Allegato A
LINEE GUIDA PER LA PREPARAZIONE, ESECUZIONE E VALUTAZIONE DEI
PROGETTI DI CUI ALL'Art. 5, COMMA 1, DEI DECRETI MINISTERIALI
20 LUGLIO 2004 E PER LA DEFINIZIONE DEI CRITERI E DELLE MODALITA' PER
IL RILASCIO DEI TITOLI DI EFFICIENZA ENERGETICA
Titolo I
DEFINIZIONI, AMBITO DI APPLICAZIONE E CRITERI GENERALI PER LA
VALUTAZIONE DEI PROGETTI
Art. 1.
Definizioni
1.1 Ai fini delle presenti Linee guida si applicano le seguenti
definizioni:
a) anno e' un periodo di dodici mesi se non altrimenti
specificato;
b) Autorita' e' l'Autorita' per l'energia elettrica e il gas,
istituita ai sensi della legge 14 novembre 1995, n. 481;
c) cliente partecipante e' il cliente presso il quale viene
realizzato almeno un intervento;
d) coefficiente di persistenza e' un coefficiente percentuale
di valore minore o uguale al 100% che tiene conto dell'impatto di
fattori tecnici e comportamentali sul perdurare nel tempo dei
risparmi di energia conseguiti attraverso gli interventi;
e) collaboratori sono i soggetti con i quali il soggetto
titolare del progetto conclude accordi per la realizzazione del
progetto medesimo;
f) data di avvio del progetto e' la data in cui il progetto ha
raggiunto la dimensione minima di cui al successivo art. 10;
g) decreto ministeriale elettrico 20 luglio 2004 e' il decreto
del Ministro delle attivita' produttive di concerto con il Ministro
dell'ambiente e della tutela del territorio 20 luglio 2004,
pubblicato nella Gazzetta Ufficiale n. 205 del 1° settembre 2004
recante «Nuova individuazione degli obiettivi quantitativi per
l'incremento dell'efficienza energetica degli usi finali di energia,
ai sensi dell'art. 9, comma 1, del decreto legislativo 16 marzo 1999,
n. 79»;
h) decreto ministeriale gas 20 luglio 2004 e' il decreto del
Ministro delle attivita' produttive di concerto con il Ministro
dell'ambiente e della tutela del territorio 20 luglio 2004,
pubblicato nella Gazzetta Ufficiale n. 205 del 1° settembre 2004
recante «Nuova individuazione degli obiettivi quantitativi nazionali
di risparmio energetico e sviluppo delle fonti rinnovabili, di cui
all'art. 16, comma 4, del decreto legislativo 23 maggio 2000, n.
164»;
i) decreti ministeriali 20 luglio 2004 sono il decreto
ministeriale elettrico e il decreto ministeriale gas di cui alle
precedenti lettere g) e h);
j) distributore e' la persona fisica o giuridica che effettua
attivita' di trasporto dell'energia elettrica attraverso le reti di
distribuzione affidate in concessione in un ambito territoriale di
competenza, ovvero in sub-concessione dalla impresa distributrice
titolare della concessione, e la persona fisica o giuridica che
effettua attivita' di trasporto di gas naturale attraverso reti di
gasdotti locali per la consegna ai clienti finali;
k) gestore del mercato elettrico e' il soggetto di cui all'art.
5, del decreto legislativo 16 marzo 1999, n. 79;
l) intervento e' l'intervento o la misura di riduzione dei
consumi di energia primaria ammissibile ai sensi dell'art. 5, comma
1, dei decreti ministeriali 20 luglio 2004;
m) metodi di valutazione sono i metodi di valutazione dei
risparmi di cui all'art. 3, comma 3.1, lettere da a) a c), delle
presenti Linee guida;
n) obiettivi quantitativi nazionali sono gli obiettivi annuali
di efficienza energetica negli usi finali di cui all'art. 3, comma 1,
del decreto elettrico 20 luglio 2004 e gli obiettivi di risparmio
energetico e di sviluppo delle fonti rinnovabili di cui all'art. 3,
comma 1, del decreto gas 20 luglio 2004;
o) obiettivo specifico e' la quota degli obiettivi quantitativi
nazionali che deve essere conseguita rispettivamente dai singoli
distributori di energia elettrica e di gas naturale;
p) progetto e' una qualsiasi attivita' o insieme di attivita'
che produce risparmi di energia primaria certi e quantificabili
attraverso la realizzazione presso uno o piu' clienti partecipanti di
uno o piu' interventi valutabili con il medesimo metodo di
valutazione, ovvero attraverso la realizzazione presso un unico
cliente partecipante di interventi valutabili con metodi di
valutazione diversi;
q) risparmio lordo e' la differenza nei consumi di energia
primaria prima e dopo la realizzazione di un intervento o di un
progetto, misurata in tonnellate equivalenti di petrolio (di seguito:
tep);
r) risparmio netto e' il risparmio lordo, depurato dei risparmi
che si stima si sarebbero comunque verificati, anche in assenza di un
intervento o di un progetto, per effetto dell'evoluzione tecnologica
e del mercato;
s) semestre e' il periodo 1° gennaio-30 giugno o il periodo
1° luglio-31 dicembre di ciascun anno solare;
t) societa' di servizi energetici sono le societa', comprese le
imprese artigiane e le loro forme consortili, che alla data di avvio
del progetto hanno come oggetto sociale, anche non esclusivo,
l'offerta di servizi integrati per la realizzazione e l'eventuale
successiva gestione di interventi;
u) soggetto responsabile delle attivita' di verifica e di
certificazione dei risparmi e' il soggetto che effettua le attivita'
di cui all'art. 7, comma 1, dei decreti ministeriali 20 luglio 2004,
