Allegato
Al Presidente della Repubblica
Il consiglio comunale di Pompei (Napoli) e' stato sciolto con
decreto del Presidente della Repubblica in data 11 settembre 2001,
registrato alla Corte dei conti in data 13 settembre 2001, per la
durata di mesi diciotto, ai sensi dell'art. 143 del decreto
legislativo 18 agosto 2000, n. 267, essendo stati riscontrati
fenomeni di infiltrazione e condizionamento da parte della
criminalita' organizzata.
Per effetto dell'avvenuto scioglimento, la gestione dell'ente e'
stata affidata ad una commissione straordinaria che ha perseguito
l'obiettivo del ripristino della legalita' operando in un ambiente
che, a causa della permanente e condizionante influenza negativa
esercitata dalla locale malavita organizzata, stenta ad affrancarsi
dal radicato sistema di diffusa arbitrarieta'.
Dalle risultanze degli interventi effettuati, come rilevato dal
prefetto di Napoli con relazione in data 12 febbraio 2003, emerge la
necessita', nonostante i pur soddisfacenti risultati conseguiti, che
venga completato il processo di risanamento e di consolidamento della
legalita' avviato dalla commissione straordinaria soprattutto in quei
settori ove maggiormente si erano registrate ingerenze ed interessi
della criminalita' organizzata.
Significativa e' l'acquisizione al patrimonio indisponibile del
comune di una villa bunker di proprieta' della famiglia di un noto
capocamorra. In tale contesto appare necessario portare a compimento
anche ulteriori atti sanzionatori in materia di abusivismo edilizio.
Analogamente, nel contrasto al fenomeno dell'abusivismo
commerciale, per il quale la commissione straordinaria ha istituito
un'apposita unita' di intervento con la partecipazione delle forze
dell'ordine, e' indispensabile che vengano completate durante la
gestione commissariale le verifiche tecniche e amministrative di
conformita' degli esercizi commerciali.
Per verificare la regolarita' delle pratiche afferenti la materia
commerciale, e' stato istituito anche un apposito nucleo di controllo
interno i cui risultati hanno fatto emergere attivita' del tutto
abusive anche nel settore della somministrazione di alimenti e
bevande, per le quali sono state inoltrate denunce all'autorita'
giudiziaria.
Il buon esito delle attivita' svolte dal predetto organo di
controllo interno ha indotto la commissione straordinaria ad
estendere gli accertamenti anche su tutte le autorizzazioni
rilasciate dalle precedenti amministrazioni per eliminare ogni
ulteriore eventuale anomalia.
Nella considerazione che il piano commerciale precedentemente
vigente aveva formato oggetto di particolare attenzione sotto il
profilo di possibili speculazioni ed interessi di ambienti criminali,
e' necessario dare definitiva attuazione a quello ora proposto dalla
commissione.
Emerge, altresi, l'esigenza di consentire la prosecuzione
dell'attivita' di ripristino della legalita', sin qui posta in essere
nel settore degli appalti, delle forniture, dei lavori e dei servizi
e segnatamente in quello della manutenzione ordinaria e straordinaria
degli impianti della pubblica illuminazione, in ordine al quale,
essendo state rilevate ipotesi di gravi irregolarita' sia nella fase
di espletamento della gara che nella fase gestionale, sono in corso
indagini di polizia giudiziaria e le procedure per l'eventuale
risoluzione contrattuale.
Un intervento incisivo attiene al delicato servizio della
raccolta e smaltimento dei rifiuti solidi urbani affidato ad una
societa', di cui il comune di Pompei e' socio. In ordine a detto
servizio sono state avviate le procedure previste dalla normativa
antimafia per la rescissione del contratto e l'annullamento degli
atti di affidamento del servizio.
La rilevanza e la organicita' dei vari interventi posti in
essere, segnatamente in materia di abusivismo edilizio e commerciale,
nonche' il completamento delle procedure relative al settore degli
appalti e forniture, richiedono per la loro complessita', per i
connessi tempi tecnici di attuazione e per le cautele che si
impongono per scongiurare il pericolo di possibili illecite
interferenze, un ulteriore lasso di tempo che consenta il
perfezionamento delle misure di risanamento ed ammodernamento dei
settori strategici dell'ente, la cui mancata definizione potrebbe
riproporre logiche speculative e anomale ingerenze.
Come evidenziato nella citata relazione prefettizia, che
recepisce anche quanto concordemente rappresentato sia dalle locali
forze dell'ordine che dal Comitato provinciale per l'ordine e la
sicurezza pubblica nella riunione svoltasi in data 4 febbraio 2003,
la situazione riscontrata nel comune di Pompei richiede un ulteriore
intervento dello Stato per assicurare il buon andamento
dell'amministrazione ed il regolare funzionamento dei servizi ad essa
affidati, mediante l'applicazione dell'istituto della proroga della
gestione commissariale, finalizzata a garantire la rispondenza
dell'azione amministrativa alle esigenze ed alle attese della
collettivita' e la fattiva tutela degli interessi primari, nonche' a
consentire alla comunita' locale di esprimere la propria libera
determinazione ed il programma di rinnovamento al di fuori di
possibili condizionamenti malavitosi.
La valutazione della situazione in concreto riscontrata in
relazione alla persistenza dell'influenza criminale, forte del suo
consolidato insediamento, nella prospettiva di evitare la
riproposizione di iniziative tese ad incidere negativamente
sull'imparzialita' ed il buon andamento dell'azione amministrativa
del comune di Pompei, rende necessario prorogare la gestione
commissariale di ulteriori sei mesi.
Ritenuto, pertanto, che ricorrano le condizioni per
l'applicazione dell'art. 143, comma 3, del decreto legislativo 18
agosto 2000, n. 267, vista la citata relazione del prefetto di
Napoli, che si intende qui integralmente richiamata, si formula
rituale proposta per la proroga della durata dello scioglimento del
consiglio comunale di Pompei (Napoli) per il periodo di sei mesi.
Roma, 6 marzo 2003
Il Ministro dell'interno: Pisanu