Articolo 3-ter.
Modifica all'articolo 1 del decreto-legge 12 luglio 2004, n. 168,
convertito, con modificazioni, dalla legge 30 luglio 2004, n. 191
(( 1. All'articolo 1 del decreto-legge 12 luglio 2004, n. 168,
convertito, con modificazioni, dalla legge 30 luglio 2004, n. 191, il
comma 12 e' abrogato )).
Riferimenti normativi:
- Si riporta il testo dell'articolo 1 del decreto-legge
12 luglio 2004, n. 168, recante «Interventi urgenti per il
contenimento della spesa pubblica», convertito, con
modificazioni, dalla legge 30 luglio 2004, n. 191
(pubblicata in Gazzetta Ufficiale 31 luglio 2004, n. 178,
serie ordinaria) come modificato dalla presente legge:
«Articolo 1 (Interventi correttivi di finanza
pubblica). - 1. L'autorizzazione di spesa di cui
all'articolo 61, comma 1, della legge 27 dicembre 2002, n.
289, e' ridotta di 150 milioni di euro per l'anno 2004. A
tale fine sono ridotte di pari importo le risorse
disponibili, gia' preordinate con delibera CIPE n. 16 del
9 maggio 2003, pubblicata nella Gazzetta Ufficiale n. 156
dell'8 luglio 2003, al finanziamento degli interventi per
l'attribuzione di un ulteriore contributo per le assunzioni
effettuate negli ambiti territoriali di cui al comma 10
dell'articolo 7 della legge 23 dicembre 2000, n. 388.
2. Gli importi disponibili derivanti dalle revoche
degli incentivi alle imprese, nonche' dei finanziamenti
relativi agli strumenti della programmazione negoziata,
gia' disposte e da disporre per gli anni 2003 e 2004, sono
utilizzati per il finanziamento delle iniziative in corso e
per quelle derivanti dai nuovi bandi da effettuarsi con le
procedure di cui al decreto-legge 22 ottobre 1992, n. 415,
convertito, con modificazioni, dalla legge 19 dicembre
1992, n. 488, nonche' per quelle relative agli strumenti
della programmazione negoziata. Conseguentemente,
l'autorizzazione di spesa destinata al finanziamento degli
incentivi, di cui al citato decreto-legge n. 415 del 1992,
convertito, con modificazioni, dalla legge n. 488 del 1992,
e' ridotta di 750 milioni di euro per l'anno 2004 e
l'autorizzazione di spesa di cui all'articolo 61, comma 1,
della legge 27 dicembre 2002, n. 289, come rifinanziata
dalla tabella D della legge 24 dicembre 2003, n. 350, per
la parte relativa agli strumenti di programmazione
negoziata di cui all'articolo 2, comma 203, della legge
23 dicembre 1996, n. 662, limitatamente ai contratti d'area
e ai contratti di programma, e' ridotta di 250 milioni di
euro per l'anno 2004. Le predette somme sono prelevate
dalla contabilita' speciale n. 1726 intestata al Fondo
innovazione tecnologica per essere versate all'entrata del
bilancio dello Stato. Per l'anno 2004 le erogazioni alle
imprese per contributi a fondo perduto relative
all'articolo 1, comma 2, del citato decreto-legge n. 415
del 1992, convertito, con modificazioni, dalla legge n. 488
del 1992, all'articolo 2, comma 203, della legge
23 dicembre 1996, n. 662, alla legge 1° marzo 1986, n. 64,
e alla legge 17 febbraio 1982, n. 46, non possono superare
l'importo complessivo di euro 1.700 milioni; ai fini del
relativo monitoraggio il Ministero delle attivita'
produttive comunica mensilmente al Ministero dell'economia
e delle finanze i pagamenti effettuati.
3. L'autorizzazione di spesa di cui all'articolo 61
della legge 27 dicembre 2002, n. 289, relativa al Fondo per
le aree sottoutilizzate, come rideterminata ai sensi delle
tabelle D ed F della legge 24 dicembre 2003, n. 350, e'
ridotta di 100 milioni di euro per l'anno 2004.