ai sensi di quanto disposto dai medesimi decreti e dalle presenti
Linee guida;
v) soggetto titolare di un progetto e' il distributore, la
societa' da questo controllata, o la societa' di servizi energetici,
che presenta l'eventuale richiesta di verifica preliminare di
conformita' di cui al successivo art. 11 e la richiesta di verifica e
certificazione di cui al successivo art. 12; il soggetto titolare di
un progetto risponde della corretta preparazione, esecuzione e
valutazione del progetto nei confronti del soggetto che e'
responsabile dello svolgimento delle attivita' di cui al successivo
art. 12, inclusa la veridicita' e completezza delle informazioni di
cui ai successivi articoli 13 e 14;
w) trimestre e' il periodo 1° gennaio-31 marzo,
1° aprile-30 giugno, 1° luglio-30 settembre, 1° ottobre-31 dicembre,
di ciascun anno solare;
x) unita' fisica di riferimento e' il prodotto, l'apparecchio,
il componente di impianto o la grandezza fisica definita ai fini
della valutazione del risparmio indicata nelle schede tecniche di
valutazione standardizzata di cui al successivo art. 4, comma 4.2;
y) unita' fisica di riferimento incrementale e' l'unita' fisica
di riferimento installata, nell'ambito del medesimo progetto,
successivamente all'ultima richiesta di verifica e di certificazione
dei risparmi di cui all'art. 12, comma 12.1;
z) valutazione e' la quantificazione dei risparmi conseguiti da
un progetto o da un intervento;
aa) vita utile dell'intervento e' il numero di anni previsti
all'art. 4, commi 5 e 9, del decreto ministeriale elettrico 20 luglio
2004 e all'art. 4, commi 4 e 8, del decreto ministeriale gas
20 luglio 2004.
Art. 2.
Ambito di applicazione
2.1 Le presenti Linee guida si applicano a tutti gli interventi e
i progetti realizzati in conformita' con le disposizioni dei decreti
ministeriali 20 luglio 2004 e avviati nel periodo di applicazione dei
medesimi decreti, tenuto conto di quanto previsto al secondo periodo
dell'art. 4, comma 5, del decreto ministeriale elettrico e all'art.
4, comma 4, del decreto ministeriale gas.
2.2 I progetti devono essere proposti e realizzati garantendo la
necessaria trasparenza e correttezza delle informazioni ai soggetti
interessati, in modo non discriminatorio e in modo da non costituire
ostacolo allo sviluppo della concorrenza nelle attivita' della misura
e della vendita di energia elettrica e di gas naturale e nell'offerta
di servizi oltre il misuratore.
Art. 3.
Metodi di valutazione dei risparmi
3.1 Ai fini della valutazione dei risparmi conseguibili
attraverso ciascuna tipologia di intervento si distinguono:
a) metodi di valutazione standardizzata;
b) metodi di valutazione analitica;
c) metodi di valutazione a consuntivo.
3.2 I metodi di valutazione di cui al precedente comma, lettere
a) e b), sono sviluppati dall'Autorita' in base a quanto previsto
rispettivamente ai successivi articoli 4 e 5. I metodi di cui al
precedente comma, lettera c), si applicano esclusivamente ai progetti
costituiti da uno o piu' interventi per i quali non sono disponibili
metodi di valutazione di cui alle lettere a) e b) del medesimo comma
e devono essere applicati ai progetti costituiti da interventi
valutabili con metodi di valutazione diversi.
Art. 4.
Metodi di valutazione standardizzata
4.1 I metodi di valutazione standardizzata consentono di
quantificare il risparmio specifico lordo annuo dell'intervento
attraverso la determinazione dei risparmi relativi ad una singola
unita' fisica di riferimento (di seguito: UFR), senza procedere a
misurazioni dirette.
4.2 L'UFR e il risparmio specifico lordo annuo conseguibile per
UFR (di seguito: RSL) vengono definiti per ogni tipologia di
intervento dall'Autorita' attraverso apposite schede tecniche per la
quantificazione dei risparmi, emanate a seguito di consultazione dei
soggetti interessati (di seguito: schede tecniche di valutazione
standardizzata).
4.3 Il contenuto delle schede tecniche di valutazione
standardizzata puo' essere aggiornato con provvedimento
dell'Autorita' alla luce dell'evoluzione normativa, tecnologica e del
mercato, previa consultazione dei soggetti interessati. Le versioni
aggiornate delle schede tecniche devono essere applicate ai progetti
non ancora avviati alla data della loro pubblicazione.
4.4 Per i progetti standardizzati il risparmio lordo riconosciuto
nell'ambito della prima verifica e certificazione di cui al
successivo art. 12, comma 12.2 e' calcolato come prodotto del numero
di UFR oggetto dell'intervento entro la fine del semestre con
riferimento al quale la richiesta stessa e' stata presentata e del
RSL di cui al precedente comma 4.2, a decorrere dall'inizio del
medesimo semestre.
4.5 Per i progetti standardizzati il risparmio lordo incrementale
riconosciuto in seguito alle verifiche e certificazioni successive
alla prima e' calcolato come prodotto del numero di UFR incrementali
oggetto dell'intervento o degli interventi durante il trimestre con
riferimento al quale la richiesta e' stata presentata e del
corrispondente RSL di cui al precedente comma 4.2, a decorrere
dall'inizio del medesimo trimestre.
