Art. 10.
Contributi per gli investimenti nelle aree svantaggiate
1. All'articolo 8 della legge 23 dicembre 2000, n. 388, e
successive modificazioni, sono apportate le seguenti modificazioni:
a) la rubrica e' sostituita dalla seguente: "Agevolazione per gli
investimenti nelle aree svantaggiate";
b) il comma 1 e' sostituito dai seguenti:
"1. Alle imprese che operano nei settori delle attivita' estrattive
e manifatturiere, dei servizi, del turismo, del commercio, delle
costruzioni, della produzione e distribuzione di energia elettrica,
vapore ed acqua calda, della trasformazione dei prodotti della pesca
e dell'acquacoltura di cui all'allegato I del Trattato che istituisce
la Comunita' europea, e successive (( modificazioni, )) che, fino
alla chiusura del periodo di imposta in corso alla data del 31
dicembre 2006, effettuano nuovi investimenti nelle aree ammissibili
(( alle deroghe previste dall'articolo 87, paragrafo 3, lettere a) e
c), del citato Trattato, )) individuate dalla Carta italiana degli
aiuti a finalita' regionale per il periodo 2000-2006, e' attribuito
un contributo nella forma di credito di imposta nei limiti massimi di
spesa pari a 870 milioni di euro per l'anno 2002 e pari a 1740
milioni di euro per ciascuno degli anni dal 2003 al 2006. (( Ai fini
dell'individuazione dei predetti settori si rinvia alla disciplina di
attuazione delle agevolazioni di cui all'articolo 1, comma 2, del
decreto-legge 22 ottobre 1992, n. 415, convertito, con modificazioni,
dalla legge 19 dicembre 1992, n. 488. )) Per le aree ammissibili ((
alle deroghe previste dal citato articolo 87, paragrafo 3, lettere a)
e c), )) il credito compete entro la misura dell'85 per cento delle
intensita' di aiuto previste dalla Carta italiana degli aiuti a
finalita' regionale per il periodo 2000-2006. Il credito d'imposta
non e' cumulabile con altri aiuti di Stato a finalita' regionale o
con altri aiuti che abbiano ad oggetto i medesimi beni che fruiscono
del credito di imposta.
1-bis. Per fruire del contributo le imprese inoltrano, in via
telematica, al Centro operativo di Pescara dell'Agenzia delle entrate
un'istanza contenente gli elementi identificativi dell'impresa,
l'ammontare complessivo dei nuovi investimenti e la ripartizione
regionale degli stessi, nonche' l'impegno, a pena di disconoscimento
del beneficio, ad avviare la realizzazione degli investimenti
successivamente alla data di presentazione della medesima istanza e
comunque entro sei mesi dalla predetta data.
(( 1-ter. L'Agenzia delle entrate rilascia, in via telematica e con
procedura automatizzata, certificazione della data di avvenuta
presentazione della domanda, esamina le istanze di cui al comma 1-bis
dando precedenza, secondo l'ordine cronologico di presentazione, alle
domande presentate nell'anno precedente e non accolte per esaurimento
dei fondi stanziati e, tra queste, a quelle delle piccole e medie
imprese, come definite dall'allegato I del regolamento (CE) n.
70/2001 della Commissione, del 12 gennaio 2001, e successivamente
secondo l'ordine di presentazione, alle altre domande. L'Agenzia
delle entrate comunica in via telematica, entro trenta giorni dalla
presentazione delle domande, il diniego del contributo per la
mancanza di uno degli elementi di cui al comma 1-bis, ovvero per
l'esaurimento dei fondi stanziati. )) Il beneficio si intende
concesso decorsi (( 30 giorni )) dalla presentazione dell'istanza e
senza comunicazione di diniego da parte dell'Agenzia delle entrate.
1-quater. Entro il secondo mese successivo alla data di chiusura
dell'esercizio in cui e' presentata l'istanza di cui al comma 1-bis,
le imprese trasmettono in via telematica, al centro operativo di
Pescara dell'Agenzia delle entrate una dichiarazione contenente il
settore di appartenenza, l'ammontare dei nuovi investimenti
effettuati alla predetta data suddivisi per area regionale
interessata, l'ammontare del contributo utilizzato in compensazione
alla medesima data e il limite di intensita' di aiuto utilizzabile.
