Allegato
REGOLAMENTAZIONE DELL'ESERCIZIO DEL DIRITTO DI SCIOPERO NEL SETTORE
DELLA DISTRIBUZIONE INTERMEDIA FARMACEUTICA.
L'anno 2004, il giorno 26 del mese di gennaio in Roma
tra
L'Associazione Distributori Farmaceutici ADF;
La Federfarma Servizi
con l'assistenza della CONFCOMMERCIO
e
la FILCAMS - CGIL;
la FISASCAT-CISL;
la UILTUCS-UIL
si e' stipulata
la presente regolamentazione dell'esercizio del diritto di sciopero
nel settore della distribuzione intermedia farmaceutica.
Premesso:
che gia' con le delibere del 22 dicembre 1994, del 2 febbraio
1995 del 5 ottobre 1995 e 17 ottobre 1996 la Commissione di garanzia
per il diritto di sciopero ha stabilito che il servizio farmaceutico
rientra primariamente fra i servizi pubblici considerati essenziali
dalla legge, si veda l'art. 1, legge n. 146/1990 come modificata
dalla legge n. 83/2000 in cui si individuano come servizi pubblici
essenziali quelli volti a garantire il godimento del diritto alla
persona, costituzionalmente tutelato, alla vita ed alla salute ed
all'art. 1.2. lettera b) della medesima legge dove vengono
esplicitamente richiamati i servizi volti all'approvvigionamento di
beni di prima necessita', tra cui con ogni evidenza, i farmaci;
che la Commissione di garanzia per il diritto di sciopero con
delibera del 17 settembre 1992, verb. n. 75 ha valutato idoneo
l'accordo nazionale sui servizi minimi da garantire in caso di
sciopero stipulato tra la Federazione Italiana Aziende
Municipalizzate Centrali del Latte Annonarie e Farmaceutiche
(FIAMCLAF) e le organizzazioni sindacali: Nazionali di categoria
FILCAMS-CGIL, FISASCAT-CISL, e UILTUCS-UIL il 31 marzo 1992,
applicabile per le farmacie municipalizzate e che resta ancora da
definire una regolamentazione dello sciopero per le farmacie private
piu' volte auspicata dalla Commissione;
che la Commissione ha emanato una proposta di regolamentazione
farmacie private con delibera n. 02/153
Le parti,
Preso atto che:
l'attivita' di distribuzione intermedia di prodotti medicinali
e' riconosciuta dalla Commissione di Garanzia per l'attuazione del
diritto di sciopero come pubblico servizio;
tale attivita' riguarda la fornitura dei farmaci a tutte le
farmacie private e pubbliche dislocate capillarmente sul territorio
nazionale, nonche' farmacie ospedaliere, ASL e suoi presidi,
ospedali, case di cura e di riposo ed altri enti autorizzati ad
erogare prestazioni farmaceutiche;
le aziende distributrici farmaceutiche svolgono, ciascuna nel
proprio ambito territoriale, un ruolo sociale in un settore primario
quale la salute della collettivita';
Convengono che
il presente accordo e' applicabile alle aziende della
distribuzione intermedia del farmaco che applicano ai propri
dipendenti il Contratto collettivo nazionale di lavoro per i
dipendenti da aziende del Terziario della distribuzione e dei
servizi.
l'obiettivo del presente accordo e' quello di assicurare la
possibilita' alle aziende distributrici di svolgere servizio minimale
d'interesse vitale per la collettivita', senza voler ledere in alcun
modo il diritto di sciopero dei lavoratori.
il presente accordo costituisce parte integrante del complesso
normativo, unitario ed inscindibile rappresentato dal Contratto
collettivo nazionale di lavoro per i dipendenti da aziende del
Terziario della distribuzione e dei servizi.
Art. 1.
Campo di applicazione
La presente regolamentazione si applica per l'attivita' di
servizio di fornitura dei farmaci di rilevanza curativa, assicurata
alle farmacie da parte delle aziende di distribuzione dei medicinali
all'ingrosso, per i prodotti che abbiano valenza curativa.
Art. 2.
Tentativo preventivo di conciliazione
Ai sensi dell'art. 2, comma 2, della legge n. 146/1990, prima
della proclamazione dello sciopero, le parti stipulanti, nelle
rispettive sedi di competenza, esperiscono un tentativo preventivo di
conciliazione in applicazione dell'allegata procedura di
raffreddamento e di conciliazione stabilite dal presente accordo.