4.6 Per i progetti standardizzati il risparmio netto riconosciuto
nell'ambito delle verifiche e certificazioni di cui ai commi 4.4 e
4.5 e' calcolato applicando al risparmio lordo di cui ai medesimi
commi i seguenti coefficienti correttivi:
a) il coefficiente correttivo a che tiene conto dei risparmi
che si stima si sarebbero comunque verificati, anche in assenza del
progetto, per effetto dell'evoluzione tecnologica e del mercato;
b) il coefficiente correttivo b che tiene conto dei minori
risparmi di energia conseguibili in caso di progetti che prevedono
l'utilizzo di buoni acquisto o di buoni sconto.
A partire dal secondo anno di contabilizzazione si applica quanto
previsto al secondo paragrafo del comma 4.9.
4.7 I valori dei coefficienti correttivi di cui al comma 4.6 sono
fissati dall'Autorita' nell'ambito delle schede tecniche di
valutazione standardizzata di cui al comma 4.2. Ove non diversamente
specificato nelle schede tecniche, non si applicano coefficienti
correttivi.
4.8 I valori dei coefficienti correttivi di cui al comma 4.7
possono essere aggiornati dall'Autorita' sulla base dell'evoluzione
normativa, tecnologica e del mercato e a seguito di consultazione. I
valori aggiornati dei coefficienti si applicano ai progetti non
ancora avviati alla data dell'aggiornamento.
4.9 Ai fini di quanto previsto al successivo art. 16, comma 16.1,
i risparmi conseguiti nell'ambito di progetti standardizzati sono
contabilizzati, per ogni tipologia di intervento inclusa nel progetto
medesimo, per un numero di anni pari a quelli di vita utile
dell'intervento, a decorrere dall'inizio del periodo di riferimento
della verifica e certificazione nel quale sono stati contabilizzati
per la prima volta. Il risparmio netto annuo riconosciuto a partire
dal secondo anno di contabilizzazione dei risparmi e' uguale al
risparmio netto annuo riconosciuto per il primo anno, moltiplicato
per un coefficiente di persistenza.
4.10 Il valore del coefficiente di persistenza di cui al comma
4.9, secondo paragrafo, e' fissato dall'Autorita' nell'ambito delle
singole schede tecniche di valutazione standardizzata di cui al comma
4.2. Ove non diversamente specificato nelle schede tecniche, tale
valore e' da intendere pari al 100%.
4.11 Il valore del coefficiente di persistenza puo' essere
aggiornato con provvedimento dell'Autorita' a seguito di
consultazione. Il valore aggiornato del coefficiente di persistenza
si applica ai progetti non ancora avviati alla data
dell'aggiornamento.
Art. 5.
Metodi di valutazione analitica
5.1 I metodi di valutazione analitica consentono di quantificare
il risparmio lordo conseguibile attraverso una tipologia di
intervento sulla base di un algoritmo di valutazione predefinito e
della misura diretta di alcuni parametri di funzionamento del sistema
dopo che e' stato realizzato l'intervento.
5.2 L'algoritmo di valutazione, i parametri da misurare e le
modalita' di misura di cui al comma 5.1 vengono indicati nell'ambito
di schede tecniche per la quantificazione dei risparmi, emanate
dall'Autorita' a seguito di consultazione dei soggetti interessati
(di seguito: schede tecniche di valutazione analitica).
5.3 Per i progetti costituiti solo da interventi per i quali
l'Autorita' ha predisposto schede tecniche di valutazione analitica
(di seguito: progetti analitici) il risparmio lordo riconosciuto
nell'ambito della prima verifica e certificazione di cui al
successivo art. 12, comma 12.3, e' contabilizzato con riferimento
alla dimensione raggiunta dal progetto e ai valori dei parametri
misurati nei dodici mesi precedenti. Il risparmio lordo riconosciuto
nell'ambito delle verifiche e certificazioni di cui al successivo
art. 12, comma 12.5, e' contabilizzato con riferimento alla
dimensione raggiunta dal progetto e ai valori dei parametri misurati
durante il periodo intercorso dalla precedente richiesta di verifica
e di certificazione.
5.4 Per i progetti analitici il risparmio netto riconosciuto e'
calcolato applicando al risparmio lordo di cui al comma 5.3, un
coefficiente correttivo a, per risparmi non addizionali, che tiene
conto dei risparmi che si sarebbero comunque verificati, anche in
assenza del progetto di cui l'intervento fa parte, per effetto
dell'evoluzione tecnologica e di mercato. Il valore del
coefficiente a e' fissato dall'Autorita' nell'ambito delle singole
schede tecniche di valutazione analitica di cui al comma 5.2. Ove non
diversamente specificato nelle schede tecniche tale coefficiente
correttivo non si applica.
5.5 Il contenuto delle schede tecniche di valutazione analitica
di cui al comma 5.2 e il valore del coefficiente correttivo di cui al
comma 5.4 potranno essere aggiornati con provvedimento dell'Autorita'
sulla base dell'evoluzione normativa, tecnologica e del mercato e a
seguito di consultazione. Gli aggiornamenti si applicano ai progetti
non ancora avviati alla data dell'aggiornamento.
5.6 Ai fini di quanto previsto al successivo art. 16, comma 16.1,
i risparmi conseguiti nell'ambito di progetti analitici sono
contabilizzati, per ogni tipologia di intervento inclusa nel progetto
medesimo, per un numero di anni pari a quelli di vita utile
dell'intervento, a decorrere dall'inizio del periodo di riferimento
della verifica e certificazione nel quale sono stati contabilizzati
per la prima volta.