1-quinquies. Con provvedimento del direttore dell'Agenzia delle
entrate sono stabilite le specifiche tecniche per la trasmissione dei
dati di cui ai commi 1, 1-bis, 1-ter e 1-quater.
1-sexies. Per le modalita' delle trasmissioni telematiche previste
dal presente articolo si applicano le disposizioni contenute
nell'articolo 3 del regolamento (( di cui al )) decreto del
Presidente della Repubblica 22 luglio 1998, n. 322, come sostituito
dall'articolo 3 del regolamento (( di cui al )) decreto del
Presidente della Repubblica 7 dicembre 2001, n. 435.";
(( 1-septies. L'Agenzia delle entrate provvede a pubblicare, con
cadenza semestrale, sul proprio sito Internet, il numero delle
istanze pervenute, l'ammontare totale dei contributi concessi,
nonche' quello delle risorse finanziarie residue. ))
c) il comma 3 e' abrogato.
2. L'articolo 5, comma 2, della legge 18 ottobre 2001, n. 383, e'
abrogato.
(( 3. Le disposizioni di cui alle lettere a) e b) del comma 1,
nonche' del comma 2, si applicano agli investimenti per cui,
successivamente alla data di entrata in vigore della legge di
conversione del presente decreto, risulta presentata l'istanza di cui
al comma 1-bis dell'articolo 8 della legge 23 dicembre 2000, n. 388,
e per i quali si verificano gli eventi di cui all'articolo 75,
comma 2, del testo unico delle imposte sui redditi, di cui al decreto
del Presidente della Repubblica 22 dicembre 1986, n. 917, ovvero, per
le prestazioni di servizi per le quali vengono previsti
contrattualmente stati di avanzamento dei lavori, viene accettato il
primo stato di avanzamento dei lavori. Per gli investimenti per i
quali il contratto risulta concluso entro la data di entrata in
vigore della legge di conversione del presente decreto si applicano
le disposizioni vigenti precedentemente alle modifiche apportate con
la medesima legge, anche se gli eventi di cui al citato articolo 75,
comma 2, ovvero l'accettazione del primo stato di avanzamento dei
lavori si verificano successivamente alla data di entrata in vigore
della legge di conversione del presente decreto. ))
4. Gli stanziamenti autorizzati dalla tabella D della legge 23
dicembre 2000, n. 388, in favore della legge 30 giugno 1998, n. 208,
sono ridotti per l'anno 2003 di 2.317 milioni di euro. A tale fine le
risorse preordinate al finanziamento del credito di imposta dalla
delibera CIPE n. 48 del 4 aprile 2001 (( pubblicata nella Gazzetta
Ufficiale n. 142 del 21 giugno 2001, )) sono ridotte di pari importo.
Una quota delle stesse risorse, pari a 1.760 milioni di euro, e'
versata, nell'ultimo bimestre dell'anno 2003, all'entrata del
bilancio dello Stato per essere riassegnata nell'esercizio 2004
all'unita' previsionale di base 6.1.2.7 "Devoluzione di proventi" -
capitolo 3860 dello stato di previsione del Ministero dell'economia e
delle finanze.
5. Agli oneri derivanti dal comma 1, lettera b), si provvede:
a) quanto a 870 milioni di euro per l'anno 2002 e 1.183 milioni
di euro per l'anno 2003, a valere sulle risorse preordinate per le
medesime finalita' ed iscritte sull'unita' previsionale di base
6.1.2.7 " (( Devoluzione )) di proventi" - capitolo 3860 dello stato
di previsione del Ministero dell'economia e delle finanze;
b) quanto a 557 milioni di euro per l'anno 2003 e 1.740 milioni
di euro per il 2004, mediante utilizzo delle risorse resesi
disponibili dalla riduzione dell'autorizzazione di spesa di cui al
comma 4. Per gli anni successivi si provvede ai sensi dell'articolo
11, comma 3, lettera f), della legge 5 agosto 1978, n. 468, e
successive modificazioni.
6. Il Ministro dell'economia e delle finanze e' autorizzato ad
apportare, con propri decreti, le occorrenti variazioni di bilancio.
