Art. 4.
Attivita' per la conservazione, la valorizzazione e la fruizione del
patrimonio culturale
1. Per la prosecuzione delle attivita' relative a modelli di
gestione, esposizione e fruizione per la valorizzazione del sistema
museale archivistico e bibliografico nazionale, nonche' per
l'incremento e la valorizzazione del patrimonio culturale e per le
misure di prevenzione incendi, installazione di sistemi antifurto e
di ogni altra misura di prevenzione nei locali adibiti a sedi di
musei, gallerie, biblioteche e archivi dello Stato, presso il
Ministero per i beni e le attivita' culturali, e' autorizzata la
spesa pari a 12 milioni di euro per l'anno 2005.
2. Fino al completamento delle procedure di evidenza pubblica ((
laddove )) necessarie per l'affidamento delle attivita' di cui al
comma 1, con salvaguardia degli aspetti occupazionali, e comunque non
oltre il 31 dicembre 2005, sono prorogate, (( nel rispetto del limite
massimo di spesa di cui al comma 1, )) le convenzioni stipulate dal
Ministero per i beni e le attivita' culturali ai sensi
dell'articolo 20 della legge 24 giugno 1997, n. 196, dell'articolo 10
del decreto legislativo 1° dicembre 1997, n. 468, e dell'art. 1 del
decreto-legge 1° ottobre 1996, n. 510, convertito, con modificazioni,
dalla legge 28 novembre 1996, n. 608.
3. All'onere derivante dall'attuazione del presente articolo, pari
a 12 milioni di euro per l'anno 2005, si provvede, quanto a 5 milioni
di euro, mediante corrispondente riduzione dell'autorizzazione di
spesa di cui all'articolo 1, comma 7, del decreto-legge 20 maggio
1993, n. 148, convertito, con modificazioni, dalla legge 19 luglio
1993, n. 236, come da ultimo rideterminata dalla Tabella D della
legge 30 dicembre 2004, n. 311. Al residuo onere di 7 milioni di euro
si provvede mediante corrispondente riduzione dell'autorizzazione di
spesa di cui all'articolo 9-ter della legge 5 agosto 1978, n. 468, e
successive modificazioni ed integrazioni, cosi' come determinata
dalla Tabella C della legge 30 dicembre 2004, n. 311.
Riferimenti normativi:
- Il testo dell'art. 20 della legge 24 giugno 1997, n.
196, recante: «Norme in materia di promozione
dell'occupazione», pubblicata nella Gazzetta Ufficiale
4 luglio 1997, n. 154, Supplemento ordinario, e' il
seguente:
«Art. 20 (Disposizioni in materia di lavori socialmente
utili). - 1. Per la prosecuzione dei lavori socialmente
utili presso il Ministero per i beni culturali e ambientali
e' autorizzata la spesa per il 1997 di lire 26 miliardi.
2. Le disposizioni vigenti in materia di lavori
socialmente utili trovano applicazione anche per i progetti
di ricerca predisposti e realizzati dagli enti pubblici del
comparto, volti ad utilizzare ricercatori e tecnici di
ricerca che beneficiano o hanno beneficiato di trattamenti
di integrazione salariale o di mobilita'. Nel caso di
lavoratori i quali, all'atto dell'impiego in lavori
socialmente utili nel campo della ricerca, non fruiscono di
alcun trattamento previdenziale, puo' essere prevista una
durata del progetto fino ad un massimo di ventiquattro
mesi. L'onere relativo all'erogazione del sussidio di cui
all'art. 14, comma 4, del decreto-legge 16 maggio 1994, n.
299, convertito, con modificazioni, dalla legge 19 luglio
1994, n. 541, come sostituito dall'art. 1, comma 3, del
decreto-legge 1° ottobre 1996, n. 510, convertito, con
modificazioni, dalla legge 28 novembre 1996, n. 608, e'
posto a carico del Fondo per l'occupazione di cui all'art.
1, comma 7, del decreto-legge 20 maggio 1993, n. 148,
convertito, con modificazioni, dalla legge 19 luglio 1993,
n. 236, nei limiti delle risorse a tale fine preordinate.
