(( Art. 3-ter.
Disposizioni in materia di fondazioni lirico-sinfoniche
1. Le fondazioni lirico-sinfoniche operano nel rispetto dei criteri
di gestione di cui all'articolo 3 del decreto legislativo 29 giugno
1996, n. 367, e successive modificazioni, coordinano periodicamente
le proprie attivita' allo scopo di ottimizzare l'impiego delle
risorse e di raggiungere piu' larghe fasce di pubblico.
2. Il Ministro per i beni e le attivita' culturali, con proprio
decreto non avente natura regolamentare, da adottarsi entro sessanta
giorni dall'entrata in vigore della legge di conversione del presente
decreto, disciplina il pieno ed efficace coordinamento delle
attivita' delle fondazioni lirico-sinfoniche al fine di assicurare
economie di gestione ed in particolare il contenimento o la riduzione
delle spese di allestimento, dei costi delle scritture
artistico-professionali, anche mediante lo scambio di materiali
scenici, corpi artistici e spettacoli e dei costi per le
collaborazioni a qualsiasi titolo.
3. Il Contratto collettivo nazionale di lavoro delle fondazioni
lirico-sinfoniche assicura l'ottimale utilizzazione del personale
dipendente in ragione delle professionalita' e delle esigenze
produttive delle fondazioni, con particolare riferimento al personale
dipendente che svolge le attivita' di cui all'articolo 23 del decreto
legislativo 29 giugno 1996, n. 367, e successive modificazioni o che
svolge attivita' di lavoro autonomo o professionale.
4. I contratti integrativi aziendali delle fondazioni
lirico-sinfoniche sono sottoscritti esclusivamente nelle materie e
nei limiti stabiliti dal contratto collettivo nazionale di lavoro,
non possono disciplinare istituti non esplicitamente loro demandati
dal medesimo contratto collettivo e non possono derogare a quanto
previsto in materia di vincoli di bilancio.
5. Ai fini della stipulazione dei contratti integrativi aziendali
non possono essere utilizzate da ciascuna fondazione risorse
finanziarie superiori al venti per cento delle risorse finanziarie
occorrenti per il contratto collettivo nazionale di lavoro, fermo
restando il reperimento delle risorse occorrenti nel rispetto del
principio di pareggio del bilancio. I contratti integrativi aziendali
in essere alla data di entrata in vigore della legge di conversione
del presente decreto possono essere rinnovati solo successivamente
alla stipulazione del nuovo Contratto collettivo nazionale di lavoro.
A decorrere dall'entrata in vigore del nuovo contratto collettivo
nazionale, le clausole e gli istituti dei contratti integrativi
aziendali stipulati in contrasto con i principi di cui al comma 4 e
con il medesimo contratto collettivo nazionale non possono essere
applicati e vengono ricontrattati tra le parti. Sono comunque nulli e
non possono essere applicati preaccordi od intese, stipulati a
decorrere dal 1° gennaio 2004 non formalmente qualificabili come
contratti integrativi aziendali. I preaccordi o le intese stipulati
anteriormente alla data dal 1° gennaio 2004 sono validi
esclusivamente fino all'entrata in vigore del nuovo contratto
collettivo nazionale del lavoro.
6. Per l'anno 2005, alle fondazioni lirico-sinfoniche e' fatto
divieto di procedere ad assunzioni di personale a tempo
indeterminato. Fino al medesimo termine, il personale a tempo
determinato non puo' superare il quindici per cento dell'organico
funzionale approvato. Hanno comunque facolta' di assumere personale a
tempo indeterminato, nei limiti delle rispettive piante organiche e
senza nuovi oneri o maggiori oneri per la finanza pubblica, le
fondazioni con bilancio verificato dell'anno precedente almeno in
pareggio.
7. Al decreto legislativo 29 giugno 1996, n. 367, e successive
modificazioni, sono apportate le seguenti modifiche:
a) all'articolo 10, comma 3, secondo periodo, la parola:
«pubblici» e' sostituita dalla seguente: «statali»;
b) all'articolo 13, comma 1, lettera d), le parole da «o
musicale» sino alla fine della lettera sono sostituite dalle
seguenti: «, i cui requisiti professionali sono individuati dallo
statuto»;
c) all'articolo 13, comma 2, dopo la parola «collaboratori» sono
inserite le seguenti: «, tra cui il direttore musicale, ferme
restando le competenze del direttore artistico, »;
c-bis) all'articolo 14, comma 1, secondo periodo, le parole: «e gli
altri scelti» sono sostituite dalle seguenti: «, un membro effettivo
designato dall'autorita' di governo competente in materia di
spettacolo, e l'altro scelto»;
d) all'articolo 21, a decorrere dal 1° gennaio 2006 il comma 1 e'
sostituito dal seguente:
«1. Il Ministro per i beni e le attivita' culturali, anche su
proposta del Ministro dell'economia e delle finanze:
a) puo' disporre lo scioglimento del Consiglio di amministrazione
della fondazione quando risultino gravi irregolarita'
nell'amministrazione, ovvero gravi violazioni delle disposizioni
legislative, amministrative o statutarie che regolano l'attivita'
della fondazione o venga presentato il bilancio preventivo in
perdita;
b) dispone in ogni caso lo scioglimento del Consiglio di
amministrazione della fondazione quando i conti economici di due
esercizi consecutivi chiudono con una perdita del periodo
complessivamente superiore al trenta per cento del patrimonio, ovvero
sono previste perdite del patrimonio di analoga gravita'.».