Riferimenti normativi:
- Si riporta il testo dell'art. 8 della legge
23 dicembre 2000, n. 388, recante "Disposizioni per la
formazione del bilancio annuale e pluriennale dello Stato
(legge finanziaria 2001)", pubblicata nella Gazzetta
Ufficiale 29 dicembre 2000, n. 302, supplemento ordinario,
cosi' come modificato dalla presente legge:
"Art. 8 (Agevolazione per gli investimenti nelle aree
svantaggiate). - 1. Alle imprese che operano nei settori
delle attivita' estrattive e manifatturiere, dei servizi,
del turismo, del commercio, delle costruzioni, della
produzione e distribuzione di energia elettrica, vapore ed
acqua calda, della trasformazione dei prodotti della pesca
e dell'acquacoltura di cui all'allegato I del Trattato che
istituisce la Comunita' europea, e successive
modificazioni, che, fino alla chiusura del periodo di
imposta in corso alla data del 31 dicembre 2006, effettuano
nuovi investimenti nelle aree ammissibili alle deroghe
previste dall'art. 87, paragrafo 3, lettere a) e c), del
citato Trattato, individuate dalla Carta italiana degli
aiuti a finalita' regionale per il periodo 2000-2006, e'
attribuito un contributo nella forma di credito di imposta
nei limiti massimi di spesa pari a 870 milioni di euro per
l'anno 2002 e pari a 1740 milioni di euro per ciascuno
degli anni dal 2003 al 2006. Ai fini dell'individuazione
dei predetti settori, si rinvia alla disciplina di
attuazione delle agevolazioni di cui all'art. 1, comma 2,
del decreto-legge 22 ottobre 1992, n. 415, convertito, con
modificazioni, dalla legge 19 dicembre 1992, n. 488. Per le
aree ammissibili alle deroghe previste dal citato art. 87,
paragrafo 3, lettere a) e c), il credito compete entro la
misura dell'85 per cento delle intensita' di aiuto previste
dalla Carta italiana degli aiuti a finalita' regionale per
il periodo 2000-2006. Il credito d'imposta non e'
cumulabile con altri aiuti di Stato a finalita' regionale o
con altri aiuti che abbiano ad oggetto i medesimi beni che
fruiscono del credito di imposta.
1-bis. Per fruire del contributo le imprese inoltrano,
in via telematica, al Centro operativo di Pescara
dell'Agenzia delle entrate un'istanza contenente gli
elementi identificativi dell'impresa, l'ammontare
complessivo dei nuovi investimenti e la ripartizione
regionale degli stessi, nonche' successivamente alla data
di presentazione della medesima istanza e comunque entro
sei mesi dalla predetta data.
1-ter. L'Agenzia delle entrate rilascia, in via
telematica e con procedura automatizzata, certificazione
della data di avvenuta presentazione della domanda, esamina
le istanze di cui al comma 1-bis dando precedenza, secondo
l'ordine cronologico di presentazione, alle domande
presentate nell'anno precedente e non accolte per
esaurimento dei fondi stanziati e, tra queste, a quelle
delle piccole e medie imprese, come definite dall'allegato
I del regolamento (CE) n. 70/2001 della Commissione, del
12 gennaio 2001, e successivamente, secondo l'ordine di
presentazione, alle altre domande. L'Agenzia delle entrate
comunica in via telematica, entro trenta giorni dalla
presentazione delle domande, il diniego del contributo per
la mancanza di uno degli elementi di cui al comma 1-bis,
ovvero per l'esaurimento dei fondi stanziati Il beneficio
si intende concesso decorsi trenta giorni dalla
presentazione dell'istanza e senza comunicazione di diniego
da parte dell'Agenzia delle entrate.
1-quater. Entro il secondo mese successivo alla data di
chiusura dell'esercizio in cui e' presentata l'istanza di
cui al comma 1-bis, le imprese trasmettono in via
telematica, al Centro operativo di Pescara dell'Agenzia
delle entrate una dichiarazione contenente il settore di
appartenenza, l'ammontare dei nuovi investimenti effettuati
alla predetta data suddivisi per area regionale
interessata, l'ammontare del contributo utilizzato in
compensazione alla medesima data e il limite di intensita'
di aiuto utilizzabile.