3. All'art. 1, comma 21, primo periodo, del
decreto-legge 1° ottobre 1996, n. 510, convertito, con
modificazioni, dalla legge 28 novembre 1996, n. 608, dopo
le parole: "dalla legge 29 marzo 1995, n. 95," sono
inserite le seguenti: "anche con capitale sociale non
inferiore a 500 milioni di lire".
4. Per la costituzione di societa' miste di cui
all'art. 4 del decreto-legge 31 gennaio 1995, n. 26,
convertito, con modificazioni, dalla legge 29 marzo 1995,
n. 95, e per la realizzazione delle attivita' da affidare
alle societa' medesime, e' autorizzata per l'anno 1997, la
spesa di lire 45 miliardi in favore del Ministero per i
beni culturali e ambientali, di cui una quota di lire 1,5
miliardi destinata alla partecipazione al capitale sociale.
Al relativo onere si fa fronte con le risorse derivanti dai
mutui di cui all'art. 9 del decreto-legge 23 febbraio 1995,
n. 41, convertito, con modificazioni, dalla legge 22 marzo
1995, n. 85.».
- Il testo dell'art. 10 del decreto legislativo
1° dicembre 1997, n. 468, recante: «Revisione della
disciplina sui lavori socialmente utili, a norma dell'art.
22 della legge 24 giugno 1997, n. 196», pubblicato nella
Gazzetta Ufficiale 8 gennaio 1998, n. 5, e' il seguente:
«Art. 10 (Occupazione dei soggetti gia' impegnati nei
lavori socialmente utili). - 1. Allo scopo di creare le
necessarie ed urgenti opportunita' occupazionali per i
lavoratori impegnati nei lavori socialmente utili, facendo
contemporaneamente fronte a proprie esigenze istituzionali
per l'esecuzione di servizi aggiuntivi non precedentemente
affidati in appalto o in concessione, le amministrazioni
pubbliche di cui all'art. 1, comma 2, del decreto
legislativo 3 febbraio 1993, n. 29, al momento della
progettazione dei lavori stessi deliberano che, in
continuita' con i progetti medesimi:
a) promuoveranno la costituzione di apposite societa'
miste che abbiano ad oggetto attivita' uguali, analoghe o
connesse a quelle gia' oggetto dei progetti in questione, a
condizione che la forza lavoro in esse occupata sia
inizialmente costituita, nella misura non inferiore al
quaranta per cento, dai lavoratori gia' impegnati nei
progetti stessi, ovvero in progetti di contenuti analoghi,
ancorche' promossi da altri enti e nella misura non
superiore al trenta per cento da soggetti aventi titolo ad
esservi impegnati; tale condizione andra' rispettata per un
periodo non inferiore a sessanta mesi;
b) affideranno a terzi scelti con procedura di
evidenza pubblica, lo svolgimento di attivita' uguali,
analoghe o connesse a quelle gia' oggetto dei progetti di
lavori socialmente utili, a condizione che la forza lavoro
in essi occupata sia costituita nella misura non inferiore
al quaranta per cento dai lavoratori gia' impegnati nei
progetti stessi, ovvero in progetti di contenuti analoghi,
ancorche' promossi da altri enti e nella misura non
superiore al trenta per cento da soggetti aventi titolo ad
esservi impegnati.
2. Gli enti interessati possono prevedere che le
societa' miste di cui al comma 1, lettera a), abbiano
capitale non inferiore a lire 200 milioni, anche a
maggioranza privata e, per quanto riguarda la scelta del
socio privato anche sotto forma di cooperative di
produzione e lavoro, gli enti stessi, anche in deroga a
norme di legge o di statuto, non sono tenuti a procedure di
evidenza pubblica nei confronti delle societa' di capitale,
anche in forma cooperativa, che risultino aver collaborato
sin dall'inizio alla promozione, gestione e realizzazione
dei progetti di lavori socialmente utili che hanno
preceduto la costituzione delle societa' miste, nonche' nei
confronti delle agenzie di promozione e di lavoro
individuate ai sensi dell'art. 2, comma 4.
