Art. 2.
Disposizioni speciali per il conseguimento
dell'abilitazione all'insegnamento
1. Nell'anno accademico 2004-2005, e comunque non oltre la data di
entrata in vigore del decreto legislativo attuativo dell'articolo 5
della legge 28 marzo 2003, n. 53, le universita' e le istituzioni di
alta formazione artistica e musicale (AFAM) istituiscono, nell'ambito
delle proprie strutture didattiche, corsi speciali di durata annuale,
riservati:
a) agli insegnanti di scuola secondaria in possesso della
specializzazione per il sostegno agli alunni disabili conseguita ai
sensi del decreto del Ministro della pubblica istruzione in data
24 novembre 1998, pubblicato nella Gazzetta Ufficiale n. 131 del
7 giugno 1999, e del decreto del Presidente della Repubblica
31 ottobre 1975, n. 970, che siano privi di abilitazione
all'insegnamento nelle scuole di istruzione secondaria, ma in
possesso di un diploma di laurea o del diploma ISEF o di accademia di
belle arti o di istituto superiore per le industrie artistiche,
idoneo per l'accesso ad una delle classi di concorso di cui al
decreto del Ministro della pubblica istruzione n. 39 del 30 gennaio
1998, e successive modificazioni, pubblicato nel supplemento
ordinario al bollettino ufficiale del Ministero della pubblica
istruzione, parte prima, n. 11-12 del 12-19 marzo 1998, e che abbiano
prestato servizio su posti di sostegno per almeno trecentosessanta
giorni dal 1° settembre 1999 alla data di entrata in vigore del
presente decreto;
b) agli insegnanti di scuola materna ed elementare in possesso
della specializzazione per il sostegno di cui alla lettera a), privi
di abilitazione o idoneita' all'insegnamento, e che abbiano prestato
servizio su posti di sostegno per almeno trecentosessanta giorni dal
1° settembre 1999 alla data di entrata in vigore del presente
decreto;
c) agli insegnanti in possesso della specializzazione per il
sostegno di cui alla lettera a) e di un diploma di maturita'
afferente alle classi di concorso comprese nelle tabelle C e D del
citato decreto del Ministro della pubblica istruzione n. 39 del
30 gennaio 1998, e successive modificazioni, alle classi di concorso
comprese nella tabella A del medesimo decreto alle quali si accede
con il possesso di un titolo conclusivo di un corso di studio di
scuola secondaria superiore di durata quinquenuale, che siano privi
di abilitazione o idoneita' e che abbiano prestato servizio su posti
di sostegno per almeno trecentosessanta giorni dal 1° settembre 1999
alla data di entrata in vigore del presente decreto.
(( c-bis) agli insegnanti in possesso del titolo conclusivo del
corso di studi dell'istituto magistrale conseguito in uno degli anni
1999, 2000, 2001 e 2002, che siano privi di abilitazione o idoneita'
e che abbiano prestato servizio per almeno 360 giorni nella scuola
materna e nella scuola elementare dal 1° settembre 1999 alla data di
entrata in vigore del presente decreto, successivamente e in
conformita' alle modalita' di formazione definite nella fase
transitoria di attuazione del decreto legislativo da emanare ai sensi
dell'articolo 5 della legge n. 53 del 2003;
c-ter) agli insegnanti tecnico-pratici, in possesso del titolo di
studio di cui alla lettera c), che siano privi di abilitazione o
idoneita' e che abbiano prestato servizio per almeno 360 giorni dal
1° settembre 1999 alla data di entrata in vigore del presente
decreto.
1-bis. Nell'anno accademico 2003-2004, e comunque non oltre la data
di entrata in vigore del decreto legislativo attuativo dell'articolo
5 della legge n. 53 del 2003, le universita' istituiscono,
nell'ambito delle proprie strutture didattiche, e senza oneri
aggiuntivi per il bilancio dello Stato, corsi speciali di durata
annuale, per il conseguimento del titolo di specializzazione per il
sostegno agli alunni disabili per gli insegnanti di scuola materna ed
elementare in possesso di abilitazione o idoneita' conseguite in
pubblici concorsi indetti prima della data di entrata in vigore della
legge 3 maggio 1999, n. 124, che abbiano prestato servizio per almeno
360 giorni su posti di sostegno, dal 1° settembre 1999 alla data di
entrata in vigore della legge di conversione del presente decreto.
