Allegato A
"Standard minimi qualitativi"
1. Finalita'
La realizzazione di alloggi e residenze per studenti universitari
deve garantire allo studente le necessarie condizioni di permanenza
nella citta' sede di universita', tali da agevolare la frequenza
degli studi e il conseguimento del titolo di studio, sia per quanto
attiene alle funzioni residenziali e alle funzioni di supporto
correlate, sia per quanto attiene alle funzioni di supporto alla
didattica e alla ricerca e alle funzioni culturali e ricreative.
Il servizio abitativo inoltre deve favorire l'integrazione sociale
e culturale degli studenti nella vita cittadina.
A questo scopo le presenti norme forniscono i criteri qualitativi
di funzionalita' urbanistica ed edilizia e definiscono gli indici di
dimensionamento delle residenze per studenti.
2. Definizioni
Per una corretta interpretazione e applicazione del presente
regolamento si definiscono:
- Residenze per studenti o residenza studentesca, l'edificio o il
complesso di edifici destinati alle funzioni di residenza per
studenti universitari e relativi servizi, a prescindere dalla
particolare tipologia in base alla quale possono essere realizzate,
altrimenti definite con la locuzione "alloggi e residenze per
studenti" nel decreto ministeriale di cui il presente documento
costituisce parte integrante;
- Area Funzionale, il raggruppamento di funzioni, con
finalizzazione specifica, che si esplicano in una o piu' Unita'
Ambientali destinate allo svolgimento di attivita' connesse alle
funzioni date;
- Unita' Ambientale, lo spazio definito in relazione a determinati
modelli di comportamento dell'utenza destinata ad accogliere
un'attivita' o un raggruppamento di attivita' compatibili
spazialmente e temporalmente.
3. Gli utenti delle residenze per studenti
Le residenze per studenti devono rispondere alle esigenze degli
utenti: studenti residenti, personale di gestione. Devono inoltre
consentire anche agli studenti non residenti che gravitano nello
specifico bacino di utenza di usufruire e condividere i servizi
culturali, didattici e ricreativi offerti dalla struttura.
Tra gli studenti residenti sono identificati due categorie:
- studenti capaci e meritevoli privi di mezzi sulla base dei
criteri di valutazione della condizione economica e del merito
stabiliti dal decreto del Presidente del Consiglio dei Ministri,
emanato ai sensi dell'articolo 4 della legge 2 dicembre 1991, n. 390
- studenti non beneficiari di assegni e borse di studio e studenti
nell'ambito dei progetti di mobilita' e scambio.
4. Le funzioni delle residenze per studenti
Nelle residenze per studenti deve essere garantita la compresenza
delle funzioni residenziali e dei servizi correlati, in modo tale che
siano ottemperate entrambe le esigenze di individualita' e di
socialita'.
Nelle residenze per studenti devono essere previste le seguenti
Aree Funzionali:
- AF1, Residenza, comprende le funzioni residenziali per gli
studenti;
- AF2, Servizi culturali e didattici, comprende le funzioni di
studio, ricerca, documentazione, lettura, riunione, ecc., che lo
studente compie in forma individuale o di gruppo al di fuori del
proprio ambito residenziale privato o semiprivato;
- AF3, Servizi ricreativi, comprende le funzioni di tempo libero
finalizzate allo svago, alla formazione culturale non istituzionale,
alla cultura fisica, alla conoscenza interpersonale e
socializzazione, ecc., che lo studente compie in forma individuale o
di gruppo al di fuori del proprio ambito residenziale privato o
semiprivato;
- AF4, Servizi di supporto, comprende le funzioni che supportano
la funzione residenziale dello studente;
- AF5, Servizi gestionali e amministrativi, comprende le funzioni
esercitate dal personale di gestione in ordine al corretto
funzionamento della struttura residenziale;
- Accesso e distribuzione, che comprende le funzioni di accesso,
di accoglienza, di incontro e di scambio tra gli studenti e le
funzioni di collegamento spaziale tra aree funzionali e all'interno
di queste.
- Parcheggio auto e servizi tecnologici, che comprende spazi di
parcheggio auto/moto e la dotazione di vani tecnici e servizi
tecnologici in genere.