3. Per l'affidamento a terzi dello svolgimento di
attivita' uguali, analoghe o connesse a quelle gia' oggetto
dei progetti di lavori socialmente utili da essi promossi,
gli enti interessati possono, nel rispetto della disciplina
comunitaria in materia di appalti, stipulare convenzioni di
durata non superiore a sessanta mesi con societa' di
capitale, cooperative di produzione e lavoro, consorzi di
artigiani, a condizione che la forza lavoro in esse
occupata sia costituita nella misura non inferiore al
quaranta per cento da lavoratori gia' impegnati nei
progetti stessi, ovvero in progetti di contenuti analoghi
ancorche' promossi da altri enti e nella misura non
superiore al trenta per cento da soggetti aventi titolo ad
esservi impegnati, in qualita' di dipendenti a tempo
indeterminato, o di soci lavoratori, o di partecipanti al
consorzio.
4. Le previsioni di cui ai commi 2 e 3 hanno durata
transitoria e saranno sostituite, sulla base
dell'esperienza acquisita, entro il 31 dicembre 1999. Tutti
gli atti perfezionati a quella data conservano piena
validita' per tutta la durata in essi prevista.».
- Il testo dell'art. 1 del decreto-legge 1° ottobre
1996, n. 510, recante: «Disposizioni urgenti in materia di
lavori socialmente utili, di interventi a sostegno del
reddito nel settore previdenziale», pubblicato nella
Gazzetta Ufficiale 2 ottobre 1996, n. 231 e convertito in
legge, con modificazioni, dall'art. 1, comma 1, legge
28 novembre 1996, n. 608 (Gazzetta Ufficiale 30 novembre
1996, n. 281, Supplemento ordinario), e' il seguente:
«Art. 1 (Disposizioni per l'attivazione dei lavori
socialmente utili). - 1. Al fine di consentire
l'attivazione di lavori socialmente utili, il Fondo per
l'occupazione di cui all'art. 1, comma 7, del decreto-legge
20 maggio 1993, n. 148, convertito, con modificazioni,
dalla legge 19 luglio 1993, n 236, e' incrementato ai sensi
del comma 4 e, in attesa della revisione della disciplina
sui lavori socialmente utili, a cui si dovra' provvedere
entro e non oltre un anno dalla data di entrata in vigore
della legge di conversione del presente decreto-legge, a
questi ultimi trova applicazione la normativa previgente a
quella recata dall'art. 14 del decreto-legge 16 maggio
1994, n. 299, convertito, con modificazioni, dalla legge
19 luglio 1994, n. 451, integrata ai sensi del comma 2. Ai
fini della tempestivita' degli interventi per la promozione
e l'attivazione dei lavori socialmente utili:
a) per gli enti locali spetta alla giunta assumere le
deliberazioni in materia di promozione di progetti;
b) per gli enti locali, la giunta, ai fini
dell'approvvigionamento di quanto strettamente necessario
per la immediata operativita' dei progetti, puo' ricorrere,
previa autorizzazione del prefetto, a procedure
straordinarie, anche in deroga alle normative vigenti in
materia, fermo restando quanto previsto dalla normativa in
materia di lotta alla criminalita' organizzata;
c) l'amministrazione proponente il progetto di lavori
socialmente utili e' tenuta a procedere, ricorrendone i
presupposti, secondo le disposizioni dell'art. 14 della
legge 7 agosto 1990, n. 241, con esclusione del comma 4 del
medesimo articolo, nonche' dell'art. 27 della legge
8 giugno 1990, n. 142;
d) la commissione regionale per l'impiego e, per i
progetti interregionali, la commissione centrale per
l'impiego, provvedono, anche attraverso apposite
sottocommissioni, all'approvazione del progetto entro
sessanta giorni, decorsi i quali il medesimo si intende
approvato, sempre che entro tale termine non venga
comunicata al soggetto proponente la carenza delle risorse
economiche necessarie;
e) il Ministro del lavoro e della previdenza sociale
puo' disporre, in considerazione della specificita', anche
territoriale, dell'emergenza occupazionale, modalita'
straordinarie per l'assegnazione dei lavoratori ai lavori
socialmente utili, ivi compresa l'adozione di criteri quali
il carico familiare, l'eta' anagrafica e il luogo di
residenza;
f) in caso di mancata esecuzione dei lavori
socialmente utili nel termine previsto nel progetto, il
Ministro del lavoro e della previdenza sociale, sentito il
Ministro dell'interno, designa un commissario che provvede
all'esecuzione dei lavori.