1-ter. In sede di definizione della fase transitoria di attuazione
del decreto legislativo da emanare ai sensi dell'articolo 5 della
legge n. 53 del 2003, sono definite le modalita' di formazione per
consentire ai docenti non abilitati che hanno prestato almeno 360
giorni di servizio di insegnamento dal 1° settembre 1999 alla data di
entrata in vigore della legge di conversione del presente decreto,
l'inserimento nelle graduatorie permanenti di cui all'articolo 401
del testo unico. ))
2. Gli insegnanti in possesso dei diplomi rilasciati dai
conservatori di musica o istituti musicali pareggiati, che siano
privi di abilitazione all'insegnamento e che abbiano prestato almeno
trecentosessanta giorni di servizio complessivi in una delle classi
di concorso 31/A o 32/A dal 1° settembre 1999 alla data di entrata in
vigore del presente decreto, sono ammessi, per l'anno accademico
2004-2005, ad un corso speciale di durata annuale istituito
nell'ambito delle scuole di didattica della musica presso i
conservatori, secondo modalita' definite con decreto del Ministro
dell'istruzione, dell'universita' e della ricerca. Gli oneri relativi
ai corsi di cui al presente comma sono finanziati sulla base delle
modalita' definite ai sensi del comma 3, e secondo quanto previsto
dal comma 7.
3. I corsi di cui ai commi 1 e 2 sono istituiti per il
conseguimento dell'abilitazione o idoneita' all'insegnamento, a
seguito di esame finale avente valore di esame di Stato e per il
conseguente inserimento nelle graduatorie permanenti di cui
all'articolo 1, comma 1, sulla base di modalita' definite con decreto
del Ministro dell'istruzione, dell'universita' e della ricerca, che
prevedono anche l'adesione di un numero di iscritti minimo, in
ciascuna universita', per l'attivazione del rispettivo corso, ovvero
la modulazione temporale dei corsi stessi in relazione al numero
degli iscritti.
(( 3-bis. Al fine di evitare differenti interpretazioni tra i vari
atenei e diversi criteri di valutazione dei corsisti, il Ministro
dell'istruzione, dell'universita' e della ricerca impartisce alle
universita' precise disposizioni relative alle modalita' di
attuazione dei corsi, definendo il numero minimo di iscritti per
ordine di scuola, i tempi e l'individuazione delle sedi universitarie
chiamate ad attivare i corsi, tenendo conto dell'attivita' lavorativa
dei frequentatori che operano in scuole dislocate su tutto il
territorio nazionale. ))
4. Gli insegnanti in possesso dei diplomi rilasciati dai
conservatori di musica o istituti musicali pareggiati, che siano
privi di abilitazione all'insegnamento e che abbiano prestato almeno
trecentosessanta giorni di servizio nella classe di concorso 77/A dal
1° settembre 1999 alla data di entrata in vigore del presente
decreto, sono ammessi, per l'anno accademico 2004-2005, anche in
soprannumero, all'ultimo anno dei corsi di didattica della musica
coordinati con le relative classi di strumento presso i conservatori
(( ai fini del conseguimento di specifica abilitazione per lo
strumento musicale, nonche' per educazione musicale nella scuola
secondaria, )) secondo modalita' definite con decreto del Ministro
dell'istruzzione, dell'universita' e della ricerca, (( tenuto anche
conto dei criteri di cui al comma 3. ))
(( 4-bis. Ai fini di cui al comma 4, i docenti in possesso
dell'abilitazione all'insegnamento nelle classi di concorso 31/A e
32/A, e che abbiano prestato almeno 360 giorni di servizio nella
classe di concorso 77/A, istituita dall'articolo 9 del decreto del
Ministro della pubblica istruzione 6 agosto 1999, pubblicato nella
Gazzetta Ufficiale n. 235 del 6 ottobre 1999, dal 1° settembre 1999
alla data di entrata in vigore del presente decreto, sono ammessi, ai
fini del conseguimento dell'abilitazione all'insegnamento in
quest'ultima classe di concorso, all'ultimo anno del corso di
didattica della musica coordinato con le relative classi di strumento
presso i conservatori, beneficiando di crediti formativi in relazione
all'abilitazione posseduta, secondo modalita' definite con decreto
del Ministro dell'istruzione, dell'universita' e della ricerca. Al
presente comma si applicano i criteri di cui al comma 3 e le
disposizioni di cui al comma 7. ))
5. Ai fini dell'ammissione ai corsi di cui al presente articolo, il
servizio di insegnamento e' valido solo se prestato con il possesso
del prescritto titolo di studio e per insegnamenti corrispondenti a
posti di ruolo o a classi di concorso.