Nelle residenze per studenti puo' essere prevista, in qualita' di
servizio accessorio, la funzione residenziale per il dirigente del
servizio abitativo studentesco (alloggio per il direttore) e/o per il
custode della struttura (alloggio per il custode).
5. Criteri generali relativi ai requisiti degli interventi di
edilizia residenziale per studenti
Nella progettazione e realizzazione degli interventi di edilizia
residenziale studentesca devono essere rispettati i criteri relativi
ai seguenti requisiti.
5.1. Compatibilita' ambientale
I nuovi edifici devono tener conto dei principi di salvaguardia
ambientale, anche in assenza di indicazioni negli strumenti
urbanistici e nei regolamenti edilizi. Tali principi dovranno essere
rispettati, quando possibile, anche negli interventi di manutenzione
straordinaria, recupero o ristrutturazione di edifici esistenti.
Lo studio di fattibilita' deve prevedere in proposito una
esauriente caratterizzazione del sito (in funzione del clima,
disponibilita' di fonti energetiche rinnovabili, disponibilita' di
luce naturale ecc.) e dei fattori ambientali che possono essere
influenzati dall'intervento, in modo da orientare l'intervento stesso
al loro rispetto (aria, bilancio idrico e ciclo dell'acqua, suolo e
sottosuolo, ecosistemi e paesaggio, aspetti storico tipologici).
Devono inoltre essere adottate soluzioni atte a limitare i consumi
di energia, regolando il funzionamento dei sistemi energetici
utilizzati, ricorrendo quando possibile a fonti energetiche
rinnovabili, intervenendo sulla regolazione e il miglioramento del
microclima locale.
Nelle nuove costruzioni devono essere adottate soluzioni atte a
ridurre il consumo di acqua potabile, con l'adozione di soluzioni e
sistemi impiantistici integrati che favoriscano anche il risparmio
energetico, unitamente all'incentivo per il riutilizzo delle risorse
idriche, opportunamente depurate per la riduzione del carico
inquinante nell'ambiente.
Nelle nuove costruzioni devono essere utilizzati materiali a basso
impatto ambientale, orientati possibilmente nell'ottica del riciclo e
del riutilizzo.
5.2. integrazione con la citta' e i servizi
Nel caso di nuove costruzioni e di recupero o ristrutturazione di
edifici esistenti da adibire a residenza per studenti, l'intervento
deve essere integrato nel contesto cittadino in cui e' previsto al
fine di costituire un continuum nel tessuto sociale e dei servizi.
Le destinazioni urbanistiche e le localizzazioni relative
all'edilizia residenziale studentesca devono discendere dallo studio
di fattori relativi al contesto fisico-ambientale, sociale, storico,
urbano dell'intervento, nonche' dalla valutazione della
disponibilita' fondiaria o dalla consistenza, funzionalita',
adeguatezza di edifici esistenti utilizzabili. La valutazione di
questi fattori deve far parte dello studio di fattibilita'.
Il servizio abitativo deve essere dislocato in modo da poter
usufruire dei necessari servizi complementari alla funzione
residenziale e alle funzioni connesse alle attivita' di tempo libero
degli studenti. La dislocazione delle residenze per studenti deve
tener conto della facile raggiungibilita' delle sedi universitarie e
dei servizi che possono maggiormente interessare la popolazione
studentesca. A tal fine devono essere considerate le distanze
percorribili a piedi o in bicicletta e la vicinanza alle fermate dei
mezzi di trasporto pubblico cittadino.
5.3. compresenza dei livelli di individualita' e socialita' nella
fruizione
La residenza per studenti deve rispondere alla duplice esigenza
degli studenti di individualita' e di socialita' attraverso una
adeguata previsione e ripartizione di spazi a carattere privato e
semi-privato, e spazi a carattere collettivo e semi-collettivo.
Per quanto riguarda la funzione residenziale devono essere
garantiti sia ambiti individuali di studio e riposo che ambiti
collettivi di socializzazione per il gruppo ristretto dei coabitanti.