Art. 6.
Metodi di valutazione a consuntivo
6.1 I metodi di valutazione a consuntivo consentono di
quantificare il risparmio netto conseguibile attraverso uno o piu'
interventi in conformita' ad un programma di misura proposto dal
soggetto titolare del progetto unitamente ad una descrizione del
progetto medesimo (di seguito: proposta di progetto e di programma di
misura), approvato dal soggetto responsabile delle attivita' di
verifica e di certificazione dei risparmi.
6.2 La proposta di progetto e di programma di misura di cui al
comma 6.1 deve essere presentata dal soggetto titolare del progetto
al soggetto responsabile delle attivita' di verifica e di
certificazione dei risparmi e deve contenere almeno le seguenti
informazioni:
a) informazioni relative al soggetto titolare del progetto
(nome o ragione sociale, indirizzo, ruolo e attivita' svolte
nell'ambito del progetto);
b) descrizione del progetto e dell'intervento o degli
interventi previsti con riferimento alle tipologie indicate all'art.
5, dei decreti ministeriali 20 luglio 2004;
c) descrizione del programma di misura che si propone di
adottare per la valutazione dei risparmi lordi di energia primaria
ascrivibili all'intervento o agli interventi in questione, inclusa
una descrizione della strumentazione e delle modalita' che si propone
utilizzare per calcolare i risparmi attraverso la misura dei consumi
di energia primaria prima e dopo l'intervento o gli interventi,
depurando i consumi dagli effetti di fattori non correlati
all'intervento stesso;
d) risparmio previsto e descrizione delle modalita' per la
determinazione del risparmio totale netto di energia primaria;
e) descrizione della documentazione che si propone di inviare
ai fini di quanto previsto al successivo art. 13;
f) descrizione della documentazione che si propone di
conservare ai fini di quanto previsto al successivo art. 14.
6.3 Al fine di facilitare la predisposizione della proposta di
cui al precedente comma 6.1 l'Autorita' pubblica nel proprio sito
internet (www.autorita.energia.it) una scheda tipo per la
presentazione di tali proposte (di seguito: scheda tipo).
6.4 Possono essere presentate proposte di progetto e di programma
di misura unicamente per le tipologie di intervento per le quali
l'Autorita' non abbia predisposto e pubblicato schede tecniche di
valutazione standardizzata o analitica.
6.5 Il soggetto responsabile delle attivita' di verifica e di
certificazione dei risparmi emette il parere relativamente alla
proposta di progetto e di programma di misura entro sessanta giorni
dalla data di ricezione della proposta di cui al comma 6.1. Nei casi
in cui tale soggetto ritenga opportuno richiedere al titolare del
progetto modifiche o integrazioni della proposta di progetto e di
programma di misura, o effettuare approfondimenti, il termine di cui
al paragrafo precedente viene sospeso fino alla ricezione delle
informazioni richieste e viene prorogato di trenta giorni dalla data
di ricezione di tali informazioni. Trascorsi i termini di cui sopra
la proposta di progetto e di programma di misura si intende
approvata.
6.6 Ai fini di quanto previsto al successivo art. 16, comma 16.1,
i risparmi conseguiti nell'ambito di progetti costituiti da
interventi che devono essere valutati con metodi di valutazione a
consuntivo (di seguito: progetti a consuntivo) sono contabilizzati,
per ogni tipologia di intervento inclusa nel progetto medesimo, per
un numero di anni pari a quelli di vita utile dell'intervento, a
decorrere dalla data da cui decorre il risparmio, come verificata dal
soggetto responsabile delle attivita' di verifica e di
certificazione.
Art. 7.
Valutazione delle campagne di formazione, informazione
promozione e sensibilizzazione dei clienti finali
7.1 Ai progetti che comprendono la realizzazione di campagne di
formazione, informazione, promozione e sensibilizzazione dei clienti
finali di sostegno a altre tipologie di interventi, finalizzate ad
informare i clienti che hanno aderito al progetto sulle modalita' di
corretta gestione e manutenzione dei prodotti, apparecchi e
componenti installati e che soddisfano i requisiti di cui al
successivo comma 7.2, lettere da a) a b), e' riconosciuto un
risparmio addizionale pari al 5% del risparmio totale netto
riconosciuto all'intervento al quale la campagna si riferisce, a
conclusione delle verifiche e dei controlli di cui rispettivamente
all'art. 12, comma 12.1, e all'art. 14, comma 14.1.
7.2 Le campagne di cui al comma 7.1 danno luogo al riconoscimento
del risparmio incrementale di cui al medesimo comma se rispettano i
seguenti requisiti per 1'ammissibilita':
a) illustrano in modo chiaro ed esaustivo le modalita' di
utilizzo e manutenzione dei prodotti, componenti o apparecchi
installati nell'ambito del progetto;
b) sono realizzate attraverso mezzi informativi idonei ed
efficaci (segnatamente: brochure, materiale audio-visivo, corsi di
formazione e informazione).
Art. 8.
Poteri calorifici inferiori dei combustibili
8.1 Ai fini del calcolo dei risparmi conseguibili attraverso gli
interventi di cui all'art. 5, dei decreti ministeriali 20 luglio
2004, vengono applicati i valori di potere calorifico inferiore
riportati nella tabella 1.