6. Nella provincia autonoma di Bolzano i corsi speciali di cui al
comma 1 sono istituiti soltanto per gli ambiti disciplinari, le
classi di concorso e gli insegnamenti per i quali nell'anno
scolastico 2003-2004 non sono stati banditi concorsi ordinari per
esami e titoli. L'inserimento nelle graduatorie permanenti ed il
relativo aggiornamento possono essere disciplinati con apposita legge
provinciale, adattando la normativa alle specifiche esigenze locali.
7. I corsi speciali di cui ai commi 1, 1-bis, 2, 4 e 6 sono
finanziati con le maggiori entrate realizzate dalle universita' e dai
conservatori con i proventi derivanti dal pagamento delle tasse e dei
contributi a carico dei corsisti; i medesimi corsi non comportano
oneri aggiuntivi a carico del bilancio dello Stato e del bilancio
delle singole universita' e dei singoli conservatori.
(( 7-bis. A decorrere dall'anno scolastico 2005-2006, e' valida
l'abilitazione all'insegnamento conseguita con il superamento
dell'esame finale da parte di coloro che sono stati ammessi con
riserva ai concorsi banditi con ordinanza del Ministro della pubblica
istruzione 2 gennaio 2001, n. 1, pubblicata nella Gazzetta Ufficiale
- 4ª serie speciale - n. 15 del 20 febbraio 2001, purche' abbiano
maturato il requisito sulla durata del servizio prestato di cui
all'articolo 1, commna 6-bis, del decreto-legge 28 agosto 2000, n.
240, convertito, con modificazioni, dalla legge 27 ottobre 2000, n.
306, entro la data di entrata in vigore della medesima legge n. 306.
))
Riferimenti normativi:
- Si riporta il testo dell'art. 5 della legge 28 marzo
2003, n. 53:
«Art. 5 (Formazione degli insegnanti). - 1. Con i
decreti di cui all'art. 1 sono dettate norme sulla
formazione iniziale dei docenti della scuola dell'infanzia,
del primo ciclo e del secondo ciclo, nel rispetto dei
seguenti principi e criteri direttivi:
a) la formazione iniziale e' di pari dignita' per
tutti i docenti e si svolge nelle universita' presso i
corsi di laurea specialistica, il cui accesso e'
programmato ai sensi dell'art. 1, comma 1, della legge
2 agosto 1999, n. 264, e successive modificazioni. La
programmazione degli accessi ai corsi stessi e' determinata
ai sensi dell'art. 3 della medesima legge, sulla base della
previsione dei posti effettivamente disponibili, per ogni
ambito regionale, nelle istituzioni scolastiche;
b) con uno o piu' decreti, adottati ai sensi
dell'art. 17, comma 95, della legge 15 maggio 1997, n. 127,
anche in deroga alle disposizioni di cui all'art. 10, comma
2, e all'art. 6, comma 4, del regolamento di cui al decreto
ministeriale 3 novembre 1999, n. 509 del Ministro
dell'universita' e della ricerca scientifica e tecnologica,
sono individuate le classi dei corsi di laurea
specialistica, anche interfacolta' o interuniversitari,
finalizzati anche alla formazione degli insegnanti di cui
alla lettera a) del presente comma. Per la formazione degli
insegnanti della scuola secondaria di primo grado e del
secondo ciclo le classi predette sono individuate con
riferimento all'insegnamento delle discipline impartite in
tali gradi di istruzione e con preminenti finalita' di
approfondimento disciplinare. I decreti stessi disciplinano
le attivita' didattiche attinenti l'integrazione scolastica
degli alunni in condizione di handicap; la formazione
iniziale dei docenti puo' prevedere stage all'estero;
c) l'accesso ai corsi di laurea specialistica per la
formazione degli insegnanti e' subordinato al possesso dei
requisiti minimi curricolari, individuati per ciascuna
classe di abilitazione nel decreto di cui alla lettera b) e
all'adeguatezza della personale preparazione dei candidati,
verificata dagli atenei;
d) l'esame finale per il conseguimento della laurea
specialistica di cui alla lettera a) ha valore abilitante
per uno o piu' insegnamenti individuati con decreto del
Ministro dell'istruzione, dell'universita' e della ricerca;
e) coloro che hanno conseguito la laurea
specialistica di cui alla lettera a), ai fini dell'accesso
nei ruoli organici del personale docente delle istituzioni