8. Il comma 3-sexies dell'articolo 2 del decreto-legge 22 marzo
2004, n. 72, convertito, con modificazioni, dalla legge 21 maggio
2004, n. 128, e' abrogato.
Riferimenti normativi:
- Il testo dell'art. 3 del decreto legislativo 29 giugno 1996,
n. 367, recante: «Disposizioni per la trasformazione degli enti che
operano nel settore musicale in fondazioni di diritto privato»,
pubblicato nella Gazzetta Ufficiale 11 luglio 1996, n. 161, e' il
seguente:
«3. (Finalita' delle fondazioni). - 1. Le fondazioni di cui
all'art. 1 perseguono, senza scopo di lucro, la diffusione dell'arte
musicale, per quanto di competenza la formazione professionale dei
quadri artistici e l'educazione musicale della collettivita'.
2. Per il perseguimento dei propri fini, le fondazioni provvedono
direttamente alla gestione dei teatri loro affidati, conservandone il
patrimonio storico-culturale e realizzano, anche in sedi diverse, nel
territorio nazionale o all'estero, spettacoli lirici, di balletto e
concerti; possono altresi' svolgere, in conformita' degli scopi
istituzionali, attivita' commerciali ed accessorie. Esse operano
secondo criteri di imprenditorialita' ed efficienza e nel rispetto
del vincolo di bilancio.».
- Il testo dell'art. 23 del citato decreto legislativo 29 giugno
1996, n. 367, e' il seguente:
«Art. 23. (Corpi artistici). - 1. Il personale dipendente della
fondazione puo' svolgere attivita' di lavoro autonomo per prestazioni
di alto valore artistico e professionale, con l'autorizzazione del
Consiglio di amministrazione delle fondazioni, e sempre che cio' non
pregiudichi le esigenze produttive della fondazione.
2. I corpi artistici possono costituirsi in forma organizzativa
autonoma, se cio' non pregiudica il regolare svolgimento
dell'attivita' della fondazione, previa autorizzazione del Consiglio
di amministrazione, ed in presenza di espliciti impegni in ordine:
a) al mantenimento del rapporto di lavoro con la fondazione da
parte di tutti i componenti del corpo artistico e all'indicazione di
tale appartenenza in occasione delle manifestazioni cui il corpo
organizzato partecipa, salvo che la costituzione in forma autonoma
non sia concordata in vista di una consensuale cessazione del
rapporto di lavoro dipendente;
b) alla tutela delle esigenze organizzative dell'ente, con
particolare riferimento alla utilizzazione del personale necessario
per assicurare lo svolgimento continuo e programmato dell'attivita';
c) al riconoscimento all'ente di vantaggi economici,
previamente concordati, in termini di cessione totale o parziale di
diritti radiofonici o televisivi, o di partecipazione ai proventi
dell'attivita', anche in considerazione della utilizzazione del nome
della fondazione.
3. Alle erogazioni liberali in denaro a favore dei corpi
artistici organizzati si applica la disciplina prevista dagli
articoli 13-bis, comma 1, lettera i), 65, comma 2, lettera
c-quinquies), e 110-bis del testo unico delle imposte sui redditi
approvato con decreto del Presidente della Repubblica 22 dicembre
1986, n. 917, e successive modificazioni.».