1-quinquies. Con provvedimento del direttore
dell'Agenzia delle entrate sono stabilite le specifiche
tecniche per la trasmissione dei dati di cui ai commi 1,
1-bis, 1-ter e 1-quater.
1-sexies. Per le modalita' delle trasmissioni
telematiche previste dal presente articolo si applicano le
disposizioni contenute nell'art. 3 del regolamento di cui
al decreto del Presidente della Repubblica 22 luglio 1998,
n. 322, come sostituito dall'art. 3 del regolamento di cui
al decreto del Presidente della Repubblica 7 dicembre 2001,
n. 435.
1-septies. L'Agenzia delle entrate provvede a
pubblicare, con cadenza semestrale, sul proprio sito
Internet, il numero delle istanze pervenute, l'ammontare
totale dei contributi concessi, nonche' quello delle
risorse finanziarie residue.
2. Per nuovi investimenti si intendono le acquisizioni
di beni strumentali nuovi di cui agli articoli 67 e 68 del
testo unico delle imposte sui redditi, approvato con
decreto del Presidente della Repubblica 22 dicembre 1986,
n. 917, esclusi i costi relativi all'acquisto di "mobili e
macchine ordinarie di ufficio" di cui alla tabella
approvata con decreto 31 dicembre 1988, del Ministro delle
finanze pubblicato nel supplemento ordinario alla Gazzetta
Ufficiale n. 27 del 2 febbraio 1989, concernente i
"coefficienti di ammortamento", destinati a strutture
produttive gia' esistenti o che vengono impiantate nelle
aree territoriali di cui al comma 1, per la parte del loro
costo complessivo eccedente le cessioni e le dismissioni
effettuate nonche' gli ammortamenti dedotti nel periodo
d'imposta, relativi a beni d'investimento della stessa
struttura produttiva. Sono esclusi gli ammortamenti dei
beni che formano oggetto dell'investimento agevolato
effettuati nel periodo d'imposta della loro entrata in
funzione. Per gli investimenti effettuati mediante
contratti di locazione finanziaria, si assume il costo
sostenuto dal locatore per l'acquisto dei beni; detto costo
non comprende le spese di manutenzione. Per le grandi
imprese, come definite ai sensi della normativa
comunitaria, gli investimenti in beni immateriali sono
agevolabili nel limite del 25 per cento del complesso degli
altri investimenti agevolati.
3. (Abrogato).
4. All'art. 1, comma 2, del decreto legislativo
18 dicembre 1997, n. 466, sono aggiunte, in fine, le
seguenti parole: "differenziabile in funzione del settore
di attivita' e delle dimensioni dell'impresa, nonche' della
localizzazione".
5. Il credito d'imposta e' determinato con riguardo ai
nuovi investimenti eseguiti in ciascun periodo d'imposta e
va indicato nella relativa dichiarazione dei redditi. Esso
non concorre alla formazione del reddito ne' della base
imponibile dell'imposta regionale sulle attivita'
produttive, non rileva ai fini del rapporto di cui all'art.
63 del testo unico delle imposte sui redditi, approvato con
decreto del Presidente della Repubblica 22 dicembre 1986,
n. 917, ed e' utilizzabile esclusivamente in compensazione,
ai sensi del decreto legislativo 9 luglio 1997, n. 241, a
decorrere dalla data di sostenimento dei costi.
6. Il credito d'imposta a favore di imprese o attivita'
che riguardano prodotti o appartengono ai settori soggetti
a discipline comunitarie specifiche, ivi inclusa la
disciplina multisettoriale dei grandi progetti, e'
riconosciuto nel rispetto delle condizioni sostanziali e
procedurali definite dalle predette discipline dell'Unione
europea e previa autorizzazione della Commissione delle
Comunita' europee. Il Ministero dell'industria, del
commercio e dell'artigianato procede all'inoltro alla
Commissione della richiesta di preventiva autorizzazione,
ove prescritta, nonche' al controllo del rispetto delle
norme sostanziali e procedurali della normativa
comunitaria.
