Art. 2
Statuto
1. L'Istituto disciplina le proprie funzioni attraverso lo statuto,
nel rispetto delle disposizioni di cui all'articolo 9 del decreto
legislativo 29 ottobre 1999, n. 419 e dei principi contenuti
nell'articolo 1 del decreto del Presidente della Repubblica 20
gennaio 2001, n. 70, nonche' dell'autonomia di ricerca nel rispetto
delle direttive del piano sanitario nazionale, sulla base del
criterio di separazione tra compiti di programmazione ed indirizzo
strategico, competenze e responsabilita' gestionali, nonche' tra
attivita' valutative e di controllo, in attuazione dei principi di
efficacia, efficienza ed economicita' dell'azione amministrativa.
2. In particolare, lo statuto:
a) specifica ed articola le funzioni dell'Istituto, tenuto conto
del relativo modello strutturale di organizzazione, determina le
modalita' di funzionamento degli organi di direzione,
amministrazione, consulenza e controllo, nonche' l'adozione di forme
e modelli organizzativi che assicurino la trasparenza e l'efficienza
della gestione, anche attraverso strutture di missione temporanee,
senza nuovi o maggiori oneri per la finanza pubblica, per la
realizzazione di progetti;
b) specifica ed articola le attribuzioni degli organi di cui
all'articolo 4 e ne determina le modalita' di funzionamento
adeguandole alle funzioni del Ministero della salute ed ai compiti di
vigilanza spettanti al medesimo;
c) determina le modalita' dell'organizzazione dell'Istituto in
aree operative rispettando le norme istitutive e valorizzando
l'autonomia funzionale del Centro nazionale sangue e del Centro
nazionale trapianti, in quanto strutture specializzate;
d) disciplina l'istituzione e le modalita' di funzionamento
dell'Organismo indipendente di valutazione della performance di cui
all'articolo 14 del decreto legislativo 27 ottobre 2009, n. 150, e
successive modificazioni;
e) prevede che in caso di mancata costituzione degli organi o in
caso di loro impossibilita' di funzionamento, il Ministro della
salute nomini, con proprio decreto, un commissario straordinario, per
un periodo massimo di dodici mesi, che assume i poteri di ordinaria e
straordinaria amministrazione. Lo statuto prevede altresi' che entro
tale periodo dovranno essere nominati gli organi di amministrazione,
secondo le modalita' previste dal presente decreto legislativo.
3. Lo statuto e' deliberato dal Consiglio di amministrazione,
sentito il Comitato scientifico, a maggioranza assoluta dei
componenti, ed approvato con decreto del Ministro della salute, di
concerto con il Ministro dell'economia e delle finanze, previo
controllo di legittimita' e di merito.
4. In sede di prima attuazione, lo statuto e' deliberato, a
maggioranza assoluta entro sei mesi dalla data di entrata in vigore
del presente decreto legislativo, previo parere del Comitato
scientifico e sentite le organizzazioni sindacali, dal Consiglio di
amministrazione di cui all'articolo 4, nominato nelle forme e nei
modi di cui all'articolo 7, integrato, esclusivamente a tal fine, da
quattro esperti nominati, senza nuovi o maggiori oneri per la finanza
pubblica, dal Ministro della salute, dotati di specifiche competenze
in relazione alle finalita' dell'Istituto ed al particolare compito
conferito. Agli esperti non e' riconosciuto alcun compenso o
indennita'.
5. Decorso il termine per l'approvazione, il Ministro della salute,
d'intesa con il Ministro dell'economia e delle finanze, provvede in
via sostitutiva.
6. Lo statuto e' pubblicato nella Gazzetta Ufficiale della
Repubblica italiana.
Note all'art. 2:
- Per l'articolo 9 del decreto legislativo 29 ottobre
1999, n. 419 si veda nelle note alle premesse.
- L'articolo 1 del decreto del Presidente della
Repubblica 20 gennaio 2001, n. 70 recita:
"Art. 1
(Istituto Superiore di Sanita')
1. L'Istituto superiore di sanita' (I.S.S.) e' ente di
diritto pubblico, dotato di autonomia scientifica,
organizzativa, amministrativa e contabile.
2. L'I.S.S. e' organo tecnico-scientifico del servizio
sanitario nazionale del quale il Ministero della sanita',
le regioni e tramite queste le aziende sanitarie locali e
le aziende ospedaliere si avvalgono nell'esercizio delle
attribuzioni conferite dalla normativa vigente. L'I.S.S. e'
sottoposto alla vigilanza del Ministro della sanita'.
3. L'I.S.S. esercita nelle materie di competenza
dell'area sanitaria del Ministero della sanita' funzioni e
compiti tecnico-scientifici e di coordinamento tecnico; in
particolare, svolge funzioni di ricerca, di
sperimentazione, di controllo e di formazione per quanto
concerne la salute pubblica. L'I.S.S. svolge gli altri
compiti e funzioni che apposite fonti normative demandano
allo stesso.".
