora durante il periodo di
affidamento si rendano disponibili finanziamenti pubblici in conto
capitale di almeno il 50% del valore complessivo dell'opera e gli
interventi siano programmabili tre anni prima del termine di scadenza
dell'affidamento, anche se l'intervento non e' previsto nel piano di
sviluppo iniziale. Eventuali interventi in condizioni differenti
possono essere oggetto di negoziazione tra le parti.
20. Periodo durante il quale l'offerente e' vincolato dalla propria
offerta: L'offerta si intende valida per 180 giorni dalla data di
scadenza per la presentazione delle offerte senza che il soggetto
possa avanzare pretesa alcuna per qualsivoglia titolo. In caso di non
aggiudicazione della gara nulla e' dovuto alle imprese concorrenti.
21. Trattamento dati personali: Ai sensi dell'articolo 13 del Decreto
legislativo 30 giugno 2003, n.196:
a. i dati dichiarati sono utilizzati dagli uffici esclusivamente
per la gara per l'affidamento del servizio di distribuzione del gas
naturale nell'ambito di ....;
b. il conferimento dei dati ha natura obbligatoria;
c. l'eventuale rifiuto, da parte dell'interessato, al consenso
alla loro utilizzazione comporta l'impossibilita' di partecipare alla
gara;
d. i dati personali forniti possono costituire oggetto di
comunicazione nell'ambito e per le finalita' strettamente connesse al
procedimento relativo alla gara, sia all'interno alla struttura del
Titolare, sia all'esterno, a soggetti individuati dalla normativa
vigente;
e. il Titolare garantisce all'interessato i diritti di cui
all'articolo 7 del Decreto Legislativo 30 giugno 2003, n.196 e
pertanto l'interessato: 1) ha il diritto di ottenere conferma o meno
di dati personali che lo riguardano; 2) ha il diritto di ottenere
indicazioni circa l'origine dei dati personali, finalita' e modalita'
di trattamento, logica applicata per il trattamento con strumenti
elettronici, estremi identificativi del Titolare e responsabili,
soggetti ai quali i dati possono essere comunicati o che possono
venirne a conoscenza; 3) ha il diritto di ottenere l'aggiornamento,
la rettificazione e, quando vi ha interesse, l'integrazione dei dati
e, inoltre, la cancellazione, la trasformazione in forma anonima, il
blocco dei dati, l'attestazione che le operazioni che precedono sono
state portate a conoscenza di coloro ai quali i dati sono stati
comunicati o diffusi, eccettuato il caso in cui tale adempimento si
rileva impossibile o comporta un impiego di mezzi manifestamente
sproporzionato rispetto al diritto tutelato; 4) ha il diritto di
opporsi, in tutto o in parte e per motivi legittimi, al trattamento
dei dati personali che lo riguardano, ancorche' pertinenti allo scopo
della raccolta;
f. Titolare del trattamento dei dati e' ..... .
22. Data invio e ricezione del bando alla Gazzetta Ufficiale della
Comunita' Europea: Bando spedito alla G.U.C.E. in data ...... e
ricevuto dalla G.U.C.E. in data ....
...... ,li......
IL RESPONSABILE DEL PROCEDIMENTO
Parte di provvedimento in formato grafico