Art. 7.
ANAS
1. In attuazione delle disposizioni contenute nel capo III (( del
titolo III )) della legge 28 dicembre 2001, n. 448, e per assicurare
l'urgente realizzazione degli obiettivi ivi previsti, l'Ente
nazionale per le strade ANAS e' trasformato in societa' per azioni
con la denominazione di: "ANAS Societa' per azioni - anche ANAS" con
effetto dalla data dell'assemblea di cui al comma 7.
2. All'ANAS Spa sono attribuiti, a titolo di concessione, i compiti
di cui all'articolo 2, comma 1, lettere da a) a g), nonche' 1), del
decreto legislativo 26 febbraio 1994, n. 143. L'ANAS Spa approva (( i
progetti di cui al )) decreto legislativo 26 febbraio 1994, n. 143.
L'ANAS Spa approva i progetti dei lavori oggetto di concessione anche
ai fini di cui all'articolo 2, comma 2, del decreto legislativo 26
febbraio 1994, n. 143, e ad essa compete l'emanazione di tutti gli
atti del procedimento espropriativo (( ai sensi del testo unico delle
disposizioni legislative e regolamentari in materia di espropriazione
per pubblica utilita', di cui al decreto del Presidente della
Repubblica 8 giugno 2001, n. 327. )) La concessione e' assentita
entro il 31 dicembre 2002 dal Ministro delle infrastrutture e dei
trasporti di intesa, per quanto attiene agli aspetti finanziari, con
il Ministro dell'economia e delle finanze. Nell'ambito della
convenzione di concessione prevista dal comma 3 all'ANAS Spa, per le
strade ed autostrade ad essa affidati, sono attribuiti i diritti e i
poteri dell'ente proprietario.
3. La disciplina della concessione di cui al comma 2 e' stabilita
nella convenzione di concessione che prevede, tra l'altro:
a) le modalita' di esercizio da parte del concedente dei poteri
di vigilanza e di indirizzo sull'attivita' del concessionario;
b) le modalita', ivi compreso il ricorso ai contratti di
concessione a terzi da parte di ANAS Spa, per gestione, manutenzione,
miglioramento ed adeguamento delle strade ed autostrade statali e per
la costruzione di nuove strade ed autostrade statali;
c) le modalita' per l'erogazione delle risorse finanziarie
occorrenti per l'espletamento dei compiti affidati in concessione, e
per la copertura degli oneri a carico dell'Ente nazionale per le
strade ANAS per i compiti esercitati fino alla trasformazione;
d) la durata della concessione, comunque, (( non superiore )) a
trenta anni.
4. Con decreto del Ministro delle infrastrutture e dei trasporti,
d'intesa con il Ministro dell'economia e delle finanze, adottato
entro 60 giorni dalla data di entrata in vigore del presente decreto,
e' approvato lo schema dello statuto di ANAS Spa. Con decreto del
Ministro delle infrastrutture e dei trasporti, di intesa con il
Ministro dell'economia e delle finanze, per quanto attiene agli
aspetti finanziari, da adottarsi entro lo stesso termine, e'
approvato lo schema della convenzione di concessione. Con le medesime
modalita' sono approvate le eventuali successive modifiche dello
statuto o della convenzione di concessione.
5. Con decreto del Ministro dell'economia e delle finanze, e'
determinato il capitale sociale di ANAS Spa, in base al netto
patrimoniale risultante dall'ultimo bilancio. Entro tre mesi dalla
prima assemblea, con decreto del Ministro dell'economia e delle
finanze, da adottare di concerto con il Ministro delle infrastrutture
e dei trasporti, sono designati uno o piu' soggetti di adeguata
esperienza e qualificazione professionale per effettuare la stima del
patrimonio sociale. Entro tre mesi dal ricevimento della relazione
giurata, il consiglio di amministrazione della societa' determina il
valore (( definitivo )) del capitale sociale nei limiti del valore di
stima contenuto nella relazione stessa e in misura comunque non
superiore a quella risultante dall'applicazione dei criteri di cui
all'articolo 11, comma 2, della legge 21 novembre 2000, n. 342.
6. Le azioni sono attribuite al Ministro dell'economia e delle
finanze, il quale esercita i diritti dell'azionista di intesa con il
Ministro delle infrastrutture e dei trasporti, secondo le direttive
del Presidente del Consiglio dei Ministri. Il presidente della
societa' e gli altri componenti degli organi sociali sono designati
dal Ministro delle infrastrutture e dei trasporti, ad eccezione del
presidente del collegio sindacale, il quale e' designato dal Ministro
dell'economia e delle finanze.
