REGOLAMENTO DI AMMINISTRAZIONE .bro; Titolo I
ORGANIZZAZIONE E FUNZIONAMENTO DELL'AGENZIA DELLE ENTRATE
Art. 1.
P r i n c i' p i
1. L'organizzazione e il funzionamento dell'Agenzia delle
entrate, di seguito denominata "Agenzia", si ispirano ai seguenti
princi'pi:
a) semplificazione dei rapporti con i contribuenti mediante
l'adozione di procedure atte ad agevolare l'adempimento degli
obblighi fiscali;
b) facilitazione dell'accesso ai servizi di assistenza e
informazione, privilegiando lo sviluppo dei canali di comunicazione
telematica e prevedendo, nel rispetto dei criteri di economicita' e
di razionale impiego delle risorse disponibili, un'adeguata
diffusione sul territorio delle strutture di servizio;
c) potenziamento dell'azione di contrasto ai fenomeni evasivi
ed elusivi, anche individuando per gli organi centrali, regionali e
locali dell'Agenzia aree differenziate di intervento;
d) ordinamento interno delle strutture centrali e regionali
dell'Agenzia secondo criteri di sussidiarieta' rispetto ai compiti
degli uffici locali e di funzionalita' rispetto al loro modello
organizzativo;
e) gestione per progetti di attivita' a termine di carattere
innovativo e di particolare rilevanza e complessita';
f) sviluppo di metodi di pianificazione aziendale e di forme di
organizzazione del lavoro basate sull'interazione di gruppo e sulla
attivazione di logiche di controllo sui risultati, ai fini di una
gestione flessibile dei servizi e di una efficace integrazione delle
attivita';
g) valorizzazione di stili di gestione orientati al
conseguimento dei risultati, alla sperimentazione di soluzioni
innovative, all'assunzione responsabile di decisioni, allo sviluppo
di rapporti cooperativi, alla consapevolezza della dimensione
economica delle scelte gestionali, all'affermazione del senso etico
dei fini pubblici primari perseguiti e al rispetto dei princi'pi di
legalita', trasparenza e imparzialita'.
2. L'Agenzia si conforma ai princi'pi della legge 7 agosto 1990,
n. 241, adottando propri regolamenti in materia di termini e di
responsabili dei procedimenti e di disciplina dell'accesso ai
documenti amministrativi.
3. Per quanto non previsto dal presente regolamento si fa rinvio
ai princi'pi del decreto legislativo 3 febbraio 1993, n. 29.
Art. 1.
Struttura organizzativa
1. Sono organi dell'Agenzia: il direttore, il comitato direttivo
e il collegio dei revisori dei conti che esercitano le attribuzioni
loro demandate dallo statuto.
2. L'Agenzia si articola in uffici centrali e regionali, con
funzioni prevalenti di programmazione, indirizzo, coordinamento e
controllo, e in uffici locali, con funzioni operative.
3. Il presente regolamento individua le strutture di vertice a
livello centrale e regionale e definisce il modello organizzativo
degli uffici locali.
4. L'organizzazione interna delle strutture di vertice e delle
relative posizioni dirigenziali e' stabilita con atto del direttore
dell'Agenzia, previo parere del comitato direttivo.
Art. 2.