8.2 I valori di cui al comma 8.1 possono essere aggiornati
dall'Autorita' ai sensi dell'art. 2, comma 2, dei decreti
ministeriali 20 luglio 2004.
Titolo II
PREPARAZIONE ED ESECUZIONE DEI PROGETTI
Art. 9.
Preparazione dei progetti
9.1 I soggetti titolari dei progetti devono ottenere eventuali
autorizzazioni o permessi richiesti dalla normativa vigente e
assicurare la conformita' dei progetti al disposto dell'art. 6, dei
decreti ministeriali 20 luglio 2004 e alla normativa tecnica
specificata nelle schede tecniche di valutazione standardizzata e
analitica di cui rispettivamente all'art. 4, comma 4.2, e all'art. 5,
comma 5.2, delle presenti Linee guida o nella proposta di progetto e
di programma di misura di cui all'art. 6, comma 6.1.
Art. 10.
Dimensione minima
10.1 I progetti standardizzati devono avere una dimensione tale
da permettere un risparmio non inferiore a 25 tep/anno.
10.2 I progetti analitici devono aver generato nel corso dei
primi dodici mesi di misurazione dei parametri di cui all'art. 5,
comma 5.1, un risparmio non inferiore a 100 tep nel caso di progetti
i cui titolari sono distributori che servivano piu' di 100.000
clienti finali al 31 dicembre 2001 e un risparmio non inferiore a 50
tep nel caso di progetti i cui titolari sono soggetti diversi.
10.3 I progetti a consuntivo devono aver generato nel corso dei
primi dodici mesi della misura di cui all'art. 6, comma 6.1, un
risparmio non inferiore a 200 tep nel caso di progetti i cui titolari
sono distributori che servivano piu' di 100.000 clienti finali al
31 dicembre 2001 e un risparmio non inferiore a 100 tep nel caso di
progetti i cui titolari sono soggetti diversi.
10.4 I progetti che non conseguono i livelli di risparmio di cui
ai precedenti commi, non sono ammissibili ai fini della presentazione
della richiesta di cui all'art. 12, commi 12.2, 12.3, della richiesta
di cui all'art. 12, comma 12.6 limitatamente alla presentazione della
prima richiesta di verifica e di certificazione, e di quanto previsto
all'art. 16, comma 16.1.
Art. 11.
Richiesta di verifica preliminare di conformita'
11.1 I soggetti di cui all'art. 8 dei decreti ministeriali
20 luglio 2004 possono richiedere all'Autorita' o ad un soggetto da
essa delegato di verificare preliminarmente la conformita' di
specifici progetti alle disposizioni delle presenti Linee guida,
limitatamente ai progetti a consuntivo. La verifica preliminare di
conformita' non impegna l'Autorita', o il soggetto da essa delegato,
ne' ad approvare la proposta di progetto e di programma di misura di
cui all'art. 6, comma 6.1, ne' a certificare i risparmi di energia
primaria conseguiti dal progetto per il quale e' stata presentata la
richiesta di verifica, senza procedere alle necessarie verifiche e
controlli della documentazione predisposta ai sensi degli articoli 13
e 14 e alle certificazioni di cui all'art. 16, comma 16.1.
11.2 La richiesta di verifica preliminare deve essere corredata,
come minimo, dalle seguenti informazioni:
a) informazioni su soggetto titolare del progetto (nome o
ragione sociale, indirizzo, ruolo e attivita' svolta nell'ambito del
progetto);
b) descrizione dell'intervento o degli interventi previsti dal
progetto con riferimento alle tipologie indicate all'art. 5, dei
decreti ministeriali 20 luglio 2004;
c) informazioni sui potenziali clienti partecipanti ai quali il
progetto si rivolge, e da ogni altra informazione ritenuta utile dal
soggetto titolare del progetto.
11.3 I risultati della verifica preliminare di conformita'
vengono comunicati al soggetto interessato dall'Autorita', o dal un
soggetto da essa delegato, entro sessanta giorni dalla ricezione
della richiesta di cui al comma 11.2.
Titolo III
VERIFICHE E CERTIFICAZIONE DEI RISULTATI OTTENUTI
Art. 12.
Richiesta di verifica e di certificazione
12.1 Ai fini di quanto previsto all'art. 7, comma 1, e all'art.
10, comma 1, dei decreti ministeriali 20 luglio 2004, i soggetti
titolari dei progetti inviano al soggetto responsabile delle
attivita' di verifica e di certificazione dei risparmi una richiesta
di verifica e di certificazione dei risparmi conseguiti dal progetto,
unitamente alla documentazione comprovante i risultati ottenuti
secondo quanto previsto al successivo art. 13.
12.2 I soggetti titolari dei progetti standardizzati presentano
la prima richiesta di verifica e di certificazione entro trenta
giorni dalla fine del semestre nel quale il progetto ha raggiunto la
dimensione minima (di seguito: prima richiesta di verifica e di
certificazione).
12.3 I soggetti titolari dei progetti analitici presentano la
prima richiesta di verifica e di certificazione entro trenta giorni
dalla fine del semestre nel quale il progetto ha raggiunto un
risparmio di energia complessivo corrispondente alla dimensione
minima.
12.4 Per i progetti standardizzati le richieste di verifica e di
certificazione successive alla prima sono presentate entro trenta
giorni dalla fine del trimestre nel quale sono state oggetto
dell'intervento le UFR incrementali. Ai fini di quanto previsto al
successivo art. 16, comma 16.1, in assenza di richieste di verifica e
di certificazione successive alla prima si assume che il numero di
UFR oggetto del progetto non sia variato rispetto a quanto dichiarato
nella richiesta precedente.