Per quanto riguarda i servizi devono essere previsti ambiti
collettivi di svolgimento delle attivita' comuni di tipo
socializzante in cui siano presenti i diversi livelli di
appropriazione e fruizione dello spazio sia da parte del piccolo
gruppo che del gruppo di maggiori dimensioni.
A tal fine e' necessario agire sulla distribuzione e morfologia
degli spazi e sulla disposizione dell'arredo e delle attrezzature. Lo
spazio di connettivo puo' essere utilizzato per creare quelle
opportunita' di incontro e socializzazione sia nell'ambito
residenziale che in quello dei servizi.
5.4. integrazione delle tecnologie informatiche e multimediali
Tanto nel caso di nuove costruzioni che nel caso di interventi di
manutenzione straordinaria, recupero o ristrutturazione degli edifici
esistenti, la residenza per studenti deve prevedere l'integrazione
delle tecnologie informatiche e multimediali.
L'edificio deve essere progettato e realizzato per l'attuazione
della integrazione delle tecnologie informatiche e multimediali
secondo concetti quali: rete, comunita', uso individuale e diffuso
delle risorse tecnologiche.
L'applicazione delle nuove tecnologie deve essere condotta
coinvolgendo il contesto di intervento. Cio' comporta una valutazione
delle disponibilita' tecnologiche e delle eventuali strategie di
integrazione e decentramento. Negli ambienti comuni utilizzati dalla
collettivita' studentesca interna ed esterna devono essere adottati
adeguati accorgimenti per garantire la corretta gestione e protezione
delle attrezzature.
5.5. orientamento ambientale
La residenza per studenti deve consentire una fruizione autonoma
da parte di tutti gli studenti e degli utenti esterni; a tal fine
ogni ambito funzionale e le diverse unita' ambientali devono essere
facilmente riconoscibili, negli spazi di distribuzione devono essere
previsti accorgimenti specifici per facilitare l'orientamento, tenuto
conto delle esigenze di tutti gli utenti, in rapporto alle capacita'
fisiche, sensoriali e percettive. Le soluzioni da adottare sono da
valutare in rapporto alla organizzazione degli spazi prevista nel
progetto.
In particolare:
- devono essere chiaramenti distinguibili i punti di accesso alle
parti residenziali e alle parti di servizio e devono essere entrambe
facilmente raggiungibili senza interferenze;
- negli edifici multipiano, dall'atrio di ingresso si devono poter
raggiungere con immediatezza scale e ascensori e comunque il
connettivo verticale deve essere efficacemente segnalato fin
dall'ingresso.
5.6. manutenzione e gestione
La residenza per studenti deve rispondere a requisiti di massima
manutenibilita', durabilita' e sostituibilita' dei materiali e
componenti e di controllabilita' nel tempo delle prestazioni, in
un'ottica di ottimizzazione del costo globale dell'intervento.
Le tecnologie adottate devono tener conto delle possibili
dinamiche di obsolescenza e degrado; le soluzioni tecniche e i
relativi dettagli costruttivi devono essere progettati in relazione
alla qualita' nel tempo. L'edificio e i suoi sottosistemi devono
assicurare la controllabilita' e la facilita' degli interventi
manutentivi.
Nel caso di nuove costruzioni la definizione del quadro
esigenziale e dei requisiti relativi alla gestione e manutenzione
deve privilegiare un approccio fondato sulla programmazione e
progettazione dell'obsolescenza dell'edificio, da cui derivare la
programmazione della manutenzione. Nel caso di interventi
sull'esistente la programmazione delle attivita' manutentive discende
dalla diagnosi e valutazione della consistenza tecnica e funzionale
dell'edificio e dal progetto di riqualificazione e recupero.
6. Criteri relativi al dimensionamento funzionale ed edilizio
generale
Ai fini del dimensionamento funzionale ed edilizio generale devono
essere rispettate le condizioni specificate nei punti che seguono.