Strutture centrali di vertice
1. A livello centrale costituiscono strutture di vertice:
a) la direzione centrale gestione tributi, che cura
l'assistenza, informazione e comunicazione al contribuente;
predispone la modulistica; governa i processi di acquisizione e di
gestione delle dichiarazioni e degli atti ed i relativi servizi
svolti in via telematica; definisce gli strumenti di supporto per la
liquidazione, l'acquisizione e la restituzione dei tributi;
b) la direzione centrale accertamento, che cura le funzioni di
programmazione, indirizzo e coordinamento dell'azione di controllo,
mediante l'analisi dei fenomeni di evasione ed elusione, la ricerca,
l'acquisizione e l'elaborazione di elementi utili all'investigazione
fiscale; definisce le strategie e le metodologie di controllo,
nonche' le procedure e gli strumenti di supporto per l'accertamento e
la conseguente acquisizione dei tributi e delle sanzioni; svolge
compiti operativi di particolare rilevanza;
c) la direzione centrale rapporti con enti esterni, che cura i
rapporti e le convenzioni con le regioni, le province, i comuni e gli
altri enti pubblici e sovrintende ai rapporti con gli intermediari
per la riscossione e con i concessionari per la gestione delle
entrate di competenza dell'Agenzia, esercitando la relativa
vigilanza;
d) la direzione centrale normativa e contenzioso, che cura, per
i tributi di competenza dell'Agenzia, l'interpretazione delle norme e
la formulazione di pareri sulla loro corretta applicazione, nonche'
la definizione degli indirizzi per la gestione del contenzioso
tributario;
e) la direzione centrale del personale, che svolge le funzioni
connesse alla selezione, all'inserimento, alla gestione e
all'amministrazione del personale, alle relazioni sindacali, alla
formazione e sviluppo del personale e all'organizzazione del lavoro;
f) la direzione centrale amministrativa, che esercita le
funzioni inerenti alla gestione della contabilita', alla
predisposizione del bilancio e dei rendiconti, agli
approvvigionamenti e alla logistica;
g) la direzione centrale sistemi e processi, che governa il
sistema informatico e supporta lo sviluppo dei processi
organizzativi.
2. Sono, altresi', strutture di vertice a livello centrale i
seguenti uffici alle dirette dipendenze del direttore dell'Agenzia:
a) l'ufficio pianificazione e controllo, che definisce la
metodologia del processo di pianificazione, ne gestisce l'attuazione
e verifica la congruenza tra i risultati conseguiti dall'Agenzia e
gli obiettivi della pianificazione strategica; coordina le attivita'
relative alla definizione e alla gestione della convenzione con il
Ministero; cura i rapporti con la Corte dei conti per i controlli
sulla gestione finanziaria;
b) l'ufficio relazioni esterne, che gestisce i rapporti con gli
organi di informazione e gli enti esterni, con il compito di curare
la comunicazione istituzionale riguardo ai programmi e all'attivita'
dell'Agenzia;
c) l'ufficio ispettivo centrale, che provvede a controlli di
regolarita' amministrativa e contabile sulle strutture di vertice e,
per particolari esigenze, sugli uffici locali e svolge indagini
conoscitive volte a verificare la corretta applicazione della
normativa da parte degli uffici;
d) l'ufficio studi, che effettua analisi e studi di carattere
economico-fiscale, al fine di fornire, anche mediante comparazioni
con le esperienze delle amministrazioni tributarie estere, elementi
utili per la definizione dei piani e dei programmi dell'Agenzia e per
l'individuazione degli interventi correttivi.
Art. 3.
Strutture regionali di vertice
1. A livello periferico costituiscono strutture di vertice:
a) le direzioni regionali, con sede nel capoluogo di ogni
regione, eccetto quella del Trentino-Alto Adige;
b) le direzioni provinciali, con sede nei capoluoghi delle
province autonome di Trento e di Bolzano.
2. Nelle disposizioni del presente regolamento la locuzione
"direzioni regionali" si riferisce anche alle direzioni provinciali.
3. Gli organi di cui al comma 1 esercitano, nell'ambito della
rispettiva regione o provincia, funzioni di programmazione,
indirizzo, coordinamento e controllo nei confronti degli uffici,
curano i rapporti con gli enti pubblici locali e svolgono attivita'
operative di particolare rilevanza nei settori della gestione dei
tributi, dell'accertamento e del contenzioso.
4. Per motivi di economicita' e di razionale organizzazione dei
servizi, le attivita' relative all'amministrazione ed alla gestione
delle risorse, possono essere svolte con la collaborazione di altra
direzione regionale.
Art. 4.