- L'articolo 14 del decreto legislativo 27 ottobre
2009, n. 150 (Attuazione della legge 4 marzo 2009, n. 15,
in materia di ottimizzazione della produttivita' del lavoro
pubblico e di efficienza e trasparenza delle pubbliche
amministrazioni) reca:
"Art. 14
(Organismo indipendente di valutazione della
performance)
1.Ogni amministrazione, singolarmente o in forma
associata, senza nuovi o maggiori oneri per la finanza
pubblica, si dota di un Organismo indipendente di
valutazione della performance.
2. L'Organismo di cui al comma 1 sostituisce i servizi
di controllo interno, comunque denominati, di cui al
decreto legislativo 30 luglio 1999, n. 286, ed esercita, in
piena autonomia, le attivita' di cui al comma 4. Esercita,
altresi', le attivita' di controllo strategico di cui
all'articolo 6, comma 1, del citato decreto legislativo n.
286 del 1999, e riferisce, in proposito, direttamente
all'organo di indirizzo politico-amministrativo.
3. L'Organismo indipendente di valutazione e' nominato,
sentita la Commissione di cui all'articolo 13, dall'organo
di indirizzo politico-amministrativo per un periodo di tre
anni. L'incarico dei componenti puo' essere rinnovato una
sola volta.
4. L'Organismo indipendente di valutazione della
performance:
a) monitora il funzionamento complessivo del sistema
della valutazione, della trasparenza e integrita' dei
controlli interni ed elabora una relazione annuale sullo
stato dello stesso;
b) comunica tempestivamente le criticita' riscontrate
ai competenti organi interni di governo ed amministrazione,
nonche' alla Corte dei conti, all'Ispettorato per la
funzione pubblica e alla Commissione di cui all'articolo
13;
c) valida la Relazione sulla performance di cui
all'articolo 10 e ne assicura la visibilita' attraverso la
pubblicazione sul sito istituzionale dell'amministrazione;
d) garantisce la correttezza dei processi di
misurazione e valutazione, nonche' dell'utilizzo dei premi
di cui al Titolo III, secondo quanto previsto dal presente
decreto, dai contratti collettivi nazionali, dai contratti
integrativi, dai regolamenti interni all'amministrazione,
nel rispetto del principio di valorizzazione del merito e
della professionalita';
e) propone, sulla base del sistema di cui all'articolo
7, all'organo di indirizzo politico-amministrativo, la
valutazione annuale dei dirigenti di vertice e
l'attribuzione ad essi dei premi di cui al Titolo III;
f) e' responsabile della corretta applicazione delle
linee guida, delle metodologie e degli strumenti
predisposti dalla Commissione di cui all'articolo 13;
g) promuove e attesta l'assolvimento degli obblighi
relativi alla trasparenza e all'integrita' di cui al
presente Titolo;
h) verifica i risultati e le buone pratiche di
promozione delle pari opportunita'.
5. L'Organismo indipendente di valutazione della
performance, sulla base di appositi modelli forniti dalla
Commissione di cui all'articolo 13, cura annualmente la
realizzazione di indagini sul personale dipendente volte a
rilevare il livello di benessere organizzativo e il grado
di condivisione del sistema di valutazione nonche' la
rilevazione della valutazione del proprio superiore
gerarchico da parte del personale, e ne riferisce alla
predetta Commissione.
6. La validazione della Relazione sulla performance di
cui al comma 4, lettera c), e' condizione inderogabile per
l'accesso agli strumenti per premiare il merito di cui al
Titolo III.
7. L'Organismo indipendente di valutazione e'
costituito da un organo monocratico ovvero collegiale
composto da 3 componenti dotati dei requisiti stabiliti
dalla Commissione ai sensi dell'articolo 13, comma 6,
lettera g), e di elevata professionalita' ed esperienza,
maturata nel campo del management, della valutazione della
performance e della valutazione del personale delle
amministrazioni pubbliche. I loro curricula sono comunicati
alla Commissione di cui all'articolo 13.
8. I componenti dell'Organismo indipendente di
valutazione non possono essere nominati tra soggetti che
rivestano incarichi pubblici elettivi o cariche in partiti
politici o in organizzazioni sindacali ovvero che abbiano
rapporti continuativi di collaborazione o di consulenza con
le predette organizzazioni, ovvero che abbiano rivestito
simili incarichi o cariche o che abbiano avuto simili
rapporti nei tre anni precedenti la designazione.
9. Presso l'Organismo indipendente di valutazione e'
costituita, senza nuovi o maggiori oneri per la finanza
pubblica, una struttura tecnica permanente per la
misurazione della performance, dotata delle risorse
necessarie all'esercizio delle relative funzioni.
10. Il responsabile della struttura tecnica permanente
deve possedere una specifica professionalita' ed esperienza
nel campo della misurazione della performance nelle
amministrazioni pubbliche.
11. Agli oneri derivanti dalla costituzione e dal
funzionamento degli organismi di cui al presente articolo
si provvede nei limiti delle risorse attualmente destinate
ai servizi di controllo interno".
- La legge 4 marzo 2009, n. 15 reca: "Delega al Governo
finalizzata all'ottimizzazione della produttivita' del
lavoro pubblico e alla efficienza e trasparenza delle
pubbliche amministrazioni nonche' disposizioni integrative
delle funzioni attribuite al Consiglio nazionale
dell'economia e del lavoro e alla Corte dei conti".