6.1. Funzioni residenziali (AF1)
6.1.1. La superficie netta da adibire alle funzioni residenziali a
posto alloggio (p.l.) deve uguale o superiore a 16 mq/p.l. (tipologia
minima 1). Detta superficie minima risulta opportunamente
incrementata di min. 2 mq/p.l. per i posti alloggio non riservati
agli studenti capaci e meritevoli privi di mezzi sulla base dei
criteri di valutazione della condizione economica e del merito
stabiliti dal decreto del Presidente del Consiglio dei Ministri,
emanato ai sensi dell'articolo 4 della legge 2 dicembre 1991, n. 390,
(tipologia minima 2 maggiore o uguale a 18 mq./p.l.).
6.1.2. Il numero di posti alloggio rapportati alla tipologia
minima 2 e' fissato nella misura minima del 20% sul totale di ogni
intervento. E' tuttavia opportuno che tutti i posti alloggio
destinati ad utenza diversa da quella agevolata siano realizzati con
il medesimo standard superiore. Per i posti alloggio di tipologia 2
non sono ammissibili camere a piu' di un letto, ne' una dotazione di
servizi igienici inferiore a un bagno ogni due posti alloggio.
6.1.3. Nell'ambito dello standard di superficie destinato alla
funzione residenziale le attivita' di igiene e cura personale, di
preparazione e consumazione pasti, di relax/socializzazione devono
essere = 25%.
6.1.4. Per gli utenti con disabilita' fisiche o sensoriali deve
essere riservato un numero di posti alloggio = 5% del numero di posti
alloggio totali. In tal caso la superficie a posto alloggio deve
essere incrementata almeno del 10%.
6.2. Funzioni di servizio (AF2+AF3+AF4+AF5)
6.2.1. La superficie netta da adibire alle funzioni di servizio a
studente deve essere min 8 mq/studente. Lo standard di superficie
minima per le funzioni di servizio non comprende le unita' ambientali
opzionali indicate nel successivo punto 7.
6.2.2. Nell'ambito dello standard di superficie destinato alle
funzioni di servizio deve essere rispettata la seguente
articolazione:
- per i Servizi culturali e didattici (AF2), = 20% corrispondente
a 1.6 mq/studente
- per i Servizi ricreativi (AF3), = 15% corrispondente a 1.2
mq/studente
- per i Servizi di supporto (AF4), = 15% corrispondente a 1.2
mq/studente
- per i Servizi gestionali e amministrativi (AF5), = 10%
corrispondente a 0.8 mq/studente.
La restante quota di servizi (40% corrispondente a 3.2
mq/studente) puo' essere assegnata in funzione delle esigenze e
priorita' definite da ciascun programma d'intervento.
Per le funzioni di Servizi culturali e didattici (AF2) debbono
essere previste, nell'ambito delle superfici ad essi destinati, tutte
le tipologie di spazi indispensabili di cui al successivo punto 7.2.
Per le altre funzioni, le superfici ad esse relative sono
destinate ad una o piu' tipologie di spazi previste ai successivi
punti 7.3; 7.4; 7.5.
6.2.3. Al fine di consentire l'utilizzo dei servizi culturali,
didattici e ricreativi anche alla popolazione studentesca non
residente nella struttura, il numero di studenti complessivo al quale
si applica lo standard di superficie deve essere:
- per i Servizi culturali e didattici (AF2), no studenti residenti
(p.l.) x Cx
- per i Servizi ricreativi (AF3), no studenti residenti (p.l.) x
Cx
ove il coefficiente Cx e' pari a
Cx = 1.30 per i richiedenti categorie a, b, c, d, e, di cui
all'articolo 2 del decreto ministeriale, emanato ai sensi
dell'articolo 1, comma 3, della legge n. 338/2000;
Cx = 1.25 per i richiedenti categorie f, g, h, i, l, di cui
all'articolo 2 del decreto ministeriale, emanato ai sensi
dell'articolo 1, comma 3, della legge n. 338/2000.
6.3. Funzioni di accesso e distribuzione
La superficie da attribuire agli spazi di accesso e distribuzione
deve essere = 35% del totale della superficie netta degli spazi per
la residenza e per i servizi (AF1 + AF2 + AF3 + AF4 + AF5).
6.4. Funzioni parcheggio auto e servizi tecnologici
La dotazione di spazi di parcheggio auto/moto e' determinata nella
misura minima ammessa dalle normative vigenti.