Uffici locali
1. Le funzioni operative dell'Agenzia sono svolte da uffici
locali di livello dirigenziale. Essi curano, in particolare,
l'attivita' di informazione ed assistenza ai contribuenti, la
gestione dei tributi, l'accertamento, la riscossione e la trattazione
del contenzioso.
2. Il numero, la dimensione e la competenza territoriale degli
uffici sono determinati tenendo conto dei carichi di lavoro sia
effettivi che potenziali, sulla base di parametri quali il numero e
la tipologia dei contribuenti, la consistenza demografica, il volume
del gettito fiscale, gli obiettivi di incremento dell'attivita' di
controllo e l'esigenza di diffusione dei servizi ai contribuenti in
relazione anche alla maggiore o minore facilita' di comunicazioni
nelle diverse aree territoriali. Nei comuni maggiori sotto l'aspetto
demografico ed economico possono essere istituiti uffici a base
circoscrizionale, la cui competenza territoriale puo' essere estesa
ai comuni limitrofi. Per particolari necessita' di carattere locale e
nel rispetto dei criteri di economicita' e di razionale impiego delle
risorse, le attivita' di servizio ai contribuenti possono essere
svolte anche in sedi decentrate rispetto a quella principale
dell'ufficio.
3. Gli uffici locali sono strutturati in due aree, dedicate,
l'una, alle funzioni di servizio ai contribuenti e, l'altra, a quelle
di controllo fiscale e alle conseguenti attivita'. Nelle sedi di
maggiore rilevanza le due aree costituiscono posizioni di funzione
dirigenziale. L'organizzazione interna degli uffici si basa
sull'integrazione delle attivita' per processi, sullo sviluppo di
figure polivalenti e sulla promozione del lavoro in team, al duplice
fine di favorire la crescita professionale degli addetti e di rendere
piu' flessibile la gestione dei servizi grazie all'intercambiabilita'
dei ruoli e all'autoregolazione di gruppo nella suddivisione dei
compiti e nella ripartizione dei carichi di lavoro.
4. L'individuazione degli uffici locali, delle aree interne di
livello dirigenziale e delle strutture decentrate per la gestione di
attivita' di servizio ai contribuenti e' effettuata con atto del
direttore dell'Agenzia.
Art. 5.
Strutture di controllo interno
1. Nelle direzioni centrali e regionali, le attivita' connesse al
controllo di gestione sono svolte nell'ambito di unita' organizzative
di livello dirigenziale, che verificano, anche mediante valutazioni
comparative dei costi e dei rendimenti, il conseguimento degli
obiettivi operativi, l'efficienza e l'economicita' della gestione
delle risorse assegnate.
2. Ai controlli interni di regolarita' amministrativa e contabile
sugli uffici locali provvedono appositi uffici ispettivi di livello
dirigenziale istituiti presso le direzioni regionali.
Art. 6.
Disposizioni finali e transitorie
1. I poteri e le competenze gia' attribuiti da norme di legge o
di regolamento ai direttori centrali e regionali del Dipartimento
delle entrate, sono rispettivamente devoluti ai direttori delle
strutture di vertice centrali e regionali dell'Agenzia. Analogamente,
i poteri e le competenze dei dirigenti degli uffici delle entrate e
dei preesistenti uffici distrettuali delle imposte dirette,
provinciali dell'imposta sul valore aggiunto e del registro sono
attribuiti ai dirigenti degli uffici locali dell'Agenzia.
2. I centri di servizio delle imposte dirette ed indirette
continuano ad operare, quali uffici periferici dell'Agenzia, fino a
quando le attivita' conseguenti al controllo formale delle
dichiarazioni relative agli anni d'imposta sino al 1997 non sono
completate o assegnate ad altri uffici.
3. In sede di prima attuazione del presente regolamento, la
determinazione del numero, la dislocazione, la competenza
territoriale e l'articolazione interna in aree dirigenziali degli
uffici locali dell'Agenzia corrispondono a quelle dei preesistenti
uffici delle entrate.