scolastiche, svolgono, previa stipula di appositi contratti
di formazione lavoro, specifiche attivita' di tirocinio. A
tale fine e per la gestione dei corsi di cui alla lettera
a), le universita', sentita la direzione scolastica
regionale, definiscono nei regolamenti didattici di ateneo
l'istituzione e l'organizzazione di apposite strutture di
ateneo o d'interateneo per la formazione degli insegnanti,
cui sono affidati, sulla base di convenzioni, anche i
rapporti con le istituzioni scolastiche;
f) le strutture didattiche di ateneo o d'interateneo
di cui alla lettera e) promuovono e governano i centri di
eccellenza per la formazione permanente degli insegnanti,
definiti con apposito decreto del Ministro dell'istruzione,
dell'universita' e della ricerca;
g) le strutture di cui alla lettera e) curano anche
la formazione in servizio degli insegnanti interessati ad
assumere funzioni di supporto, di tutorato e di
coordinamento dell'attivita' educativa, didattica e
gestionale delle istituzioni scolastiche e formative.
2. Con i decreti di cui all'art. 1 sono dettate norme
anche sulla formazione iniziale svolta negli istituti di
alta formazione e specializzazione artistica, musicale e
coreutica di cui alla legge 21 dicembre 1999, n. 508,
relativamente agli insegnamenti cui danno accesso i
relativi diplomi accademici. Ai predetti fini si applicano,
con i necessari adattamenti, i principi e criteri direttivi
di cui al comma 1 del presente articolo.
3. Per coloro che, sprovvisti dell'abilitazione
all'insegnamento secondario, sono in possesso del diploma
biennale di specializzazione per le attivita' di sostegno
di cui al decreto ministeriale 24 novembre 1998 del
Ministro della pubblica istruzione, pubblicato nella
Gazzetta Ufficiale n. 131 del 7 giugno 1999, e al decreto
del Presidente della Repubblica 31 ottobre 1975, n. 970,
nonche' del diploma di laurea o del diploma di istituto
superiore di educazione fisica (ISEF) o di Accademia di
belle arti o di Istituto superiore per le industrie
artistiche o di Conservatorio di musica o Istituto musicale
pareggiato, e che abbiano superato le prove di accesso alle
scuole di specializzazione all'insegnamento secondario, le
scuole medesime valutano il percorso didattico
teorico-pratico e gli esami sostenuti per il conseguimento
del predetto diploma di specializzazione ai fini del
riconoscimento dei relativi crediti didattici, anche per
consentire loro un'abbreviazione del percorso degli studi
della scuola di specializzazione previa iscrizione in
sovrannumero al secondo anno di corso della scuola. I corsi
di laurea in scienze della formazione primaria di cui
all'art. 3, comma 2, della legge 19 novembre 1990, n. 341,
valutano il percorso didattico teorico-pratico e gli esami
sostenuti per il conseguimento del diploma biennale di
specializzazione per le attivita' di sostegno ai fini del
riconoscimento dei relativi crediti didattici e
dell'iscrizione in soprannumero al relativo anno di corso
stabilito dalle autorita' accademiche, per coloro che, in
possesso di tale titolo di specializzazione e del diploma
di scuola secondaria superiore, abbiano superato le
relative prove di accesso. L'esame di laurea sostenuto a
conclusione dei corsi in scienze della formazione primaria
istituiti a norma dell'art. 3, comma 2, della legge
19 novembre 1990, n. 341, comprensivo della valutazione
delle attivita' di tirocinio previste dal relativo percorso
formativo, ha valore di esame di Stato e abilita
all'insegnamento, rispettivamente, nella scuola materna o
dell'infanzia e nella scuola elementare o primaria. Esso
consente altresi' l'inserimento nelle graduatorie
permanenti previste dall'art. 401 del testo unico di cui al
decreto legislativo 16 aprile 1994, n. 297, e successive
modificazioni. Al fine di tale inserimento, la tabella di
valutazione dei titoli e' integrata con la previsione di un
apposito punteggio da attribuire al voto di laurea
conseguito. All'art. 3, comma 2, della legge 19 novembre
1990, n. 341, le parole: "I concorsi hanno funzione
abilitante" sono soppresse».
