ALLEGATO 2
DELIMITAZIONE DELLE AREE DI SALVAGUARDIA
TITOLO I: CRITERI GENERALI
1. Le aree di salvaguardia di sorgenti, pozzi e punti di presa
delle acque superficiali sono suddivise, ai sensi dell'articolo 21,
comma 1, del decreto legislativo no 152/99, in zona di tutela
assoluta, zona di rispetto e zona di protezione.
2. I criteri per la delimitazione delle aree di salvaguardia e
l'estensione delle diverse zone sono stabiliti in funzione delle
caratteristiche geologiche, idrogeologiche, idrologiche e
idrochimiche delle sorgenti, dei pozzi e dei punti di presa da acque
superficiali.
3. Le singole zone sono individuate secondo i seguenti criteri:
a) criterio geometrico: di norma adottato per la delimitazione della
zona di tutela assoluta e della zona di rispetto per le
derivazioni da corpi idrici superficiali e, in via provvisoria,
per la delimitazione delle zone di rispetto dei pozzi e delle
sorgenti;
b) criterio temporale: basato sul tempo di sicurezza, cosi' come
definito alla lettera t) dell'allegato 1. Si applica, in
prevalenza, per la delimitazione definitiva della zona di rispetto
di pozzi ed eventualmente di sorgenti, laddove applicabile. Tale
criterio deve tenere conto degli elementi tecnici riportati nel
Titolo II del presente allegato;
c) criterio idrogeologico: basato sugli elementi idrogeologici
specifici dell'acquifero e dei suoi limiti, viene usualmente
applicato alle zone di protezione alle captazioni da sorgenti ed
alle zone di rispetto dei pozzi in condizioni idrogeologiche di
particolari complessita' che impediscono l'utilizzo del criterio
temporale; fa parte del presente criterio anche il metodo basato
sul tempo di dimezzamento della portata massima annuale delle
sorgenti.
4. Le delimitazioni effettuate utilizzando i criteri dl cui alle
lettere b) e c) devono basarsi su studi geologici, idrogeologici,
idrologici, idrochimici e microbiologici, e sui dati storici delle
caratteristiche quali-quantitative della risorsa interessata; detti
studi sono finalizzati ad identificare e definire i limiti delle aree
interessate dalla captazione e devono essere redatti sulla base dei
contenuti degli allegati al presente regolamento.
5. La durata dell'applicazione del criterio di individuazione di
cui alla lettera a) puo' essere prevista dalle Regioni per le
sorgenti di limitata importanza sulla base di studi preliminari che
individuino una scarsa urbanizazione del bacino afferente alla
captazione ed in attesa di ulteriori conoscenze sulla circolazione
idrica sotterranea.
6. La gestione delle aree di salvaguardia, cosi' come prevista
anche dagli articoli 13 e 24 della legge 5 gennaio 1994, n. 36, deve
prevedere interventi di manutenzione e riassetto e tenere conto del
monitoraggio effettuato in conformita' alle disposizioni del decreto
legislativo no 152/99.
7. Tra i criteri da considerare per l'eventuale revisione delle
aree di salvaguardia, previa verifica da effettuare ogni 10 anni o in
tempo minore se le condizioni lo richiedono, si indicano:
a) l'insorgere di fattori nuovi o cause che determinano variazioni
rispetto alle condizioni che hanno consentito la delimitazione in
atto, con particolare riferimento a variazioni quali-quantitative
delle risorse idriche estratte, derivate, o a cambiamenti
nell'assetto piezometrico determinati dall'insorgere di cause
naturali o antropiche, o in presenza di piu' recenti acquisizioni
tecniche e scientifiche;
b) la destinazione assegnata dai Piani Regolatori Generali (P.R.G.) e
dai Piani Territoriali di Coordinamento Provinciale (P.T.C.P.) ai
territori interessati o interessabili dalle nuove aree di
salvaguardia e l'eventuale presenza, su dette aree, di centri di
pericolo.
La delimitazione delle aree di salvaguardia resta in vigore anche
nel caso in cui le captazioni siano temporaneamente disattivate.
8. Nel caso in cui le aree di salvaguardia delle captazioni
esistenti comprendano potenziali centri di pericolo per la qualita'
delle acque, e' opportuno valutare tutte le opportunita' per la
gestione delle captazioni, compreso l'abbandono delle medesime;
qualora cio' non sia possibile si possono adottare oltre alle misure
di cui ai successivo Titolo II, punto 3, anche ulteriori misure
complementari quali:
a) l'intensificazione del monitoraggio quali-quantitativo;
b) l'interconnessione, ove possibile, della rete di distribuzione con
altre fonti o reti di approvvigionamento;
c) il piano di intervento in caso di emergenza di cui al successivo
Titolo II, punto 5;
d) la ristrutturazione delle opere di captazione.
TITOLO II: ELEMENTI TECNICI
1. La protezione statica, cosi' come definita alla lettera p
dell'allegato 1, tende a prevenire ed eliminare gli elementi di
pericolo derivanti da:
a) utilizzazioni specifiche, insediamenti ed attivita' in atto o
previste;
b) interventi e loro dotazioni collaterali, indipendentemente dalle
finalita' specifiche;
c) infrastrutture, canalizzazioni, opere di urbanizzazione, opere
idrauliche, opere d'uso e trasformazione del suolo e del
sottosuolo;
d) destinazioni d'uso del suolo.