2. Le disposizioni di cui al comma 1 sono integrate
dalle seguenti norme dell'art. 14 del decreto-legge 16
maggio 1994, n. 299, convertito, con modificazioni, dalla
legge 19 luglio 1994, n. 451: comma 1, relativamente ai
soggetti promotori e gestori, nonche' ai soggetti
utilizzabili nei progetti; commi 3 e 4, come modificati dal
comma 3 del presente articolo; comma 7. Per l'assegnazione
dei lavoratori si tiene conto della corrispondenza tra la
capacita' dei lavoratori e i requisiti richiesti per
l'attuazione dei progetti e si consente che, per i progetti
formulati con riferimento a crisi aziendali, di settore o
di area, l'assegnazione avvenga limitatamente a gruppi di
lavoratori espressamente individuati nel progetto medesimo.
All'art. 14, comma 1, del decreto-legge 16 maggio 1994, n.
299, convertito, con modificazioni, dalla legge 19 luglio
1994, n. 451, dopo il primo periodo, e' inserito il
seguente: "Ai fini dell'utilizzazione in lavori socialmente
utili l'iscrizione agli elenchi ed albi di cui all'art. 25,
comma 5, lettera a), della legge 23 luglio 1991, n. 223,
non costituisce impedimento qualora il soggetto
interessato, con dichiarazione resa ai sensi della legge
4 gennaio 1968, n. 15, attesti che all'iscrizione non
corrisponde l'esercizio della relativa attivita'
professionale".
3. All'art. 14 del decreto-legge 16 maggio 1994, n.
299, convertito, con modificazioni, dalla legge 19 luglio
1994, n. 451, al comma 3; il terzo periodo e' sostituito
dal seguente: "Tale importo puo' non essere dovuto nei casi
in cui i lavoratori siano adibiti per un numero di ore
ridotto proporzionale alla misura del trattamento
previdenziale o sussidio spettante."; il comma 4 e'
sostituito dal seguente: "4. I soggetti di cui al comma 1
che non fruiscono di alcun trattamento previdenziale
possono essere impegnati nell'ambito del progetto per non
piu' di dodici mesi e per essi puo' essere richiesto, a
carico del fondo di cui al comma 7, un sussidio non
superiore a lire 800.000 mensili. Il sussidio e' erogato
dall'Istituto nazionale della previdenza sociale (INPS) e
per esso trovano applicazione le disposizioni in materia di
mobilita' e di indennita' di mobilita'. Ai lavoratori
medesimi puo' essere corrisposto, dai soggetti proponenti o
utilizzatori, un importo integrativo di detti trattamenti,
per le giornate di effettiva esecuzione delle
prestazioni.".
4. Con priorita' per le finalita' di cui al comma 1,
nonche' per il finanziamento dei piani per l'inserimento
professionale dei giovani privi di occupazione di cui
all'art. 15 del decreto-legge 16 maggio 1994, n. 299,
convertito, con modificazioni, dalla legge 19 luglio 1994,
n. 451, il Fondo per l'occupazione di cui all'art. 1, comma
7, del decreto-legge 20 maggio 1993, n. 148, convertito,
con modificazioni, dalla legge 19 luglio l993, n. 236, e'
incrementato di lire 669 miliardi per l'anno 1995, di lire
685,6 miliardi per l'anno 1996, di lire 591,3 miliardi per
l'anno 1997 e di lire 691,3 miliardi a decorrere dall'anno
1998. Le risorse del Fondo per l'occupazione di cui al
periodo precedente, assegnate al capitolo 1176 dello stato
di previsione del Ministero del lavoro e della previdenza
sociale per l'attivazione dei progetti di lavori
socialmente utili, non impegnate nell'esercizio finanziario
di competenza potranno esserlo in quello successivo.
Nell'ambito delle disponibilita', per l'anno 1995, un
importo non inferiore al quaranta per cento e' ripartito a
livello regionale in relazione al numero dei lavoratori di
cui al comma 5 e all'art. 3 e le relative risorse sono
impegnate per il finanziamento di progetti che utilizzano i
medesimi lavoratori.