7. L'approvazione dello statuto e la nomina dei componenti degli
organi sociali previsti dallo statuto stesso sono effettuati dalla
prima assemblea che viene convocata, a cura dell'amministratore
dell'Ente nazionale per le strade - ANAS, entro trenta giorni dalla
emanazione dei decreti di cui al comma 4.
8. La pubblicazione (( nella Gazzetta Ufficiale )) del presente
decreto tiene luogo degli adempimenti in materia di costituzione di
societa' per azioni previsti dalle vigenti disposizioni.
9. Il rapporto di lavoro del personale alle dipendenze dell'Ente
nazionale per le strade - ANAS al momento della trasformazione
prosegue con ANAS Spa e continua ad essere disciplinato dalle
precedenti disposizioni.
10. Tutti gli atti connessi alle operazioni di trasformazione
vengono effettuati in regime di neutralita' fiscale.
11. Il controllo della Corte dei conti si svolge con le modalita'
previste dall'articolo 12 della legge 21 marzo 1958, n. 259. L'ANAS
Spa puo' avvalersi del patrocinio dell'Avvocatura dello Stato, ai
sensi dell'articolo 43 del testo unico delle leggi e delle norme
giuridiche sulla rappresentanza e difesa in giudizio dello Stato e
sull'ordinamento dell'Avvocatura dello Stato, (( di cui al )) regio
decreto 30 ottobre 1933, n. 1611, e successive modificazioni.
12. In via transitoria, sono confermati per la medesima durata
della carica attualmente ricoperta, quali componenti del primo
consiglio di amministrazione e del primo collegio sindacale, gli
stessi componenti del consiglio e del collegio dei revisori dell'Ente
nazionale per le strade - ANAS. Sono assicurate per le attivita'
oggetto di concessione ad ANAS Spa le risorse gia' assegnate all'Ente
nazionale per le strade - ANAS. Fino alla efficacia della concessione
di cui al comma 2 l'ANAS Spa continua nell'adempimento di tutti i
compiti e le funzioni (( attribuiti )) all'Ente nazionale per le
strade - ANAS utilizzando le risorse assegnate all'Ente stesso ed ad
essa si applicano le norme ed i provvedimenti pertinenti il predetto
Ente. L'ANAS Spa succede nei rapporti attivi e passivi dell'Ente
nazionale per le strade - ANAS. Ogni riferimento all'ANAS, contenuto
in leggi, regolamenti o provvedimenti, deve intendersi effettuato
all'ANAS Spa.
Riferimenti normativi:
- La legge 28 dicembre 2001, n. 448, recante
"Disposizioni per la formazione del bilancio annuale e
pluriennale dello Stato (legge finanziaria 2002)", e' stata
pubblicata nella Gazzetta Ufficiale 29 dicembre 2001, n.
301, S.O. Al titolo III - Disposizioni in materia di spesa
-, il capo III reca "Patto di stabilita' interno per gli
enti pubblici".
- Si riporta il testo dell'art. 2 del decreto
legislativo 26 febbraio 1994, n. 143, recante "Istituzione
dell'ente nazionale per le strade", pubblicato nella
Gazzetta Ufficiale 1 marzo 1994, n. 49:
"Art. 2 (Compiti dell'Ente). - 1. L'Ente provvede a:
a) gestire le strade e le autostrade di proprieta'
dello Stato nonche' alla loro manutenzione ordinaria e
straordinaria;
b) realizzare il progressivo miglioramento ed
adeguamento della rete delle strade e delle autostrade
statali e della relativa segnaletica;
c) costruire nuove strade statali e nuove autostrade,
sia direttamente che in concessione;
d) vigilare sull'esecuzione dei lavori di costruzione
delle opere date in concessione e controllare la gestione
delle autostrade il cui esercizio sia stato dato in
concessione;
e) curare l'acquisto, la costruzione, la
conservazione, il miglioramento e l'incremento dei beni
mobili ed immobili destinati al servizio delle strade e
delle autostrade statali;
f) attuare le leggi ed i regolamenti concernenti la
tutela del patrimonio delle strade e delle autostrade
statali, nonche' la tutela del traffico e della
segnaletica; adottare i provvedimenti ritenuti necessari ai
fini della sicurezza del traffico sulle strade ed
autostrade medesime; esercitare, per le strade ed
autostrade ad esso affidate, i diritti ed i poteri
attribuiti all'ente proprietario;
g) effettuare e partecipare a studi, ricerche e
sperimentazioni in materia di viabilita', traffico e
circolazione;
h) costituire e partecipare a societa' per lo
svolgimento all'estero di attivita' infrastrutturali,
previa autorizzazione del Ministro dei lavori pubblici;
i) effettuare, a pagamento, consulenze e
progettazioni per conto di altre amministrazioni od enti
italiani e stranieri;
l) espletare, mediante il proprio personale, i
compiti di cui al comma 3 dell'art. 12 del decreto
legislativo 30 aprile 1992, n. 285 e dell'art. 23 del
decreto del Presidente della Repubblica 16 dicembre 1992,
n. 495.