- Il testo dell'art. 10, comma 3, del citato decreto legislativo
29 giugno 1996, n. 367, come modificato dalla legge qui pubblicata,
e' il seguente:
«3. Lo statuto deve prevedere altresi' le modalita' di
partecipazione dei fondatori privati, il cui apporto complessivo al
patrimonio della fondazione non puo' superare la misura del quaranta
per cento del patrimonio stesso. Lo statuto prevede altresi' che
possono nominare un rappresentante nel Consiglio di amministrazione
fondatori che, come singoli o cumulativamente, oltre ad un apporto al
patrimonio, assicurano per almeno due anni consecutivi un apporto
annuo non inferiore all'otto per cento del totale dei finanziamenti
statali erogati per la gestione dell'attivita' della fondazione,
verificato con riferimento all'anno in cui avviene il loro ingresso
nella fondazione, fermo restando quanto previsto in materia di
composizione del Consiglio di amministrazione. La permanenza nel
Consiglio di amministrazione dei rappresentanti nominati dai
fondatori privati e' subordinata all'erogazione da parte di questi
dell'apporto annuo per la gestione dell'ente. Per raggiungere tale
entita' dell'apporto, i fondatori privati interessati dichiarano per
atto scritto di volere concorrere collettivamente alla gestione
dell'ente nella misura economica indicata. Ciascun fondatore privato
non puo' sottoscrivere piu' di una dichiarazione.».
- Il testo dell'art. 13, commi 1 e 2, del citato decreto
legislativo 29 giugno 1996, n. 367, come modificato dalla legge qui
pubblicata, e' il seguente:
«1. Il sovrintendente:
a) tiene i libri e le scritture contabili di cui all'art. 16;
b) predispone il bilancio d'esercizio, nonche', di concerto con
il direttore artistico, i programmi di attivita' artistica da
sottoporre alla deliberazione del Consiglio di amministrazione;
c) dirige e coordina in autonomia, nel rispetto dei programmi
approvati e del vincolo di bilancio, l'attivita' di produzione
artistica della fondazione e le attivita' connesse e strumentali;
d) nomina e revoca, sentito il Consiglio di amministrazione, il
direttore artistico, i cui requisiti professionali sono individuati
dallo statuto;
e) partecipa alle riunioni del Consiglio di amministrazione,
come disposto dall'art. 12, comma 7.
2. Il sovrintendente e' scelto tra persone dotate di specifica e
comprovata esperienza nel settore dell'organizzazione musicale e
della gestione di enti consimili; puo' nominare collaboratori, tra
cui il direttore musicale, ferme restando le competenze del direttore
artistico, della cui attivita' risponde direttamente.».
- Il testo dell'art. 14, comma 1, del citato decreto legislativo
29 giugno 1996, n. 367, come modificato dalla legge qui pubblicata,
e' il seguente:
«1. Il Collegio dei revisori e' nominato con decreto del Ministro
del tesoro di concerto con l'autorita' di Governo competente in
materia di spettacolo. Il Collegio si compone di tre membri effettivi
e di un supplente, di cui un membro effettivo ed uno supplente
designati in rappresentanza del Ministero del tesoro, un membro
effettivo designato dall'autorita' di Governo competente in materia
di spettacolo, e l'altro scelto tra gli iscritti nel registro dei
revisori contabili istituito presso il Ministero di grazia e
giustizia.».
- Il testo dell'art. 21 del citato decreto legislativo 29 giugno
1996, n. 367, e' il seguente:
«Art. 21. (Amministrazione straordinaria). - 1. L'autorita' di
Governo competente in materia di spettacolo, anche su proposta del
Ministro del tesoro, puo' disporre lo scioglimento del Consiglio di
amministrazione della fondazione quando:
a) risultano gravi irregolarita' nell'amministrazione, ovvero
gravi violazioni delle disposizioni legislative, amministrative o
statutarie, che regolano l'attivita' della fondazione;
b) il conto economico chiude con una perdita superiore al
trenta per cento del patrimonio per due esercizi consecutivi, ovvero
sono previste perdite del patrimonio di analoga gravita'. Per i primi
due esercizi successivi alla trasformazione la percentuale e' elevata
al cinquanta per cento.
2. Con il decreto di scioglimento vengono nominati uno o piu'
commissari straordinari, viene determinata la durata del loro
incarico, comunque non superiore a sei mesi, nonche' il compenso loro
spettante. I commissari straordinari esercitano tutti i poteri del
Consiglio di amministrazione.
3. I commissari straordinari provvedono alla gestione della
fondazione; ad accertare e rimuovere le irregolarita'; a promuovere
le soluzioni utili al perseguimento dei fini istituzionali. Possono
motivatamente proporre la liquidazione.
4. I commissari straordinari, ricorrendone i presupposti,
promuovono la dichiarazione di decadenza dai diritti e dalle
prerogative riconosciuti dalla legge agli enti originari.
5. Spetta ai commissari straordinari l'esercizio dell'azione di
responsabilita' contro i componenti del disciolto Consiglio di
amministrazione, previa autorizzazione dell'autorita' di Governo
competente in materia di spettacolo.».