2. Per una tutela piu' efficace, la protezione statica, cosi' come
definita alla lettera p dell'allegato 1, ove ritenuto opportuno a
giudizio della regione e tenuto conto della situazione locale di
protezione e di pericolo di contaminazione della risorsa, nonche' del
relativo aspetto tecnico-economico, e' integrata dalla protezione
dinamica. In particolare, per le captazioni di modesta entita' si
applica, di norma, la sola protezione statica, mentre, per le
captazioni di rilevante entita' o interesse, la protezione statica e'
associata alla protezione dinamica. Il monitoraggio previsto per la
protezione dinamica delle captazioni dovra' essere integrato
nell'ambito di quello necessario alla classificazione delle acque
previsto nell'allegato 1 del decreto legislativo no 152/99.
3. Per le captazioni in acquiferi non protetti preesistenti
all'entrata in vigore del presente regolamento con presenza di centri
di pericolo nelle zone di rispetto, devono essere attuate le
prescrizioni impartite dalla regione per gli interventi necessari per
la messa in sicurezza dei centri di pericolo individuati dalle
regioni medesime. Il Gestore del servizio idrico integrato, cosi'
come definito all'articolo 2, lettera o-bis), del decreto legislativo
no 152/99, dovra' intensificare l'attivita' di controllo e
monitoraggio ai fini della tutela quali-quantitativa della risorsa e
della disponibilita' delle acque destinate al consumo umano.
4. In relazione al peculiare grado di protezione e pericolo di
contaminazione delle risorse idriche potranno essere previsti sistemi
di allarme in tempo reale, che segnalino variazioni significative
delle caratteristiche fisico chimiche delle acque affluenti alle
opere di presa.
5. Nella definizione degli interventi di protezione statica e
dinamica sono previsti un piano di approvvigionamento idrico
alternativo e le misure da adottarsi in caso di emergenza idrica.
6. Per le sorgenti ed i pozzi, la delimitazione delle aree di
salvaguardia e' basata sugli elementi geologici, idrogeologici,
idrologici, idrochimici e microbiologici, e in particolare sui
seguenti elementi:
a) la struttura geologica e idrogeologica dell'acquifero e la sua
estensione;
b) l'ubicazione delle aree di alimentazione;
c) le interazioni dei corpi idrici superficiali con le falde e degli
acquiferi superficiali con quelli piu' profondi;
d) la circolazione delle acque nel sottosuolo, anche mediante prove
sperimentali;
e) le caratteristiche qualitative delle acque sotterranee e delle
eventuali acque superficiali in rapporto di comunicazione, in
particolare con l'esame di parametri chimico-fisici, chimici e
microbiologici, non tanto in relazione all'utilizzo potabile delle
acque, ma come elementi di valutazione delle condizioni di
circolazione idrica nel sottosuolo, anche con evidenziazione di
eventuali arricchimenti naturali connessi con la presenza di rocce
e giacimenti minerari e lo svolgimento di processi idrotermali o
di circolazione di fluidi di origine profonda;
f) gli effetti indotti sulle acque sotterranee e sui naturali
equilibri idrogeologici dalle captazioni;
g) la compatibilita' delle portate estratte dal sottosuolo con la
disponibilita' e la qualita' delle risorse idriche in accordo con
i criteri di cui all'allegato 1, punto 4, del decreto legislativo
no 152/99;
h) l'ubicazione dei potenziali centri di pericolo cosi' come definiti
all'allegato 1, lettera e del presente regolamento, ovvero quelli
di cui all'articolo 21, commi 5 e 6, del decreto legislativo no
152/99;
i) gli aspetti pedo-agronomici con particolare riferimento alla
capacita' protettiva del suolo, finalizzata alla valutazione della
vulnerabilita' dell'acquifero all'inquinamento da nitrati di
origine agricola e da prodotti fitosanitari.
7. Per le acque superficiali gli studi sono volti alla
definizione, all'interno del bacino idrografico di pertinenza e con
maggiore dettaglio nelle immediate vicinanze dell'opera di presa, dei
seguenti elementi, che sono altresi' finalizzati alla valutazione
degli effetti della disponibilita' della risorsa alla captazione. In
particolare si considerano i seguenti elementi:
a) le caratteristiche geomorfologiche;
b) la morfometria del corpo idrico e le portate alle sezioni
significative;
c) la struttura geologica ed idrogeologica;
d) le caratteristiche pedo-agronomiche;
e) la climatologia e l'idrologia;
f) i processi geomorfici con particolare riguardo all'erosione ed al
trasporto solido;
g) le caratteristiche qualitative delle acque (parametri
chimico-fisici, chimici e microbiologici e biologici, connessi a
processi naturali o antropici);
h) le derivazioni e gli apporti idrici;
i) l'ubicazione dei potenziali centri di pericolo cosi' come definiti
all'allegato 1, lettera e;
j) i vincoli naturalistici e paesaggistici;
k) le sistemazioni idraulico-forestali.
8. Nel caso di captazione di acque superficiali in bacini
idrografici in cui vi sia un significativo afflusso di acque
sotterranee il cui bacino di alimentazione si estenda, sia pure in
parte, anche al di fuori del bacino idrografico stesso, e' opportuno
considerare anche i dati relativi al suddetto bacino di alimentazione
delle acque sotterranee.