Art. 2.
Privatizzazione del patrimonio immobiliare pubblico
1. Il Ministro dell'economia e delle finanze e' autorizzato a
costituire o a promuovere la costituzione, anche attraverso soggetti
terzi, di piu' societa' a responsabilita' limitata con capitale
iniziale di 10.000 euro, aventi ad oggetto esclusivo la realizzazione
di una o piu' operazioni di cartolarizzazione dei proventi derivanti
dalla dismissione del patrimonio immobiliare dello Stato e degli
altri enti pubblici di cui all'articolo 1. Le societa' possono essere
costituite anche con atto unilaterale del Ministero dell'economia e
delle finanze; non si applicano in tale caso le disposizioni previste
dall'articolo 2497, secondo comma, del codice civile. Delle
obbligazioni nei confronti dei portatori dei titoli e dei concedenti
i finanziamenti di cui al comma 2, nonche' di ogni altro creditore
nell'ambito di ciascuna operazione di cartolarizzazione, risponde
esclusivamente il patrimonio separato con i beni e diritti di cui al
comma 2. (( Il Ministro dell'economia e delle finanze riferisce al
Parlamento ogni sei mesi, a decorrere dalla data di costituzione
delle societa' di cui al presente comma, sui risultati
economico-finanziari conseguiti. ))
2. Le societa' costituite ai sensi del comma 1 effettuano le
operazioni di cartolarizzazione, anche in piu' fasi, mediante
l'emissione di titoli o l'assunzione di finanziamenti. Per ogni
operazione sono individuati i beni immobili destinati al
soddisfacimento dei diritti dei portatori dei titoli e dei concedenti
i finanziamenti. I beni cosi' individuati, nonche' ogni altro diritto
acquisito nell'ambito dell'operazione di cartolarizzazione, dalle
societa' ivi indicate nei confronti dello Stato e degli altri enti
pubblici o di terzi, costituiscono patrimonio separato a tutti gli
effetti da quello delle societa' stesse e da quello relativo alle
altre operazioni. Su ciascun patrimonio separato non sono ammesse
azioni da parte di qualsiasi creditore diverso dai portatori dei
titoli emessi dalle societa' ovvero dai concedenti i finanziamenti da
esse reperiti.
3. Con i decreti di cui al comma 1 dell'articolo 3 sono
disciplinati i casi in cui i titoli emessi e i finanziamenti reperiti
dalle societa' di cui al comma 1 beneficiano in tutto o in parte
della garanzia dello Stato e sono specificati i termini e le
condizioni della stessa.
4. Alle societa' di cui al comma 1 si applicano le disposizioni
contenute nel titolo V del testo unico delle leggi in materia
bancaria e creditizia, di cui al decreto legislativo 1 settembre
1993, n. 385, ad esclusione dell'articolo 106, commi 2, 3, lettere b)
e c), e 4, e dell'articolo 107, nonche' le corrispondenti norme
sanzionatorie previste dal titolo VIII del medesimo testo unico.
5. I titoli emessi dalle societa' di cui al comma 1 sono assimilati
ai fini fiscali ai titoli di cui all'articolo 31 del decreto del
Presidente della Repubblica 29 settembre 1973, n. 601, (( e si
considerano emessi all'estero qualora siano ammessi a quotazione in
almeno un mercato regolamentato estero ovvero ne sia previsto il
collocamento anche sui mercati esteri. )) Gli interessi e altri
proventi corrisposti in relazione ai finanziamenti effettuati da
soggetti non residenti, esclusi i soggetti residenti negli Stati o
nei territori aventi un regime fiscale privilegiato, individuati dal
decreto del Ministro delle finanze in data 4 maggio 1999, pubblicato
nella (( Gazzetta Ufficiale )) n. 107 del 10 maggio 1999, e raccolti
dalle societa' di cui al comma 1 ai fini delle operazioni di
cartolarizzazione ivi indicate, non sono soggetti alle imposte sui
redditi.
6. Ciascun patrimonio separato di cui al comma 2 non e' soggetto
alle imposte sui redditi ne' all'imposta regionale sulle attivita'
produttive. Le operazioni di cartolarizzazione di cui al comma 1 e
tutti gli atti, contratti, trasferimenti e prestazioni posti in
essere per il perfezionamento delle stesse, (( nonche' le formalita'
ad essi connesse, )) sono esenti dall'imposta di registro,
dall'imposta di bollo, dalle imposte ipotecaria e catastale e da ogni
altra imposta indiretta, (( nonche' da ogni altro tributo o diritto.