4. All'articolo 26 della legge 23 dicembre 1999, n.
488, e successive modificazioni, sono apportate le seguenti
modificazioni:
a) nella rubrica sono soppresse le parole: "che
abbiano rilevanza nazionale";
b) al comma 1 sono soppresse le parole: "a rilevanza
nazionale";
c) il comma 3 e' sostituito dai seguenti:
"3. Le amministrazioni pubbliche possono ricorrere
alle convenzioni stipulate ai sensi del comma 1, ovvero ne
utilizzano i parametri di prezzo-qualita', come limiti
massimi, per l'acquisto di beni e servizi comparabili
oggetto delle stesse, anche utilizzando procedure
telematiche per l'acquisizione di beni e servizi ai sensi
del decreto del Presidente della Repubblica 4 aprile 2002,
n. 101. La stipulazione di un contratto in violazione del
presente comma e' causa di responsabilita' amministrativa;
ai fini della determinazione del danno erariale si tiene
anche conto della differenza tra il prezzo previsto nelle
convenzioni e quello indicato nel contratto. Le
disposizioni di cui al presente comma non si applicano ai
comuni con popolazione fino a 1.000 abitanti e ai comuni
montani con popolazione fino a 5.000 abitanti.
3-bis. I provvedimenti con cui le amministrazioni
pubbliche deliberano di procedere in modo autonomo a
singoli acquisti di beni e servizi sono trasmessi alle
strutture e agli uffici preposti al controllo di gestione,
per l'esercizio delle funzioni di sorveglianza e di
controllo, anche ai sensi del comma 4. Il dipendente che ha
sottoscritto il contratto allega allo stesso una apposita
dichiarazione con la quale attesta, ai sensi e per gli
effetti degli articoli 47 e seguenti del decreto del
Presidente della Repubblica 28 dicembre 2000, n. 445, e
successive modifiche, il rispetto delle disposizioni
contenute nel comma 3."
5. Dopo l'articolo 198 del testo unico delle leggi
sull'ordinamento degli enti locali di cui al decreto
legislativo 18 agosto 2000, n. 267, e inserito il seguente:
"Articolo 198-bis (Comunicazione del referto). - 1.
Nell'ambito dei sistemi di controllo di gestione di cui
agli articoli 196, 197 e 198, la struttura operativa alla
quale e' assegnata la funzione del controllo di gestione
fornisce la conclusione del predetto controllo, oltre che
agli amministratori ed ai responsabili dei servizi ai sensi
di quanto previsto dall'articolo 198, anche alla Corte dei
conti.".
6. Al fine di agevolare il perseguimento degli
obiettivi di finanza pubblica sono disposte le riduzioni di
autorizzazioni di spesa e di spese discrezionali di cui
alla allegata Tabella n. 1, per gli importi ivi
distintamente indicati. Al fine di assicurare la necessaria
flessibilita' del bilancio, resta comunque ferma la
possibilita' di disporre variazioni compensative ai sensi
della vigente normativa e, in particolare, dell'articolo 2,
comma 4-quinquies, della legge 5 agosto 1978, n. 468, e
successive modifiche, dell'articolo 3, comma 5, del decreto
legislativo 7 agosto 1997, n. 279, e successive modifiche,
e dell'articolo 18, commi 10, 11 e 22, della legge
24 dicembre 2003, n. 351.
7. I residui di stanziamento delle spese in conto
capitale del bilancio dello Stato, accertati alla data del
31 dicembre 2003, con esclusione delle spese relative alla
Presidenza del Consiglio dei Ministri, al Ministero
dell'interno, alle aree sottoutilizzate, alla cooperazione
allo sviluppo, alle calamita' naturali, ad accordi
internazionali, al federalismo amministrativo,
all'informatica e al Fondo per l'occupazione, sono ridotti
del 50 per cento.
8. Per l'anno 2004 gli enti previdenziali pubblici si
adeguano ai principi di cui al presente articolo riducendo
le proprie spese di funzionamento per consumi intermedi non
aventi natura obbligatoria in misura non inferiore al 30
per cento rispetto alle previsioni iniziali. Gli importi
derivanti da tali riduzioni sono resi indisponibili previo
accantonamento in apposito fondo, fino a diversa
determinazione da adottare con decreto del Ministro
dell'economia e delle finanze. La riduzione non si applica,
comunque, alle spese dipendenti dalla prestazione di
servizi correlati a diritti soggettivi dell'utente.
