RELAZIONE TECNICO - ILLUSTRATIVA
Schema di decreto concernente la determinazione degli importi
dell'indennita' «onnicomprensiva», di cui all'art. 20 della legge
26 marzo 2001, n. 128, da corrispondere al personale delle Forze
armate impiegato nell'ambito dei programmi di sorveglianza e
controllo degli obiettivi fissi d'interesse pubblico.
Lo schema di decreto in titolo concerne la determinazione
dell'indennita' onnicomprensiva da corrispondere al personale
militare utilizzato, ai sensi dell'art. 18 della legge n. 128 del
2001, in occasione di specifiche ed eccezionali esigenze di tutela
della sicurezza pubblica, al fine di consentire che il personale
delle Forze di polizia non venga distolto dal preminente impiego nei
compiti di diretto contrasto della criminalita'.
Tale supporto, in particolare, si e' reso necessario all'indomani
dei noti eventi terroristici dell'11 settembre 2001, circostanza per
la quale il Governo ha autorizzato un iniziale concorso con l'impiego
di un contingente massimo di 4.000 militari (operazione denominata
«Domino») per la durata di sei mesi (decreto del Presidente del
Consiglio dei Ministri 12 ottobre 2001 e decreto del Presidente del
Consiglio dei Ministri 8 novembre 2001), allo scopo di garantire la
sicurezza di obiettivi sensibili nazionali, quali:
le aree esterne a basi, installazioni e caserme NATO e/o
U.S.A.;
i centri di trasmissioni e comunicazioni;
gli impianti di erogazione di servizi di pubblica utilita';
le aree esterne ed eventualmente interne, di porti, aeroporti
ed impianti ferroviari.
A tal fine, le forze sono state fornite dall'Esercito e messe a
disposizione dei prefetti delle diverse province interessate, secondo
aliquote di personale alle dipendenze dei rispettivi comandanti
militari per l'impiego tecnico-operativo facente capo ai
corrispondenti questori locali.
Successivamente, la missione e' stata rinnovata senza soluzione
di continuita' e con cadenza semestrale, prevedendo l'impiego di
contingenti di personale variabili in funzione delle momentanee
esigenze di sorveglianza e controllo (decreto del Presidente del
Consiglio dei Ministri in data 20 marzo 2002, 24 ottobre 2002,
19 marzo 2003, 5 dicembre 2003). L'impegno e' ancora in corso.
In tale situazione, a fronte dell'esigenza di stabilire
l'ammontare dell'indennita' onnicomprensiva in argomento, la legge n.
128/2001 ha previsto una copertura finanziaria di 6,71 milioni di
euro/anno, rivelatasi insufficiente per il perdurare dell'emergenza
da rischio terrorismo. Con l'art. 3, comma 154, della legge
24 dicembre 2003, n. 350 (Finanziaria 2004), pertanto, si e'
provveduto a rifinanziare la stessa legge 128, rideterminandone
l'autorizzazione di spesa in 48 milioni di euro per l'anno in corso e
14 milioni di euro a decorrere dal 2005.
Sulla base delle risorse economiche in tal modo rese disponibili
(a copertura anche dei residuali impegni 2002-2003), il decreto in
titolo da attuazione all'articolo 20 della legge n. 128/2001
stabilendo, come da seguente tabella, il valore di detto emolumento
commisurato a quello dell'indennita' di ordine pubblico fuori sede
prevista per il personale delle Forze di polizia:
Categorie di militari Importi giornalieri in euro
e relative decorrenze:
dal dal
12 ottobre 1° settembre
2001 (1) 2002 (2)
ufficiali, sottoufficiali,
volontari in servizio permanente 20,66 26,00
volontari di truppa con oltre
12 mesi di servizio; 15,49 26,00
volontari di truppa fina a 12 mesi
di servizio, militari di truppa in
servizio di leva 3,31 3,31
Le misure di cui sopra, per il personale effettivo e quello a
lunga ferma corrispondono agli importi stabiliti, rispettivamente,
con decreto del Presidente della Repubblica n. 147/1990 e con decreto
del Presidente della Repubblica n. 164/2002, concernenti i contratti
di lavoro delle Forze di polizia. Per i volontari di truppa fino a 12
mesi di servizio ed i militari di leva, e' stato considerato un
importo ridotto, essendone previsto un impiego di solito limitato ad
esigenze di tipo logistico.
Gli oneri complessivi recati dal provvedimento sono indicati
nell'allegata tabella.
(1) Data di inizio della missione «Domino» - importi stabiliti ai
sensi dell'art. 10 del decreto del Presidente della Repubblica n.
147/1990;
(2) Decorrenza rivalutazione dell'indennita' ai sensi degli
articoli 10 e 49 del decreto del Presidente della Repubblica n.
164/2002.
----> vedere Tabelle da pag. 15 a pag. 16 della G.U. <----