)) Ai fini dell'imposta comunale sull'incremento di valore degli
immobili, i trasferimenti di beni immobili alle societa' costituite
ai sensi del comma 1 non si considerano atti di alienazione. Soggetti
passivi dell'imposta comunale sugli immobili sono i gestori
individuati ai sensi del comma 1, lettera d), dell'articolo 3 per
tutta la durata della gestione, nei limiti in cui l'imposta era
dovuta prima del trasferimento di cui al comma 1 dell'articolo 3. Non
si applica la ritenuta prevista dai commi 2 e 3 dell'articolo 26 del
decreto del Presidente della Repubblica del 29 settembre 1973, n.
600, sugli interessi ed altri proventi dei conti correnti bancari
delle societa' di cui al comma 1. Sono escluse dall'applicazione
dell'imposta sul valore aggiunto le locazioni in favore di
amministrazioni dello Stato, enti pubblici territoriali e altri
soggetti pubblici.
7. Si applicano le disposizioni della legge 30 aprile 1999, n. 130,
per quanto compatibili. In deroga al comma 6 dell'articolo 2 della
medesima legge, la riscossione dei crediti ceduti e dei proventi
derivanti dalla dismissione del patrimonio immobiliare puo' essere
svolta, oltre che dalle banche e dagli intermediari finanziari
indicati nel citato comma 6, anche dallo Stato, dagli enti pubblici e
dagli altri soggetti il cui intervento e' previsto dalle disposizioni
del presente decreto e dei decreti di cui al comma 1 dell'articolo 3.
In tale caso le operazioni di riscossione non sono oggetto
dell'obbligo di verifica di cui al medesimo comma 6.
Riferimenti normativi:
- Il testo dell'art. 2497 del codice civile e' il
seguente:
"Art. 2497 (Scioglimento e liquidazione). - Allo
scioglimento e alla liquidazione della societa' si
applicano le disposizioni degli articoli da 2448 a 2457. La
maggioranza necessaria per la nomina e la revoca dei
liquidatori e' quella richiesta dall'art. 2486 per
l'assemblea straordinaria.
In caso di insolvenza della societa', per le
obbligazioni sociali sorte nel periodo in cui le quote sono
appartenute ad un solo socio, questi risponde
illimitatamente:
a) quando sia una persona giuridica ovvero sia socio
unico di altra societa' di capitali;
b) quando i conferimenti non siano stati effettuati
secondo quanto previsto dall'art. 2476, secondo e terzo
comma;
c) fino a quando non sia stata attuata la pubblicita'
prescritta dall'art. 2475-bis".
- Il titolo V del testo unico delle leggi in materia
bancaria e creditizia (decreto legislativo 1 settembre
1993, n. 385), reca: "Soggetti operanti nel settore
finanziario".
- Si riporta il testo degli articoli 106, commi 2 e 3,
e 107 del decreto legislativo 1 settembre 1993, n. 385:
"2. Gli intermediari finanziari indicati nel comma 1
possono svolgere esclusivamente attivita' finanziarie,
fatte salve le riserve di attivita' previste dalla legge.
3. L'iscrizione nell'elenco e' subordinata al ricorrere
delle seguenti condizioni:
a) forma di societa' per azioni, di societa' in
accomandita per azioni, di societa' a responsabilita'
limitata o di societa' cooperativa;
b) oggetto sociale conforme al disposto del comma 2;
c) capitale sociale versato non inferiore a cinque
volte il capitale minimo previsto per la costituzione delle
societa' per azioni;
d) possesso da parte dei partecipanti al capitale e
degli esponenti aziendali dei requisiti previsti dagli
articoli 108 e 109".
"Art. 107 (Elenco speciale). - 1. Il Ministro del
tesoro, sentite la Banca d'Italia e la Consob, determina
criteri oggettivi, riferibili all'attivita' svolta, alla
dimensione e al rapporto tra indebitamento e patrimonio, in
base ai quali sono individuati gli intermediari finanziari
che si devono iscrivere in un elenco speciale tenuto dalla
Banca d'Italia.
2. La Banca d'Italia, in conformita' delle
deliberazioni del CICR, detta agli intermediari iscritti
nell'elenco speciale disposizioni aventi ad oggetto
l'adeguatezza patrimoniale e il contenimento del rischio
nelle sue diverse configurazioni nonche' l'organizzazione
amministrativa e contabile e i controlli interni. La Banca
d'Italia puo' adottare, ove la situazione lo richieda,
provvedimenti specifici nei confronti di singoli
intermediari per le materie in precedenza indicate. Con
riferimento a determinati tipi di attivita' la Banca
d'Italia puo' inoltre dettare disposizioni volte ad
assicurarne il regolare esercizio.