La dotazione di vani tecnici e servizi tecnologici in genere e'
commisurata alla effettiva necessita' in rapporto alla complessita' e
caratteristica degli impianti.
Ai fini della quantificazione della richiesta di cofinanziamento
si considerano solo le superfici delle aree funzionali e funzioni
precedentemente elencate.
7. Requisiti delle unita' ambientali
7.1. Area Funzionale Residenza (AF1)
Nella AF1 devono essere rispettati i seguenti minimi dimensionali:
- camera singola (posto letto, posto studio) min 12 mq
- camera doppia (posto letto, posto studio) min 18 mq
- servizio igienico individuale (lavabo, doccia, wc, bidet) min 3
mq
Non sono ammesse stanze con piu' di due letti.
Se il servizio igienico viene condiviso da piu' utenti deve essere
previsto 1 servizio igienico almeno ogni 3 posti alloggio.
Per i posti alloggio sprovvisti di zona preparazione e
consumazione pasti (angolo cottura) deve essere prevista una
cucina-pranzo collettiva almeno ogni 20 posti alloggio, con i
relativi locali di servizio.
7.2 Area Funzionale Servizi culturali e didattici (AF2)
L'AF2 si articola nelle seguenti unita' ambientali indispensabili:
- sala/e studio;
- aula/e riunioni;
- biblioteca (deposito e consultazione).
La sala studio deve consentire lo svolgimento dell'attivita'
secondo le modalita' previste dalla tipologia di studi e con
l'attrezzatura adeguata. Almeno il 30% del totale delle postazioni di
studio deve prevedere attrezzature informatiche ed essere dotato di
connessione alla rete internet.
La sala studio deve avere una capienza di max 15 postazioni di
studio individuale per garantire adeguate condizioni di
concentrazione; oltre tale dimensione deve essere prevista
l'articolazione in piu' unita' ambientali.
L'aula riunioni deve consentire sia le riunioni tra gli studenti
ai fini di studio e culturali che le lezioni o seminari a carattere
didattico. L'arredo deve essere flessibile in modo tale da rendere
possibile i diversi tipi di utilizzo.
L'aula riunioni deve avere una capienza di max 20 studenti; oltre
tale dimensione deve essere prevista l'articolazione in piu' unita'
ambientali.
La biblioteca comprende sia lo spazio di deposito librario che le
postazioni di consultazione e studio. Nella biblioteca deve essere
prevista almeno una postazione dotata di connessione con la rete
internet per la consultazione informatica dei cataloghi.
La biblioteca deve avere una capienza di max 20 postazioni di
consultazione e studio; oltre tale dimensione deve essere prevista
l'articolazione in piu' unita' ambientali.
In via opzionale l'AF2 puo' comprendere l'auditorium.
7.3 Area Funzionale Servizi ricreativi (AF3)
L'AF3 si articola nelle seguenti unita' ambientali:
- sala/e video;
- sala/e musica;
- spazio/i internet;
- sala/e giochi;
- palestra con spogliatoio (fitness).
La sala video deve consentire di assistere ai programmi televisivi
o alla proiezione di registrazioni video.
La sala musica deve consentire l'ascolto di brani musicali in
forma collettiva. La sala musica deve avere una capienza max di 20
postazioni di ascolto; oltre tale dimensione deve essere prevista
l'articolazione in piu' unita' ambientali.
Lo spazio internet e' costituito da una serie di postazioni
attrezzate con personal computer e dotate di connessione alla rete
internet. Lo spazio internet deve avere una capienza di max 20
postazioni internet; oltre tale dimensione deve essere prevista
l'articolazione in piu' unita' ambientali.
La sala giochi deve consentire lo svolgimento di attivita' ludiche
secondo le varie tipologie di gioco previste e con l'attrezzatura
adeguata. Nella sala giochi si deve prevedere anche la possibilita'
di effettuare feste tra gli studenti.
La palestra deve consentire lo svolgimento di attivita' per
l'esercizio fisico con attrezzi e senza di tipo individuale o
collettivo e deve essere attrezzata in funzione del tipo di attivita'
fisica prevista. Per consentire l'utilizzo anche da parte degli
studenti non residenti devono essere previsti spogliatoi e servizi
igienici in numero commisurato all'utenza esterna prevista.