12.5 Per i progetti analitici le richieste di verifica e di
certificazione successive alla prima possono essere presentate ogni
trimestre, entro trenta giorni dalla fine dello stesso ma almeno una
volta l'anno.
12.6 Per i progetti a consuntivo i tempi di presentazione delle
richieste di verifica e di certificazione sono stabiliti nel
programma di misura approvato dal soggetto responsabile delle
attivita' di verifica e di certificazione dei risparmi, ai sensi del
medesimo art. 6, comma 6.1.
Art. 13.
Documentazione da trasmettere per le verifiche e le certificazioni
13.1 Per i progetti standardizzati la documentazione di cui al
precedente art. 12, comma 12.1, da allegare alla prima richiesta di
verifica e di certificazione deve includere almeno:
a) informazioni relative al soggetto titolare di progetto (nome
o ragione sociale, indirizzo, ruolo e attivita' svolta nell'ambito
del progetto); per le societa' di servizi energetici di cui all'art.
1, comma 1.1, lettera t), tale documentazione deve includere anche
una copia dello statuto societario;
b) descrizione dell'intervento o degli interventi inclusi nel
progetto con riferimento alle tipologie indicate all'art. 5, dei
decreti ministeriali 20 luglio 2004;
c) informazioni relative ai principali collaboratori al
progetto: nome o ragione sociale, indirizzo, ruolo e attivita' svolta
nel progetto;
d) data di avvio del progetto;
e) prospetto di rendicontazione, per ogni tipologia di
intervento inclusa nel progetto, riepilogativo della procedura di
calcolo e dei risparmi di cui si richiede la verifica e
certificazione, includendo almeno le seguenti informazioni:
numero di UFR oggetto dell'intervento che producono risparmi
nel periodo temporale considerato;
risparmio specifico lordo per UFR cosi' come determinato
dall'Autorita' nelle schede tecniche di valutazione standardizzata di
cui all'art. 4, comma 4.2;
risparmio totale lordo attribuibile all'intervento nel
periodo temporale di riferimento della richiesta di verifica e di
certificazione;
eventuali coefficienti correttivi di cui all'art. 4, comma
4.6;
coefficiente di persistenza di cui all'art. 4, comma 4.9,
secondo paragrafo;
eventuali risparmi addizionali riconosciuti ai sensi
dell'art. 7, comma 7.1;
risparmio totale netto attribuibile all'intervento nel
periodo temporale di riferimento della richiesta di verifica e di
certificazione;
f) risparmio totale netto attribuibile al progetto nel periodo
temporale di riferimento della richiesta di verifica e di
certificazione.
13.2 Per le richieste di verifica e di certificazione successive
alla prima presentate per progetti standardizzati la documentazione
di cui all'art. 12, comma 12.1, deve riguardare:
a) eventuali variazioni intervenute negli elementi di cui al
comma 13. 1, lettere a) e c);
b) prospetto di rendicontazione, per ogni tipologia di
intervento inclusa nel progetto, riepilogativo della procedura di
calcolo e dei risparmi di cui si richiede la verifica e
certificazione includendo, come minimo, informazioni sul numero di
UFR incrementali oggetto dell'intervento rispetto a quelle gia'
dichiarate nella precedente richiesta di verifica e di
certificazione.
13.3 Per i progetti analitici la documentazione di cui all'art.
12, comma 12.1, da allegare alla prima richiesta di verifica e di
certificazione deve includere almeno:
a) informazioni relative al soggetto titolare di progetto (nome
o ragione sociale, ruolo e attivita' svolta nell'ambito del
progetto);
b) descrizione dell'intervento o degli interventi inclusi nel
progetto con riferimento alle tipologie indicate all'art. 5, dei
decreti ministeriali 20 luglio 2004;
c) informazioni relative ai principali collaboratori al
progetto: nome o ragione sociale, indirizzo, ruolo e attivita' svolta
nell'ambito del progetto;
d) data di avvio del progetto;
e) prospetto di rendicontazione, per ogni tipologia di
intervento inclusa nel progetto, riepilogativo della procedura di
calcolo e dei risparmi di cui si richiede la certificazione
includendo almeno le seguenti informazioni:
numero di interventi realizzati e valori misurati dei
parametri per i quali le schede prevedono la misurazione diretta,
entrambi riferiti al periodo temporale di riferimento della richiesta
di verifica e di certificazione;
risparmio specifico lordo determinato sulla base
dell'applicazione delle schede tecniche di valutazione analitica di
cui all'art. 5, comma 5.2;
risparmio totale lordo attribuibile all'intervento nel
periodo temporale di riferimento della richiesta di verifica e di
certificazione;
eventuale coefficiente correttivo di cui all'art. 5, comma
5.4;
eventuali risparmi addizionali riconosciuti ai sensi
dell'art. 7, comma 7.1;
risparmio totale netto attribuibile all'intervento nel
periodo temporale di riferimento della richiesta di verifica e di
certificazione;
f) risparmio totale netto attribuibile al progetto nel periodo
temporale di riferimento della richiesta di verifica e di
certificazione.