Art. 3.
Proclamazione e preavviso
L'effettuazione di ogni singola astensione dal lavoro e'
preceduta da una specifica proclamazione scritta, contenente le
motivazioni dello sciopero, l'indicazione della data e dell'ora di
inizio e termine dell'astensione nonche' l'indicazione
dell'estensione territoriale della stessa.
La proclamazione scritta e' trasmessa, a cura del competente
livello sindacale, con un preavviso di almeno dieci giorni, rispetto
alla data dell'effettuazione dello sciopero, sia all'impresa che
all'apposito ufficio costituito presso l'autorita' competente ad
adottare l'ordinanza di cui all'art. 8 della legge n. 146/1990. In
caso di sciopero nazionale, la comunicazione scritta e' fatta
pervenire dalle organizzazioni sindacali nazionali alle associazioni
nazionali datoriali di categoria che provvedono a trasmetterla alle
imprese. In tal caso, le organizzazioni sindacali sono tenute ad
osservare un preavviso di almeno dodici giorni.
Art. 4.
D u r a t a
Il primo sciopero per ogni tipo di vertenza non puo' superare la
durata di otto ore per ciascun turno di lavoro, sia per la prima che
per le successive astensioni. Le astensioni dal lavoro - anche in
occasione del primo sciopero - di durata inferiore alle otto ore di
lavoro si svolgono in un unico periodo di durata continuativa e,
comunque, sono effettuate all'inizio o al termine di ogni singolo
turno in modo da contenere al minimo possibile i disagi per l'utenza.
Non sono consentiti scioperi articolati per reparto o per singole
mansioni operative.
Art. 5.
Intervallo tra successive astensioni dal lavoro
Tra l'effettuazione di un'astensione dal lavoro e la
proclamazione di quella successiva e' assicurato un intervallo di
almeno tre giorni.
Art. 6.
Sospensione dello sciopero
Gli scioperi di qualsiasi genere, dichiarati o in corso di
effettuazione, sono immediatamente sospesi in caso di epidemie e/o
altri avvenimenti eccezionali di particolare gravita', dichiarati
dall'autorita' competente, tali da richiedere la ripresa immediata
del servizio.
Art. 7.
Adempimenti dell'impresa e normalizzazione del servizio
Ai sensi e per gli effetti dell'art. 2, comma 6, della legge n.
146/1990, l'impresa, almeno cinque giorni prima dell'inizio
dell'astensione dal lavoro, provvede a dare comunicazione agli
utenti, nelle forme adeguate, in relazione alla proclamazione
sindacale di cui al precedente art. 2, dei modi e dei tempi di
erogazione dei servizi nel corso dello sciopero e delle misure per la
riattivazione integrale degli stessi.
L'impresa ha altresi' l'obbligo di fornire tempestivamente alla
Commissione di Garanzia che ne faccia richiesta le informazioni
riguardanti gli scioperi proclamati ed effettuati, le revoche, le
sospensioni o i rinvii degli scioperi proclamati, le relative
motivazioni nonche' le cause di insorgenza dei conflitti.
Le inadempienze di cui ai commi 1 e 3 sono sanzionate a norma
dell'art. 4, commi 4 e seguenti della legge n. 146/1990.
Al fine di consentire all'impresa di garantire e rendere nota
all'utenza la pronta riattivazione del servizio, al termine dello
sciopero i dipendenti sono tenuti a rispettare i tempi e le modalita'
della ripresa del servizio, cosi' come indicati nella proclamazione
dello sciopero.
Art. 8.
Franchigie
Lo sciopero non puo' essere proclamato per il giorno seguente la
domenica o una festivita' ne' la giornata precedente e coincidente
con le consultazioni elettorali e referendarie.
Art. 9.
Prestazioni indispensabili
Si considerano indispensabili, ai fini della tutela della salute
della collettivita', le attivita' di allestimento dei farmaci di
rilevanza curativa sulla base degli ordini delle farmacie, ivi
compreso il servizio di trasporto per la consegna di quanto richiesto
dalle farmacie stesse.
Tali prestazioni, da erogare in caso di sciopero, saranno
definite tra le parti a livello aziendale o territoriale entro sei
mesi dalla delibera di idoneita' della commissione di garanzia.