4. Gli uffici distrettuali delle imposte dirette, gli uffici
provinciali dell'imposta sul valore aggiunto, gli uffici del registro
e le sezioni staccate delle Direzioni regionali continuano ad
operare, quali uffici periferici dell'Agenzia, fino alla data di
attivazione dei corrispondenti uffici locali.
5. Fino all'emanazione dei regolamenti di cui al comma 2
dell'art. 1 si applicano le disposizioni contenute nei regolamenti di
attuazione della legge 7 agosto 1990, n. 241, in vigore per il
Ministero delle finanze.
Titolo II
PERSONALE
Capo I
Ordinamento del personale
Art. 7.
Relazioni sindacali
1. L'Agenzia, conformemente allo statuto, adotta, nell'ambito
della gestione del personale, relazioni sindacali improntate alla
massima collaborazione con le organizzazioni sindacali ai fini del
rispetto del sistema di relazioni delineato dal contratto di lavoro.
2. Preliminarmente alla stipula della convenzione, le linee
aziendali di pianificazione sono oggetto di concertazione con le
organizzazioni sindacali, quanto alla ricaduta sull'organizzazione e
i rapporti di lavoro.
Art. 9.
Inquadramento professionale
1. L'ordinamento professionale del personale non dirigenziale
dell'Agenzia e' determinato dalle disposizioni previste dal contratto
collettivo nazionale di lavoro del comparto delle agenzie fiscali.
2. I dirigenti sono inquadrati nel ruolo dell'Agenzia in un'unica
qualifica e secondo le disposizioni del contratto collettivo
nazionale.
Art. 10.
Dotazioni organiche
1. Le dotazioni organiche complessive del personale dipendente
dell'Agenzia sono cosi' determinate:
a) dirigenti 1.479;
b) non dirigenti 45.791.
2. Per la ridefinizione delle dotazioni organiche si procede
periodicamente e comunque con cadenza almeno triennale nel rispetto
della programmazione prevista per legge, previa consultazione delle
organizzazioni sindacali.
3. La ripartizione delle dotazioni organiche complessive e'
determinata dal direttore dell'Agenzia, sentito il comitato
direttivo, previa concertazione con le organizzazioni sindacali.
Capo II
Personale dirigente
Art. 11.
Dirigenza
1. I dirigenti sono responsabili degli obiettivi loro assegnati
ed assicurano il rispetto degli indirizzi e l'attuazione delle
direttive dei vertici dell'Agenzia.
Sono preposti ad unita' organizzative di livello dirigenziale,
ovvero incaricati di funzioni ispettive, di assistenza e consulenza
all'alta direzione, di studio e ricerca, di coordinamento di
specifici progetti.
2. I dirigenti sono responsabili della gestione del personale e
delle risorse finanziarie e materiali finalizzate al conseguimento
dei risultati sulla base degli obiettivi loro assegnati, disponendo
dei necessari poteri di coordinamento e di controllo.
Art. 12.
Accesso alla dirigenza
1. L'accesso al ruolo di dirigente dell'Agenzia avviene, per i
posti vacanti e disponibili, con procedure selettive pubbliche sia
dall'esterno che dall'interno, nel rispetto dei princi'pi di cui
all'art. 36 del decreto legislativo n. 29 del 1993.
2. Alle procedure selettive esterne sono ammessi a partecipare
soggetti in possesso dei requisiti di professionalita' ed esperienza
di volta in volta specificati in relazione alle posizioni da
ricoprire. Tali procedure prevedono una prima fase, la cui gestione
puo' essere affidata anche ad organismi esterni specializzati,
consistente nello svolgimento di prove teorico-pratiche volte ad
accertare la preparazione professionale dei candidati e la loro
capacita' di applicare le proprie conoscenze alla soluzione di
problemi operativi inerenti all'esercizio delle funzioni
dirigenziali. Coloro che abbiano superato le prove partecipano, nei
limiti e secondo le regole di cui al comma 4, ove non abbiano gia'
maturato un'esperienza dirigenziale, a un periodo di applicazione
presso gli uffici dell'Agenzia, della durata massima di sei mesi,
finalizzato a verificarne le capacita' organizzative, gestionali e
relazionali. Il periodo di applicazione termina con una prova finale
di idoneita' allo svolgimento delle finzioni dirigenziali.