3. Gli intermediari inviano alla Banca d'Italia, con le
modalita' e nei termini da essa stabiliti, segnalazioni
periodiche, nonche' ogni altro dato e documento richiesto.
4. La Banca d'Italia puo' effettuare ispezioni con
facolta' di richiedere l'esibizione di documenti e gli atti
ritenuti necessari.
4-bis. La Banca d'Italia puo' imporre agli intermediari
il divieto di intraprendere nuove operazioni per violazione
di norme di legge o di disposizioni emanate ai sensi del
presente decreto.
5. Gli intermediari finanziari iscritti nell'elenco
speciale restano iscritti anche nell'elenco generale; a
essi non si applicano i commi 6 e 7 dell'art. 106.
6. Gli intermediari finanziari iscritti nell'elenco
speciale, quando siano stati autorizzati all'esercizio di
servizi di investimento ovvero abbiano acquisito fondi con
obbligo di rimborso per un ammontare superiore al
patrimonio, sono assoggettati alle disposizioni previste
nel titolo IV, capo I, sezione I e III; in luogo degli
articoli 86, com-mi 6 e 7, 87, comma 1, si applica l'art.
57, commi 4 e 5, del testo unico delle disposizioni in
materia di mercati finanziari, emanato ai sensi dell'art.
21 della legge 6 febbraio 1996, n. 52.
7. Agli intermediari iscritti nell'elenco previsto dal
comma 1 che esercitano l'attivita' di concessione di
finanziamenti sotto qualsiasi forma si applicano le
disposizioni dell'art. 47".
- Il testo dell'art. 31 del decreto del Presidente
della Repubblica 29 settembre 1973, n. 601 e' il seguente:
"Art. 31 (Interessi delle obbligazioni pubbliche). -
Sono esenti dall'imposta sul reddito delle persone fisiche,
dall'imposta sul reddito delle persone giuridiche e
dall'imposta locale sui redditi gli interessi, i premi e
gli altri frutti dei titoli del debito pubblico, dei buoni
postali di risparmio, delle cartelle di credito comunale e
provinciale emesse dalla Cassa depositi e prestiti e delle
altre obbligazioni e titoli similari emessi da
amministrazioni statali, anche con ordinamento autonomo, da
regioni, province e comuni e da enti pubblici istituiti
esclusivamente per l'adempimento di funzioni statali o per
l'esercizio diretto di servizi pubblici in regime di
monopolio".
- Il titolo del decreto del Ministro delle finanze
4 maggio 1999, e' il seguente: "Individuazione di Stati e
territori aventi un regime fiscale privilegiato",
pubblicato nella Gazzetta Ufficiale 10 maggio 1999, n. 107.
- Il testo dei commi 2 e 3 dell'art. 26 del decreto del
Presidente della Repubblica 29 settembre 1973, n. 600, e'
il seguente:
"2. L'Ente poste italiane e le banche operano una
ritenuta del 27 per cento, con obbligo di rivalsa, sugli
interessi ed altri proventi corrisposti ai titolari di
conti correnti e di depositi, anche se rappresentati da
certificati. La predetta ritenuta e' operata dalle banche
anche sui buoni fruttiferi da esse emessi. Non sono
soggetti alla ritenuta:
a) gli interessi e gli altri proventi corrisposti da
banche italiane o da filiali italiane di banche estere a
banche con sede all'estero o a filiali estere di banche
italiane;
b) gli interessi derivanti da depositi e conti
correnti intrattenuti tra le banche ovvero tra le banche e
l'Ente poste italiane;
c) gli interessi a favore del Tesoro sui depositi e
conti correnti intestati al Ministero del tesoro, del
bilancio e della programmazione economica, nonche' gli
interessi sul Fondo di ammortamento dei titoli di Stato di
cui al comma 1 dell'art. 2 della legge 27 ottobre 1993, n.
43, e sugli altri fondi finalizzati alla gestione del
debito pubblico.
3. Quando gli interessi ed altri proventi di cui al
comma 2 sono dovuti da soggetti non residenti, la ritenuta
ivi prevista e' operata dai soggetti di cui all'art. 23 che
intervengono nella loro riscossione. Qualora il rimborso
delle obbligazioni e titoli similari con scadenza non
inferiore a diciotto mesi emessi da soggetti non residenti,
abbia luogo prima di tale scadenza, e' dovuta dai
percipienti una somma pari al 20 per cento degli interessi
e degli altri proventi maturati fino al momento
dell'anticipato rimborso. Tale somma e' prelevata dai
soggetti di cui all'art. 23 che intervengono nella
riscossione degli interessi ed altri proventi ovvero nel
rimborso nei confronti di soggetti residenti".