2. L'approvazione, da parte dei competenti organi
dell'ente, dei progetti relativi ai lavori di cui al
comma 1 equivale a dichiarazione di pubblica utilita' ed
urgenza, al fine dell'applicazione delle leggi in materia
di espropriazione per pubblica utilita'.
3. L'Ente esercita ogni competenza gia' attribuita
nelle materie di cui al comma 1 ad uffici ed
amministrazioni dello Stato.
4. L'Ente puo' avvalersi del patrocinio dell'Avvocatura
dello Stato.".
- Il decreto del Presidente della Repubblica 8 giugno
2001, n. 327, recante "Testo unico delle disposizioni
legislative e regolamentari in materia di espropriazione
per pubblica utilita'. (Testo A)", e' pubblicato nella
Gazzetta Ufficiale 16 agosto 2001, n. 189, S.O.
- Si riporta il testo dell'art. 11, comma 2, della
legge 21 novembre 2000, n. 342, recante "Misure in materia
fiscale", pubblicata nella Gazzetta Ufficiale 25 novembre
2000, n. 276, S.O.:
"Art. 11 (Modalita' di effettuazione della
rivalutazione). - 1. (Omissis).
2. I valori iscritti in bilancio e in inventario a
seguito della rivalutazione non possono in nessun caso
superare i valori effettivamente attribuibili ai beni con
riguardo alla loro consistenza, alla loro capacita'
produttiva, all'effettiva possibilita' di economica
utilizzazione nell'impresa, nonche' ai valori correnti e
alle quotazioni rilevate in mercati regolamentati italiani
o esteri.
3.-4. (Omissis).".
- Si riporta il testo dell'art. 12 della legge 21 marzo
1958, n. 259, recante "Partecipazione della Corte dei conti
al controllo sulla gestione finanziaria degli enti a cui lo
Stato contribuisce in via ordinaria", pubblicata nella
Gazzetta Ufficiale 8 aprile 1958, n. 84:
"Art. 12. - Il controllo previsto dall'art. 100 della
Costituzione sulla gestione finanziaria degli enti pubblici
ai quali l'amministrazione dello Stato o un'azienda
autonoma statale contribuisca con apporto al patrimonio in
capitale o servizi o beni ovvero mediante concessione di
garanzia finanziaria, e' esercitato, anziche' nei modi
previsti dagli articoli 5 e 6, da un magistrato della Corte
dei conti, nominato dal presidente della Corte stessa, che
assiste alle sedute degli organi di amministrazione e di
revisione.".
- Si riporta il testo dell'art. 43 del regio decreto
30 ottobre 1933, n. 1611, recante "Approvazione del testo
unico delle leggi e delle norme giuridiche sulla
rappresentanza e difesa in giudizio dello Stato e
sull'ordinamento dell'Avvocatura dello Stato", pubblicato
nella Gazzetta Ufficiale 12 dicembre 1933, n. 286:
"Art. 43. - L'avvocatura dello Stato puo' assumere la
rappresentanza e la difesa nei giudizi attivi e passivi
avanti le autorita' giudiziarie, i collegi arbitrali, le
giurisdizioni amministrative e speciali, di amministrazioni
pubbliche non statali ed enti sovvenzionati, sottoposti a
tutela od anche a sola vigilanza dello Stato, sempre che
sia autorizzata da disposizione di legge, di regolamento o
di altro provvedimento approvato con regio decreto.
Le disposizioni e i provvedimenti anzidetti debbono
essere promossi di concerto coi Ministri per la grazia e
giustizia e per le finanze.
Qualora sia intervenuta l'autorizzazione, di cui al
primo comma, la rappresentanza e la difesa nei giudizi
indicati nello stesso comma sono assunte dalla Avvocatura
dello Stato in via organica ed esclusiva, eccettuati i casi
di conflitto di interessi con lo Stato o con le regioni.
Salve le ipotesi di conflitto, ove tali amministrazioni
ed enti intendano in casi speciali non avvalersi della
Avvocatura dello Stato, debbono adottare apposita motivata
delibera da sottopone agli organi di vigilanza.
Le disposizioni di cui ai precedenti commi sono estese
agli enti regionali, previa deliberazione degli organi
competenti.".