3. Alle procedure selettive interne sono ammessi a partecipare i
dipendenti dell'Agenzia che abbiano prestato servizio, per almeno
cinque anni, in posizioni funzionali per l'accesso alle quali e'
richiesto il possesso del diploma di laurea. La selezione ha inizio
con la valutazione comparativa dei meriti, dell'esperienza lavorativa
e delle capacita' e conoscenze dimostrate nel corso dell'attivita' di
servizio. In base all'esito della valutazione, i candidati sono
ammessi ad un periodo di applicazione presso gli uffici dell'Agenzia,
che si svolge e si conclude con le medesime modalita' previste per la
procedura selettiva di cui al comma 2.
4. I requisiti specifici e le procedure di selezione di cui ai
commi precedenti sono stabiliti nei relativi avvisi o bandi, con i
quali si stabilisce, anche, il trattamento giuridico ed economico del
periodo di applicazione.
5. La retribuzione dei dirigenti di cui al presente articolo e'
stabilita con contratto individuale. Il trattamento economico
fondamentale e quello accessorio, collegato al livello di
responsabilita' attribuito con l'incarico di finzione, ai risultati
conseguiti ed alla professionalita' posseduta, sono calcolati sulla
base dei contratti collettivi per l'area dirigenziale. Fino alla
stipulazione del contratto collettivo nazionale di lavoro il
trattamento economico complessivo dei dirigenti delle strutture di
vertice di cui agli articoli 3 e 4 e' quello previsto per i dirigenti
preposti ad uffici dirigenziali generali delle amministrazioni dello
Stato; per gli altri dirigenti il trattamento economico complessivo
continua ad essere regolato dal vigente contratto di lavoro.
Art. 13.
Dirigenti con contratto a tempo determinato
1. Per particolari esigenze possono essere assunti come dirigenti
con contratto a tempo determinato da due a sette anni, entro i limiti
del cinque per cento della dotazione organica dirigenziale
complessiva, persone di particolare e comprovata qualificazione
professionale, che abbiano svolto attivita' in organismi ed enti
pubblici o privati o aziende pubbliche e private con esperienza
acquisita per almeno un quinquennio in funzioni dirigenziali, o che
abbiano conseguito una particolare specializzazione professionale,
culturale e scientifica desumibile dalla formazione universitaria e
post-universitaria, da pubblicazioni scientifiche o da concrete
esperienze di lavoro, o provenienti dai settori della ricerca
universitaria, delle magistrature e dei ruoli degli avvocati e
procuratori dello Stato.
2. Il trattamento economico e' commisurato alla specifica
qualificazione professionale, tenendo anche conto della temporaneita'
del rapporto e dei livelli retributivi correnti nel mercato del
lavoro per analoghe professionalita'.
Art. 14.
Incarichi di funzioni dirigenziali
1. Gli incarichi di funzione dirigenziale sono conferiti tenendo
conto delle caratteristiche della posizione dirigenziale da ricoprire
e dei programmi da realizzare. I soggetti in grado di soddisfare tali
esigenze vengono individuati sulla base delle conoscenze, delle
attitudini e delle capacita' professionali possedute, anche in
relazione ai risultati conseguiti in precedenza.
2. Gli incarichi medesimi sono conferiti a tempo determinato, da
due a cinque anni, con facolta' di rinnovo, ai dirigenti appartenenti
al ruolo dell'Agenzia ovvero, ricorrendone i presupposti, a quelli di
cui all'art. 13.