In via opzionale l'AF3 puo' comprendere la caffetteria.
7.4 Area Funzionale Servizi di supporto (AF4)
L'AF4 si articola nelle seguenti unita' ambientali:
- lavanderia/stireria;
- parcheggio biciclette.
La lavanderia-stireria deve consentire il lavaggio degli indumenti
personali degli studenti residenti con macchine lavatrici e la
successiva asciugatura e stiratura. La lavanderia-stireria deve avere
una capienza di max 15 postazioni comprendenti lo spazio per il
lavaggio, l'asciugatura e la stiratura.
Il parcheggio biciclette deve consentire il ricovero delle
biciclette degli studenti residenti. Il numero degli spazi bicicletta
deve essere in misura = 1 ogni 1,75 studenti; almeno il 50% dei posti
bicicletta deve essere sistemato in luogo chiuso protetto. Anche i
posti bicicletta realizzati in esterno devono essere al coperto.
In via opzionale l'AF4 puo' comprendere mensa/self-service,
minimarket.
7.5 Area Funzionale Servizi gestionali e amministrativi (AF5)
L'AF5 si articola nelle seguenti unita' ambientali:
- ufficio dirigente
- ufficio portiere
- archivio
- guardaroba
- deposito biancheria
- magazzino
La residenza per studenti puo' prevede 1 ufficio per il
responsabile amministrativo, 1 ufficio per il portiere o custode ed 1
archivio. Gli uffici devono essere dotati di terminale informatico
con connessione alla rete internet.
Il guardaroba deve consentire il deposito di bagagli o effetti
personali degli studenti durante i prolungati periodi di assenza
(vacanze).
Il deposito biancheria deve consentire la custodia e il ricambio
della biancheria per il numero dei posti alloggio previsti.
Il magazzino deve consentire il deposito di materiale e
attrezzatura per la manutenzione della residenza e dei servizi e
l'effettuazione di piccole operazioni di manutenzione sulle
attrezzature della struttura.
7.6 Funzioni di Accesso e distribuzione
L'insieme delle funzioni di Accesso e distribuzione si esplica nei
seguenti spazi:
- ingresso;
- percorsi.
L'ingresso deve consentire non solo l'accesso alla struttura ma
altresi' lo svolgimento di attivita' di incontro, scambio e
socializzazione tra gli studenti. Nella zona ingresso puo' essere
collocata la zona di ricevimento presidiata dal portiere e puo'
essere allocato lo spazio per la lettura dei quotidiani (emeroteca).
Lo spazio di ingresso deve inoltre prevedere zone per l'affissione di
informazioni per e dagli studenti. Ove l'ingresso assuma
caratteristica di spazio di relazione la relativa superficie puo'
eventualmente considerarsi accessorio all'area AF 3.
I percorsi consentono la funzione di collegamento tra unita'
ambientali e possono consentire anche lo svolgimento di attivita'
accessorie o complementari alle funzioni residenziali e di servizio,
come spazi per l'attesa e la sosta, per il relax e per lo scambio e
la socializzazione degli studenti residenti e non, e come tali devono
garantire adeguate condizioni di illuminazione e aerazione
preferibilmente naturali.
Ove i percorsi presentino allargamenti o aree riservate per le
suddette funzioni di scambio, le relative superfici possono
eventualmente considerarsi accessorie alle aree funzionali entro le
quali sono collocate.
Servizi igienici generali
In prossimita' degli spazi a carattere collettivo e dei nuclei di
residenza devono essere previsti servizi igienici fruibili sia dagli
ospiti interni che da quelli esterni; un servizio igienico ad ogni
piano deve essere accessibile alle persone con disabilita' fisica o
sensoriale.
7.7 Funzioni di parcheggio auto e servizi tecnologici
L'insieme delle funzioni di parcheggio auto e servizi tecnologici
si esplica nei seguenti spazi:
- spazi di parcheggio auto/moto;
- vani tecnici e servizi tecnologici in funzione di complessita' e
tipologia degli impianti.
p. IL MINISTRO: Guerzoni