Qualora le parti non raggiungano l'accordo in sede aziendale o
territoriale, saranno automaticamente adottate le procedure di
raffreddamento di cui al presente accordo.
Art. 10.
Individuazione dei lavoratori da inserire nel piano delle prestazioni
indispensabili
A) Le prestazioni indispensabili di cui al precedente art. 9,
saranno garantite attraverso il personale strettamente necessario
alla loro completa effettuazione. L'impresa predispone il piano dei
servizi delle prestazioni indispensabili, come sopra individuate, e
le relative quote di personale, in attuazione di quanto stabilito al
precedente comma entro venti giorni dall'accordo sulle prestazioni
indispensabili.
Il piano dei servizi delle prestazioni indispensabili predisposto
dall'impresa e' oggetto di informazione e di confronto preventivo tra
l'impresa stessa e la RSU, o, in mancanza, le RSA, entro dieci giorni
dalla scadenza del termine di venti giorni di cui al comma
precedente.
In caso di rilevante dissenso, le parti potranno adire alle
procedure di conciliazione di cui al presente accordo.
Il piano definito resta valido fino a quando non si renda
necessario modificarlo, a seguito di variazioni della gamma delle
prestazioni indispensabili. In tal caso, l'impresa reitera la
procedura di cui ai commi 2 e seguenti.
Laddove esistano intese ed accordi collettivi relativi
all'individuazione dei lavoratori da inserire nel piano dei servizi
gli stessi saranno oggetto di riesame e modifica consensuale entro
trenta giorni.
B) Ai fini della predisposizione del piano dei servizi delle
prestazioni indispensabili, i criteri di individuazione dei
lavoratori da adibire alle prestazioni stesse sono i seguenti:
a) ordine alfabetico per categorie omogenee di lavoratori
professionalmente idonei a svolgere i compiti e le mansioni inerenti
alle prestazioni da erogare;
b) individuazione prioritaria dei lavoratori che, nella
rotazione secondo l'ordine alfabetico, non sono stati utilizzati in
precedenti astensioni, a partire dalla data di applicazione del
presente codice di regolamentazione.
Non sono inseriti nel piano dei servizi delle prestazioni
indispensabili, di cui al comma precedente, i lavoratori o in riposo
o in ferie qualora l'astensione dal lavoro coincida con i giorni
predetti. In occasione dello sciopero successivo, tali lavoratori
sono i primi ad essere inseriti, qualora in servizio, nel piano
predetto.
Non sono inseriti, altresi', nel piano dei servizi delle
prestazioni indispensabili, i rappresentanti della RSU, ovvero, in
mancanza, delle RSA e/o delle organizzazioni sindacali proclamanti lo
sciopero, tenuto conto delle condizioni tecniche del servizio e delle
tutele di cui all'art. 10.
L'impresa rende noti tempestivamente, tramite comunicato da
affiggere nei luoghi di lavoro, i nominativi dei preposti aziendali o
dei loro sostituti incaricati di dare attuazione agli adempimenti del
presente codice di regolamentazione. I preposti aziendali o i loro
sostituti provvedono ad affiggere nei luoghi di lavoro l'elenco del
personale inserito nel piano delle prestazioni indispensabili almeno
cinque giorni di calendario prima dello sciopero, con indicazione dei
nominativi del personale stesso e i compiti specifici relativi alla
copertura delle prestazioni di cui all'art. 9.
Qualora alla data dello sciopero i lavoratori indicati nel piano
dei servizi risultino assenti per malattia o infortunio, l'impresa
procedera' a chiamare i dipendenti immediatamente successivi in
elenco, dandone tempestiva comunicazione agli interessati.
L'impresa da' tempestiva comunicazione alla RSU o, in mancanza,
alle RSA, degli adempimenti di cui ai tre commi precedenti,
consegnando altresi' alle stesse copia dell'elenco del personale
inserito nel piano dei servizi delle prestazioni indispensabili.
Art. 11.
Tutela degli utenti, dei lavoratori, degli impianti e dei mezzi
Il personale di cui al precedente art. 10 garantisce la sicurezza
degli utenti, quella dei lavoratori nonche' la salvaguardia
dell'integrita' degli impianti, dei macchinari e dei mezzi.