3. Gli incarichi dei dirigenti responsabili delle strutture di
vertice a livello centrale e periferico sono sottoposti dal direttore
dell'Agenzia alla preventiva valutazione del comitato direttivo.
4. Gli altri incarichi dirigenziali sono conferiti dal direttore,
su proposta del dirigente di vertice della struttura interessata, ai
medesimi soggetti di cui al comma 2.
5. I risultati negativi della gestione o il mancato
raggiungimento degli obiettivi, valutati secondo i princi'pi ed i
criteri del decreto legislativo n. 286 del 1999, o la grave
inosservanza di direttive comportano la destinazione ad altro
incarico, ovvero, nei casi di maggiore gravita', il recesso dal
rapporto di lavoro, secondo le disposizioni del codice civile e del
contratto collettivo.
6. In caso di assenza fino ad un mese, il dirigente e' di regola
sostituito da altro funzionario da lui preventivamente designato o,
in mancanza, da quello gerarchicamente superiore; per periodi
superiori al mese, i poteri e la responsabilita' dell'unita'
organizzativa sono provvisoriamente attribuiti ad un altro dirigente
ovvero mediante la procedura di cui all'art. 24.
7. Continua ad applicarsi in materia di conferimento di incarichi
l'art. 8 del decreto-legge 8 agosto 1996, n. 437, convertito, dalla
legge 24 ottobre 1996, n. 556.
Capo III
Selezione e assunzione del personale non dirigente
Art. 15.
Procedure di selezione per l'accesso dall'esterno
1. Il processo di selezione e inserimento dall'esterno dei
funzionari prevede una fase di tirocinio teorico-pratico retribuito,
di regola della durata di un anno, cui si e' ammessi a seguito del
superamento di procedure selettive, di norma decentrate, conformi ai
princi'pi dell'art. 36, comma 3, del decreto legislativo n. 29 del
1993.
2. Il tirocinio sara' svolto, nei modi e nei termini stabiliti
nei bandi di selezione, presso strutture dell'Agenzia, con fasi di
formazione sul posto di lavoro od anche presso istituzioni pubbliche
o private. Il numero di partecipanti ammessi al tirocinio e' fissato
nei bandi in misura tale da consentire una adeguata selezione. Negli
stessi bandi e' stabilito il trattamento giuridico ed economico del
periodo di tirocinio.
3. Alla fine del tirocinio si procede ad una valutazione
complessiva dei risultati conseguiti e delle capacita' espresse,
integrata da una prova, finalizzata ad accertare il possesso delle
attitudini e delle professionalita' richieste per l'assunzione.
4. Per il reclutamento del restante personale si provvede, nel
rispetto dei princi'pi di cui all'art. 36 del decreto legislativo n.
29 del 1993, con procedure di norma decentrate, assicurando
trasparenza, economicita' e celerita' di svolgimento. L'Agenzia puo'
avvalersi delle forme contrattuali flessibili di assunzione e di
impiego del personale previste dal codice civile, dalle leggi sui
rapporti di lavoro subordinato nell'impresa e dai contratti
collettivi di lavoro.
5. Le regole delle procedure di selezione di cui ai commi
precedenti sono stabilite nei relativi avvisi o bandi.
6. Le determinazioni relative all'avvio delle procedure di
reclutamento sono adottate dall'Agenzia sulla base dei fabbisogni di
personale, nei limiti delle risorse disponibili, salvaguardando,
comunque, le procedure di selezione del personale interno e le
riserve previste.
Art. 16.
Incarichi professionali
1. L'Agenzia puo' stipulare, per periodi di tempo limitato,
contratti di collaborazione coordinata e continuativa o di consulenza
e di prestazione professionale per specifiche professionalita' non
disponibili nell'Agenzia. Il compenso e' commisurato alle condizioni
di mercato e alla professionalita' richiesta.
2. Per i contratti di cui al comma 1 si applica quanto disposto
dall'art. 36, comma 8, del decreto legislativo n. 29 del 1993.