9. La spesa annua sostenuta nell'anno 2004 dalle
pubbliche amministrazioni di cui all'articolo 1, comma 2,
del decreto legislativo 30 marzo 2001, n. 165, escluse le
universita', gli enti di ricerca e gli organismi
equiparati, per studi ed incarichi di consulenza conferiti
a soggetti estranei all'amministrazione, deve essere non
superiore alla spesa annua mediamente sostenuta nel biennio
2001 e 2002, ridotta del 15 per cento. L'affidamento di
incarichi di studio o di ricerca, ovvero di consulenze a
soggetti estranei all'amministrazione in materie e per
oggetti rientranti nelle competenze della struttura
burocratica dell'ente, deve essere adeguatamente motivato
ed e' possibile soltanto nei casi previsti dalla legge
ovvero nell'ipotesi di eventi straordinari. In ogni caso va
preventivamente comunicato agli organi di controllo ed agli
organi di revisione di ciascun ente. L'affidamento di
incarichi in assenza dei presupposti di cui al presente
comma costituisce illecito disciplinare e determina
responsabilita' erariale. Le pubbliche amministrazioni,
nell'esercizio dei diritti dell'azionista nei confronti
delle societa' di capitali a totale partecipazione
pubblica, adottano le opportune direttive per conformarsi
ai principi di cui al presente comma. Le predette direttive
sono comunicate in via preventiva alla Corte dei conti. La
disposizione di cui al presente comma non si applica agli
organismi collegiali previsti per legge o per regolamento,
ovvero dichiarati comunque indispensabili ai sensi
dell'articolo 18 della legge 28 dicembre 2001, n. 448.
10. La spesa annua sostenuta nell'anno 2004 dalle
pubbliche amministrazioni di cui all'articolo 1, comma 2,
del decreto legislativo 30 marzo 2001, n. 165, per missioni
all'estero e spese di rappresentanza, relazioni pubbliche e
convegni, deve essere non superiore alla spesa annua
mediamente sostenuta negli anni dal 2001 al 2003, ridotta
del 15 per cento. Gli atti e i contratti posti in essere,
dalla data di entrata in vigore del presente decreto, in
violazione della disposizione contenuta nel primo periodo
del presente comma costituiscono illecito disciplinare e
determinano responsabilita' erariale. Gli organi di
controllo e gli organi di revisione di ciascun ente
vigilano sulla corretta applicazione del presente comma. Il
limite di spesa stabilito dal presente comma puo' essere
superato in casi eccezionali, previa adozione di un
motivato provvedimento adottato dall'organo di vertice
dell'amministrazione, da comunicare preventivamente agli
organi di controllo ed agli organi di revisione dell'ente
(3).
11. In coerenza con le riduzioni di spesa per consumi
intermedi previste dal presente articolo, ai fini della
tutela dell'unita' economica della Repubblica, ciascuna
regione a statuto ordinario, ciascuna provincia e ciascun
comune con popolazione superiore a 5.000 abitanti
concorrono alla realizzazione degli obiettivi di finanza
pubblica per il triennio 2004-2006 assicurando che la spesa
per l'acquisto di beni e servizi, esclusa quella dipendente
dalla prestazione di servizi correlati a diritti soggettivi
dell'utente, sostenuta nell'anno 2004 non sia superiore
alla spesa annua mediamente sostenuta negli anni dal 2001
al 2003, ridotta del 10 per cento. Tale riduzione si
applica anche alla spesa per missioni all'estero e per il
funzionamento di uffici all'estero, nonche' alle spese di
rappresentanza, relazioni pubbliche e convegni ed alla
spesa per studi ed incarichi di consulenza conferiti a
soggetti estranei all'amministrazione, inclusi quelli ad
alto contenuto di professionalita' conferiti ai sensi del
comma 6 dell'articolo 110 del testo unico delle leggi
sull'ordinamento degli enti locali di cui al decreto
legislativo 18 agosto 2000, n. 267. Si applicano il
secondo, il terzo, il quarto, il quinto ed il sesto periodo
del comma 9, nonche' il secondo, il terzo ed il quarto
periodo del comma 10. Per le regioni e gli enti locali che
hanno rispettato, nell'anno 2003 e fino al 30 giugno 2004,
gli obiettivi previsti relativamente al Patto di stabilita'
interno, la riduzione del 10 per cento non si applica con
riferimento alle spese che siano gia' state impegnate alla
data di entrata in vigore del presente decreto (4).
12. (Abrogato).
13. All'articolo 4, comma 177, della legge 24 dicembre
2003, n. 350, dopo le parole: «sono da intendere», sono
inserite le seguenti: «come contributo pluriennale per la
realizzazione di investimenti e di azioni mirate a favorire
il trasporto delle merci con modalita' alternative,
includendo nel costo degli stessi anche gli oneri derivanti
dagli eventuali finanziamenti necessari, ovvero».».