7. Se i beni oggetto dell'agevolazione non entrano in
funzione entro il secondo periodo d'imposta successivo a
quello della loro acquisizione o ultimazione, il credito
d'imposta e' rideterminato escludendo dagli investimenti
agevolati il costo dei beni non entrati in funzione. Se
entro il quinto periodo d'imposta successivo a quello nel
quale sono entrati in funzione i beni sono dismessi, ceduti
a terzi, destinati a finalita' estranee all'esercizio
dell'impresa ovvero destinati a strutture produttive
diverse da quelle che hanno dato diritto all'agevolazione,
il credito d'imposta e' rideterminato escludendo dagli
investimenti agevolati il costo dei beni anzidetti; se nel
periodo di imposta in cui si verifica una delle predette
ipotesi vengono acquisiti beni della stessa categoria di
quelli agevolati, il credito d'imposta e' rideterminato
escludendo il costo non ammortizzato degli investimenti
agevolati per la parte che eccede i costi delle nuove
acquisizioni. Per i beni acquisiti in locazione finanziaria
le disposizioni precedenti si applicano anche se non viene
esercitato il riscatto. Il minore credito d'imposta che
deriva dall'applicazione del presente comma e' versato
entro il termine per il versamento a saldo dell'imposta sui
redditi dovuta per il periodo d'imposta in cui si
verificano le ipotesi ivi indicate.
7-bis. Con decreto del Ministro delle politiche
agricole e forestali, d'intesa con la Conferenza permanente
per i rapporti tra lo Stato, le regioni e le province
autonome di Trento e Bolzano, sono definite le tipologie di
investimento per le imprese agricole e per quelle della
prima trasformazione e commercializzazione ammesse agli
aiuti, in osservanza di quanto previsto dal piano di
sviluppo rurale di cui al citato regolamento (CE) n.
1257/1999 e di quanto previsto dall'art. 17 del decreto
legislativo 18 maggio 2001, n. 228.
8. Con uno o piu' decreti del Ministero delle finanze,
di concerto con il Ministero del tesoro, del bilancio e
della programmazione economica e con il Ministero
dell'industria, del commercio e dell'artigianato, da
emanare entro sessanta giorni dalla data di entrata in
vigore della presente legge, verranno emanate disposizioni
per l'effettuazione delle verifiche necessarie a garantire
la corretta applicazione delle presenti disposizioni. Tali
verifiche, da effettuare dopo almeno dodici mesi
dall'attribuzione del credito di imposta, sono altresi'
finalizzate alla valutazione della qualita' degli
investimenti effettuati, anche al fine di valutare
l'opportunita' di effettuare un riequilibrio con altri
strumenti aventi analoga finalita'.".
- Si riporta il testo dell'art. 5 della legge
18 ottobre 2001, n. 383, recante "Primi interventi per il
rilancio dell'economia", pubblicata nella Gazzetta
Ufficiale 24 ottobre 2001, n. 248, cosi' come modificato
dalla presente legge:
"Art. 5 (Sostituzione di precedenti agevolazioni
fiscali). - 1. Le agevolazioni fiscali di cui alla tabella
allegata alla presente legge sono soppresse, salvo quanto
segue:
a) i soggetti che nel periodo di imposta in corso
alla data del 30 giugno 2001 abbiano gia' realizzato
investimenti ed eseguito conferimenti in denaro o
accantonamenti di utili a riserva assoggettati alla
disciplina di cui all'art. 2, commi da 8 a 13, della legge
13 maggio 1999, n. 133, e successive modificazioni, possono
continuare a fruire dei relativi benefici, ovvero, in
alternativa, optare per l'incentivo di cui all'art. 4,
comma 1, della presente legge. Il cumulo degli incentivi e'
comunque consentito per le spese sostenute per formazione e
aggiornamento del personale, ai sensi dell'art. 4, comma 2;
b) i soggetti che alla data del 30 giugno 2001
abbiano gia' eseguito operazioni di variazione in aumento
del capitale ai sensi del decreto legislativo 18 dicembre
1997, n. 466, continuano a fruire dei relativi benefici. Il
valore del patrimonio netto che si assume a questi fini da
parte di persone fisiche, societa' in nome collettivo e
societa' in accomandita semplice in regime di contabilita'
ordinaria, anche per opzione irrevocabile, non puo'
eccedere quello risultante dal bilancio relativo all'ultimo
esercizio anteriore a quello in corso alla data di entrata
in vigore della presente legge, salvi gli eventuali
decrementi successivi. Gli stessi soggetti possono, in
alternativa e per ciascun periodo di imposta, rinunciare ai
predetti benefici optando per l'applicazione dell'incentivo
di cui all'art. 4, comma 1. Il cumulo degli incentivi e'
comunque consentito per le spese sostenute per la
formazione e l'aggiornamento del personale, ai sensi
dell'art. 4, comma 2, e, in ogni caso, quando l'imponibile
assoggettato ad aliquota agevolata ai sensi del decreto
legislativo 18 dicembre 1997, n. 466, e' inferiore al 10
per cento dell'imponibile totale.