Capo IV
Gestione e sviluppo professionale del personale
Art. 17.
Formazione
1. Le attivita' di formazione sono rivolte a:
a) valorizzare il patrimonio professionale dell'Agenzia;
b) assicurare la continuita' operativa dei servizi
migliorandone la qualita' e l'efficienza;
c) sostenere i processi di cambiamento organizzativo.
2. L'Agenzia promuove ed attua, nel rispetto delle disposizioni
contrattuali, interventi e programmi di formazione permanente e di
aggiornamento continuo del personale per migliorarne il livello di
prestazione nelle posizioni attualmente ricoperte e accrescerne le
capacita' potenziali in funzione dell'affidamento di incarichi
diversi, anche ai fini dello sviluppo di professionalita' polivalenti
e della progressione di carriera.
Art. 18.
Valutazione del personale
1. L'Agenzia adotta adeguate metodologie per la valutazione
periodica delle prestazioni, delle conoscenze professionali e delle
capacita' dei dipendenti, al fine di governare, in coerenza con i
contratti collettivi, lo sviluppo delle competenze, gli incentivi
economici, le progressioni di carriera e gli interventi formativi.
2. A tale scopo sono individuati, nel rispetto del sistema di
relazioni sindacali, metodi e tecniche di valutazione che
garantiscano il massimo di efficienza, trasparenza ed oggettivita'.
Art. 19.
Mobilita' e trasferimenti d'ufficio
1. L'Agenzia assicura la mobilita' del personale in linea con
quanto stabilito nell'art. 33 del decreto legislativo n. 29 del 1993
e nei contratti collettivi.
2. Nei trasferimenti di personale per esigenze di servizio sono
previste adeguate forme di incentivazione, sulla base degli accordi
con le organizzazioni sindacali.
3. L'Agenzia puo' ricoprire posti vacanti in organico mediante
passaggio diretto del personale appartenente a livelli equivalenti in
servizio presso le altre Agenzie fiscali e il Ministero delle finanze
anche attraverso la stipula di apposite convenzioni.
Art. 20.
Comando presso amministrazioni pubbliche
1. Nell'interesse dell'Agenzia, o su richiesta di pubbliche
amministrazioni, enti pubblici, istituzioni ed organismi
internazionali, il personale che esprime il proprio assenso puo'
essere comandato a prestare servizio per periodi determinati presso i
predetti enti, rimanendo, nella prima ipotesi, il relativo onere a
carico dell'Agenzia.
2. Nell'ambito della convenzione e' fissata la disciplina
economica per l'utilizzazione del personale dell'Agenzia da parte del
Ministero delle finanze.
3. Il periodo trascorso in posizione di comando e' utile a tutti
gli effetti giuridici ed economici.
Art. 21.
Tutela del rischio professionale e patrocinio legale del personale
1. L'Agenzia, nella tutela dei propri diritti ed interessi, ove
si verifichi l'apertura di un procedimento di responsabilita' civile,
penale o amministrativa-contabile nei confronti del dipendente, per
fatti o atti compiuti nell'espletamento del servizio e
nell'adempimento dei compiti d'ufficio eroga al dipendente stesso, su
sua richiesta e previo parere di congruita' dell'Avvocatura generale
dello Stato, il rimborso e, tenuto conto della sua situazione
economica, eventuali anticipazioni per gli oneri di difesa, a
condizione che non sussista conflitto di interesse.
2. In caso di condanna con sentenza passata in giudicato o di
beneficio dell'applicazione della pena su richiesta ai sensi
dell'art. 444 e seguenti del codice di procedura penale, l'Agenzia
puo' chiedere al dipendente il rimborso delle eventuali anticipazioni
ricevute per gli oneri di difesa.