13.4 Per le richieste di verifica e di certificazione successive
alla prima presentate per progetti analitici la documentazione di cui
all'art. 12, comma 12.1, deve riguardare:
a) eventuali variazioni intervenute negli elementi di cui al
comma 13.3, lettere a) e c);
b) prospetto di rendicontazione, per ogni tipologia di
intervento inclusa nel progetto, riepilogativo della procedura di
calcolo e dei risparmi di cui si richiede la verifica e
certificazione includendo le seguenti informazioni minime:
valori misurati dei parametri per i quali le schede prevedono
la misurazione diretta, per gli interventi gia' inclusi nella
precedente richiesta di verifica e di certificazione;
numero di interventi addizionali realizzati rispetto a quelli
gia' dichiarati nella precedente richiesta di verifica e di
certificazione e relative informazioni quantitative sui valori
misurati dei parametri per i quali le schede prevedono la misurazione
diretta.
13.5 Le informazioni di cui ai commi 13.1, 13.2, 13.3 e 13.4, per
ognuna delle tipologie di intervento per le quali sono state definite
schede di valutazione standardizzata o di valutazione analitica,
devono essere comunicate al soggetto responsabile delle attivita' di
verifica e di certificazione dei risparmi, per mezzo delle schede di
rendicontazione pubblicate nel sito internet dell'Autorita' (www.
autorita.energia. it).
13.6 Per i progetti a consuntivo, la documentazione di cui
all'art. 12, comma 12.1, deve essere conforme, nei tempi, nei
contenuti e nel formato della presentazione, a quanto previsto nel
programma di misura di cui all'art. 6, comma 6.1.
13.7 Per i progetti che prevedono campagne di formazione e
informazione di cui all'art. 7, comma 7.1, la documentazione di cui
all'art. 12, comma 12.1, deve anche contenere la descrizione dei
contenuti della campagna e degli strumenti e dei canali informativi
utilizzati.
13.8 Per tutte le tipologie di progetto di cui alle lettere a),
b), c) dell'art. 3, comma 3.1, delle presenti Linee guida, al momento
della presentazione di una richiesta di verifica e certificazione, il
soggetto titolare di progetto dichiara, sotto la propria
responsabilita', che gli interventi per i quali si richiede la
verifica e certificazione dei risparmi, sono stati realizzati in
conformita' al dettato dell'art. 5, comma 4, secondo capoverso, dei
decreti ministeriali 20 luglio 2004.
13.9 Per tutte le tipologie di progetto di cui alle lettere a),
b), c) dell'art. 3, comma 3.1, delle presenti Linee guida, al momento
della presentazione di una richiesta di verifica e certificazione, il
soggetto titolare di progetto dichiara, sotto la propria
responsabilita', che gli interventi per i quali si richiede la
verifica e certificazione dei risparmi, sono stati realizzati in
conformita' al dettato dell'art. 1, comma 34, della legge n. 239/04.
Art. 14.
Documentazione da conservare e controlli a campione
14.1 Il soggetto responsabile delle attivita' di verifica e di
certificazione dei risparmi effettua, anche a campione, i controlli
previsti dall'art. 7, comma 1, dei decreti ministeriali 20 luglio
2004, necessari ad accertare che i progetti oggetto di certificazione
ed emissione dei titoli di efficienza energetica di cui all'art. 16,
comma 16.1 delle presenti Linee guida siano stati realizzati in modo
conforme alle disposizioni dei medesimi decreti e alle Linee guida e
secondo quanto dichiarato ai sensi del precedente art. 13.
14.2 Al fine di consentire i controlli di cui al comma 14.1, i
soggetti titolari dei progetti sono tenuti a conservare, per un
numero di anni pari a quelli di vita utile delle tipologie di
intervento incluse nel progetto medesimo, la documentazione cartacea
atta ad attestare quanto dichiarato nelle schede di rendicontazione e
nella documentazione inviata al soggetto responsabile delle attivita'
di verifica e di certificazione dei risparmi, ai sensi del precedente
art. 13.
14.3 Per i progetti standardizzati e analitici la documentazione
di cui al comma 14.2 deve essere idonea a comprovare, per mezzo di
documentazione fiscale, quanto dichiarato nella scheda di
rendicontazione e come minimo:
a) il numero di UFR oggetto dell'intervento o degli interventi
o, per i progetti analitici, la documentazione attestante la
misurazione dei parametri indicati nelle schede tecniche di
quantificazione;
b) il rispetto di quanto disposto all'art. 9, comma 9.1.
Qualora indicato nelle schede tecniche di quantificazione
relative al singolo intervento, la documentazione di cui al comma
14.2 include anche il nome, e l'indirizzo dei clienti partecipanti.
14.4 Per i progetti a consuntivo, la documentazione di cui al
comma 14.2 e' conforme, nei contenuti e nel formato della
presentazione, a quanto previsto nella proposta di progetto e di
programma di misura di cui all'art. 6, comma 6.1.
14.5 Per i progetti che includono campagne di cui all'art. 7,
comma 7.1, la documentazione di cui al comma 14.2 e' idonea a
dimostrare l'esecuzione della campagna secondo quanto documentato o
dichiarato ai sensi del precedente art. 13, comma 13.7.
Art. 15.
Regioni e province autonome
15.1 Le regioni e le province autonome, o i soggetti da queste
indicati, possono svolgere attivita' di verifica e di certificazione
dei risparmi sulla base di convenzioni stipulate con il soggetto
responsabile di tali attivita'.
15.2 Le regioni e le province autonome che concedono un
contributo finanziario per la realizzazione di un progetto possono
indicare al soggetto titolare del progetto medesimo la quota dei
risparmi per la quale possono essere richiesti i titoli di efficienza
energetica.
Art. 16.