- Il decreto del Ministro della pubblica istruzione
24 novembre 1998 reca: «Norme transitorie per il passaggio
al sistema universitario di abilitazione all'insegnamento
nelle scuole e istituti di istruzione secondaria ed
artistica».
- Il decreto del Presidente della Repubblica 31 ottobre
1975, n. 970 reca: «Norme in materia di scuole aventi
particolari finalita».
- Il decreto del Ministro della pubblica istruzione n.
39 del 30 gennaio 1998 reca: «Testo coordinato delle
disposizioni impartite in materia di ordinamento delle
classi di concorso a cattedre e a posti di insegnamento
tecnico-pratico e di arte applicata nelle scuole ed
istituti di istruzione secondaria ed artistica».
- La legge 3 maggio 1999, n. 124 reca: «Disposizioni
urgenti in materia di personale scolastico».
- Si riporta il testo dell'art. 9 del decreto del
Ministro della pubblica istruzione 6 agosto 1999:
«Art. 9. - E' istituita la classe di concorso di
«strumento musicale nella scuola media» (cl. n. 77/A) per
l'insegnamento delle specialita' strumentali di cui al
presente decreto.
Alla predetta classe di concorso si accede, in prima
applicazione, con il possesso dello specifico diploma di
conservatorio relativo alle diverse specialita' strumentali
congiuntamente ai requisiti previsti dall'art. 11, comma 9
della legge 3 maggio 1999, n. 124. L'inserimento nelle
graduatorie permanenti ivi contemplate avviene dopo
l'espletamento della sessione riservata di esami di
abilitazione all'insegnamento, disposta per i docenti non
in possesso dell'abilitazione in educazione musicale.».
- L'ordinanza del Ministro della pubblica istruzione
2 gennaio 2001, n. 1 reca: «Riapertura Sessioni Riservate».
- Si riporta il testo dell'art. 1, comma 6-bis, del
decreto-legge 28 agosto 2000, n. 240 convertito, con
modificazioni, dalla legge 27 ottobre 2000, n. 306:
«6-bis. Sono ammessi alla sessione riservata di esami
di cui all'art. 2, comma 4, della legge 3 maggio 1999, n.
124, coloro che hanno maturato i requisiti di servizio
previsti dal medesimo comma 4 entro il 27 aprile 2000, data
di scadenza per la presentazione della domanda di
partecipazione alla predetta sessione di esami fissata
dall'ordinanza del Ministero della pubblica istruzione del
7 febbraio 2000, n. 33, pubblicata nella Gazzetta Ufficiale
- 4ª serie speciale - n. 25 del 28 marzo 2000. Il personale
di cui al presente comma e' inserito a domanda previo
superamento della sessione riservata di esami, nelle
graduatorie permanenti, all'atto dell'integrazione delle
medesime in esito all'espletamento dei concorsi a cattedre
per titoli ed esami nella scuola secondaria banditi nel
1999, nel medesimo scaglione di coloro che superano i
predetti concorsi. Al maggiore fabbisogno, valutato in lire
38 miliardi per l'anno 2000, per il completamento della
predetta sessione riservata di esami, si provvede mediante
corrispondente riduzione dello stanziamento iscritto, ai
fini del bilancio triennale 2000-2002, nell'ambito
dell'unita' previsionale di base di parte corrente «Fondo
speciale» dello stato di previsione del Ministero del
tesoro, del bilancio e della programmazione economica per
l'anno 2000, allo scopo parzialmente utilizzando
l'accantonamento relativo al Ministero della pubblica
istruzione».