3. L'Agenzia provvede a tutelare il personale che svolge
attivita' ad alto rischio professionale mediante la stipulazione di
appositi contratti assicurativi per la responsabilita' civile
derivante da danni patrimoniali cagionati involontariamente a terzi
nello svolgimento delle proprie funzioni, nonche' mediante la
stipulazione di appositi contratti assicurativi per la copertura
delle spese di giudizio e di difesa per fatti non dolosi.
Capo V
Norme finali e transitorie
Art. 22.
Inquadramento nei ruoli dell'Agenzia
1. In applicazione del comma 5 dell'art. 74 del decreto
legislativo n. 300 del 1999, il personale non dirigente proveniente
dal ruolo speciale e distaccato presso l'Agenzia e' inquadrato
definitivamente nel ruolo dell'Agenzia stessa, entro sei mesi dalla
data fissata dal decreto ministeriale di cui comma 4 dell'art. 73 del
decreto legislativo n. 300 del 1999, secondo l'ordinamento
professionale stabilito nel contratto collettivo nazionale in vigore
fino alla stipulazione dei nuovi contratti collettivi nazionali di
lavoro di cui al comma 1 dell'art. 71 del decreto legislativo n. 300
del 1999.
2. Per la dirigenza si provvede ai sensi del comma 3 dell'art. 74
del decreto legislativo n. 300 del 1999.
Art. 23.
Missioni
1. In attesa della definizione del contratto collettivo nazionale
di lavoro del comparto, l'Agenzia, in coordinamento con le altre
Agenzie fiscali, previo accordo con le organizzazioni sindacali
firmatarie del contratto collettivo nazionale di lavoro, delibera le
modalita' ed il trattamento di missione del personale dipendente.
Art. 24.
Copertura provvisoria di posizioni dirigenziali
1. Fatta salva l'applicazione dell'art. 12, per la copertura
delle posizioni dirigenziali vacanti all'atto del proprio avvio,
l'Agenzia puo' stipulare, previa specifica valutazione dell'idoneita'
a ricoprire provvisoriamente l'incarico, contratti individuali di
lavoro a termine con propri funzionari, con l'attribuzione dello
stesso trattamento economico dei dirigenti, con l'obbligo di avviare
nei sei mesi successivi la procedura selettiva.
2. Nei primi tre anni di funzionamento dell'Agenzia le eventuali
vacanze sopravvenute possono comunque essere coperte, fatta salva
l'applicazione dell'art. 12, previo interpello e salva l'urgenza, con
le stesse modalita' di cui al comma 1, sempreche' sia contestualmente
iniziata la procedura selettiva.
Art. 25.
Contratti individuali di lavoro per particolari professionalita'
1. Al fine di facilitare l'avvio dell'Agenzia, quest'ultima puo'
sottoscrivere, per specifiche professionalita' non dirigenziali, non
presenti nel proprio ambito, contratti individuali di lavoro a tempo
indeterminato, nella misura massima di dieci unita', con persone
esterne all'Agenzia, che abbiano svolto funzioni di gestione di
strutture o che abbiano assunto responsabilita' per il raggiungimento
dei risultati.
Art. 26.
Accordo sul sistema di relazioni sindacali
1. Nella fase transitoria e fino all'entrata in vigore del primo
contratto collettivo nazionale di lavoro delle Agenzie fiscali -
compresa l'area della dirigenza - le previsioni del contratto
collettivo nazionale di lavoro del comparto ministeri, del contratto
collettivo nazionale del Ministero delle finanze e il contratto
collettivo nazionale di lavoro di area dirigenziale, che rimangono in
vigore, vengono integrate con uno specifico accordo da stipularsi
entro un mese dalla data fissata dal decreto ministeriale di cui
all'art. 73, comma 4, del decreto legislativo n. 300 del 1999.
L'accordo definira' soggetti, procedure, garanzie e materie oggetto
delle relazioni sindacali tra le parti.
2. Entro un anno dalla data di entrata in vigore del presente
regolamento, gli effetti derivanti dalla sua applicazione saranno
esaminati congiuntamente con le organizzazioni sindacali.