2. (Abrogato).
3. In deroga all'art. 3, comma 1, della legge 27 luglio
2000, n. 212, i redditi prodotti a decorrere dal periodo di
imposta in corso alla data di entrata in vigore della
presente legge e fruenti delle agevolazioni contenute nel
decreto legislativo 18 dicembre 1997, n. 466, e nell'art.
2, commi da 8 a 13, della legge 13 maggio 1999, n. 133, e
successive modificazioni, non rilevano ai fini della
attribuzione del credito di imposta limitato sugli utili
distribuiti ai soci di cui all'art. 105, comma 4, del testo
unico delle imposte sui redditi, di cui al decreto del
Presidente della Repubblica 22 dicembre 1986, n. 917, e
successive modificazioni.".
- Si riporta il testo dell'art. 75, comma 2, del
decreto del Presidente della Repubblica 22 dicembre 1986,
n. 917 recante "Approvazione del testo unico delle imposte
sui redditi", pubblicato nella Gazzetta Ufficiale
31 dicembre 1986, n. 302, supplemento ordinario:
"Art. 75 (Norme generali sui componenti del reddito
d'impresa). - 1. (Omissis).
2. Ai fini della determinazione dell'esercizio di
competenza:
a) i corrispettivi delle cessioni si considerano
conseguiti, e le spese di acquisizione dei beni si
considerano sostenute, alla data della consegna o
spedizione per i beni mobili e della stipulazione dell'atto
per gli immobili e per le aziende, ovvero, se diversa e
successiva, alla data in cui si verifica l'effetto
traslativo o costitutivo della proprieta' o di altro
diritto reale. Non si tiene conto delle clausole di riserva
della proprieta'. La locazione con clausola di
trasferimento della proprieta' vincolante per ambedue le
parti e' assimilata alla vendita con riserva di proprieta';
b) i corrispettivi delle prestazioni di servizi si
considerano conseguiti, e le spese di acquisizione dei
servizi si considerano sostenute, alla data in cui le
prestazioni sono ultimate, ovvero, per quelle dipendenti da
contratti di locazione, mutuo, assicurazione e altri
contratti da cui derivano corrispettivi periodici, alla
data di maturazione dei corrispettivi.
3.- 6. (Omissis).".
- La delibera CIPE n. 48 del 4 aprile 2001, e'
pubblicata nella Gazzetta Ufficiale n. 142 del 21 giugno
2001.
- Si riporta il testo dell'art. 11, comma 3, lettera
f), della legge 5 agosto 1978, n. 468, recante "Riforma di
alcune norme di contabilita' generale dello Stato in
materia di bilancio", pubblicata nella Gazzetta Ufficiale
22 agosto 1978, n. 233:
"Art. 11 (Legge finanziaria). - 1. - 2. (Omissis).
3. La legge finanziaria non puo' contenere norme di
delega o di carattere ordinamentale ovvero organizzatorio.
Essa contiene esclusivamente norme tese a realizzare
effetti finanziari con decorrenza dal primo anno
considerato nel bilancio pluriennale e in particolare:
a) - e) (omissis);
f) gli stanziamenti di spesa, in apposita tabella,
per il rifinanziamento, per non piu' di un anno, di norme
vigenti classificate tra le spese in conto capitale e per
le quali nell'ultimo esercizio sia previsto uno
stanziamento di competenza, nonche' per il rifinanziamento,
qualora la legge lo preveda, per uno o piu' degli anni
considerati dal bilancio pluriennale, di norme vigenti che
prevedono interventi di sostegno dell'economia classificati
tra le spese in conto capitale;
g) - i-ter) (omissis).
4. - 6. (Omissis).".