Certificazione dei risparmi energetici ed emissione
dei titoli di efficienza energetica
16.1 Entro sessanta giorni dalla ricezione della richiesta di
verifica e di certificazione e completati con esito positivo gli
eventuali controlli di cui all'art. 14, il soggetto responsabile
dello svolgimento delle attivita' di verifica e di certificazione dei
risparmi certifica i risparmi riconosciuti.
16.2 Nei casi previsti all'art. 12, comma 12.4, secondo
paragrafo, la verifica e certificazione dei risparmi avviene senza
necessita' di richiesta da parte del soggetto titolare del progetto,
salvo esito negativo di eventuali controlli, entro trenta giorni
dalla fine di ogni trimestre successivo a quello di presentazione
della prima richiesta di verifica e di certificazione.
16.3 Nei casi in cui il soggetto responsabile dello svolgimento
delle attivita' di verifica e di certificazione dei risparmi ritenga
opportuno richiedere al soggetto titolare del progetto informazioni
aggiuntive a quelle di cui agli articoli 13 e 14 o effettuare
approfondimenti, il termine di cui al comma 16.1 viene sospeso fino
alla ricezione delle informazioni aggiuntive e viene prorogato di
trenta giorni a decorrere dalla data di ricezione di tali
informazioni.
16.4 Il gestore del mercato elettrico emette titoli di efficienza
energetica per un ammontare complessivo, espresso in tep,
corrispondente ai risparmi verificati e certificati ai sensi del
precedente comma 16.1.
Titolo IV
I TITOLI DI EFFICIENZA ENERGETICA
Art. 17.
Tipi e caratteristiche principali dei titoli di efficienza energetica
17.1 I titoli di efficienza energetica emessi sono di tre tipi:
a) titoli di efficienza energetica di tipo I, attestanti il
conseguimento di risparmi di energia primaria attraverso interventi
per la riduzione dei consumi finali di energia elettrica;
b) titoli di efficienza energetica di tipo II, attestanti il
conseguimento di risparmi di energia primaria attraverso interventi
per la riduzione dei consumi di gas naturale;
c) titoli di efficienza energetica di tipo III, attestanti il
conseguimento di risparmi di energia primaria attraverso interventi
diversi da quelli di cui alle lettere a) e b), del presente comma.
17.2 La dimensione commerciale dei titoli di efficienza
energetica e' pari a 1 tep. Ai fini dell'emissione dei titoli di
efficienza energetica, i risparmi di energia verificati e certificati
ai sensi dell'art. 16, comma 16.1, vengono arrotondati a 1 tep con
criterio commerciale.
17.3 Ai fini della verifica di conseguimento del proprio
obiettivo specifico annuale, di cui all'art. 1, comma 1.1 lettera o),
i distributori possono trasmettere titoli di efficienza energetica
emessi nel periodo compreso tra il 1° gennaio dell'anno di cui
all'art. 3, comma 1, lettera a), dei decreti ministeriali 20 luglio
2004 e il 31 maggio dell'anno successivo a quello di cui al medesimo
art. 3, comma 1, lettera e). Nel suddetto periodo i titoli di
efficienza energetica possono essere oggetto di libera contrattazione
tra le parti ai sensi dell'art. 10, comma 5, dei decreti ministeriali
20 luglio 2004, ovvero di contrattazione nel mercato organizzato dal
gestore del mercato elettrico ai sensi dell'art. 10, comma 3, dei
medesimi decreti ministeriali.
Titolo V
DISPOSIZIONI TRANSITORIE E FINALI
Art. 18.
Disposizioni transitorie
18.1 Le richieste di verifica preliminare di conformita' di cui
all'art. 11, comma 11.1, le proposte di progetto e di programma di
misura di cui all'art. 6, comma 6.1, le prime richieste di verifica e
certificazione dei risparmi di cui all'art. 12, commi 12.2, 12.3 e
12.6, delle presenti Linee guida, possono essere presentate a
decorrere dal 1° gennaio 2005.
18.2 Fatto salvo quanto disposto al comma 18.4, nei casi in cui i
distributori, le societa' controllate dai medesimi distributori, o le
societa' di servizi energetici intendano avvalersi di quanto disposto
al secondo capoverso dell'art. 4, comma 5, del decreto ministeriale
elettrico e al secondo capoverso dell'art. 4, comma 4, del decreto
ministeriale gas, tali soggetti presentano al soggetto responsabile
delle attivita' di verifica e di certificazione dei risparmi, entro e
non oltre il 31 luglio 2005, le relative richieste di verifica e
certificazione ai sensi dell'art. 12, nel rispetto dell'art. 10,
comma 10.4.
18.3 Per i progetti di cui al precedente comma 18.2, da valutarsi
con metodologia a consuntivo, la proposta di progetto e di programma
di misura di cui all'art. 6, comma 6.1, deve essere presentata nel
periodo compreso tra il 1° gennaio 2005 e il 28 febbraio 2005.
18.4 Al fine di consentire la corretta quantificazione dei
risparmi energetici conseguiti nel periodo antecedente il 31 dicembre
2004 dai progetti di cui al comma 18.2, il soggetto richiedente
comunica:
a) nel caso di prima richiesta, l'anno nel corso del quale il
progetto e' stato avviato, ai sensi dell'art. 1, comma 1.1, lettera
f);
b) nel caso di richieste successive alla prima, l'anno solare
nel corso del quale sono stati conseguiti gli ulteriori risparmi
oggetto della nuova richiesta.