5. Ai soggetti di cui all'art. 4, commi 1, lettere b) e
c), 3 e 4, nei cui confronti siano cessati al 31 dicembre
1994 i trattamenti di mobilita' ovvero di disoccupazione
speciale ed ai soggetti di cui all'art. 1 del decreto-legge
26 novembre 1993, n. 478, convertito, con modificazioni,
dalla legge 26 gennaio 1994, n. 56, nei cui confronti siano
cessati nel periodo 1° dicembre 1994-31 maggio 1995 i
trattamenti di cassa integrazione salariale, i quali non
abbiano piu' titolo a fruire per ulteriori periodi di
alcuno dei predetti trattamenti, compete un sussidio nella
misura pari al sessantaquattro per cento dell'importo
mensile di cui alla lettera a) del secondo comma
dell'articolo unico della legge 13 agosto 1980, n. 427,
come sostituito dall'art. 1, comma 5, del decreto-legge 16
maggio l994, n. 299, convertito, con modificazioni, dalla
legge 19 luglio 1994, n. 451, per un periodo massimo di
dodici mesi e limitatamente ai periodi di loro occupazione
in lavori socialmente utili, nei progetti per essi
approvati entro il 31 luglio 1995. Il sussidio e' a carico
del Fondo per l'occupazione di cui al comma 4, nei limiti
delle risorse preordinate alle finalita' di cui al medesimo
comma. I lavoratori di cui al presente comma rimangono
iscritti nelle liste di mobilita' sino al 31 dicembre 1995.
6. Fino al 31 maggio 1995, ai soggetti di cui al comma
5 che non siano utilizzati in lavori socialmente utili e'
corrisposto un sussidio fissato:
a) per il periodo dal 1° gennaio 1995 al 31 marzo
1995, nella misura del settanta per cento dell'ultimo
trattamento di integrazione salariale, di mobilita' ovvero
di disoccupazione speciale fruito; tale misura non puo'
essere comunque superiore all'importo derivante dalla
misura del sessantaquattro per cento di cui al predetto
comma 5;
b) per il periodo dal 1° aprile 1995 al 31 maggio
1995, nella misura del sessantaquattro per cento di cui al
medesimo comma 5, ridotta del trenta per cento; tale misura
non puo' essere comunque superiore all'importo del sussidio
previsto nel periodo di cui alla lettera a).
7. Per consentire una migliore utilizzazione delle
risorse finanziarie comunitarie, statali o regionali mirate
alla formazione professionale, il sussidio di cui al comma
5 viene erogato ai lavoratori di cui al medesimo comma e
all'art. 3, anche per i periodi di effettiva frequenza
successivi al 31 maggio 1995, a corsi di formazione
approvati prima del 31 maggio 1995, sino al completamento
dei corsi e comunque non oltre il 31 dicembre 1995. Detti
lavoratori nei trenta giorni successivi il termine dei
corsi, possono essere assegnati a progetti di lavori
socialmente utili, con fruizione del sussidio previsto dal
comma 5 per un periodo che sommato a quello del corso di
formazione non puo' superare dodici mesi.
8. Per il periodo dal 1° giugno al 31 luglio 1995 gli
uffici regionali e provinciali del lavoro e della massima
occupazione ovvero le sezioni circoscrizionali per
l'impiego ovvero le agenzie per l'impiego, invitano i
lavoratori di cui al comma 5 e all'art. 3 non ancora
occupati in lavori socialmente utili, a partecipare ad
attivita' di selezione ed orientamento ai sensi e per gli
effetti dell'art. 6, comma 5-ter, del decreto-legge 20
maggio 1993, n. 148, convertito, con modificazioni, dalla
legge 19 luglio 1993, n. 236, finalizzate alla loro
assegnazione ai lavori socialmente utili. Per tale periodo,
previa attestazione da parte dei predetti uffici della
partecipazione alle attivita' predette, e' riconosciuto al
lavoratore il sussidio di cui al comma 6, lettera b). Per i
casi in cui i lavoratori non siano ancora occupati nei
lavori socialmente utili alla data del 1° agosto 1995 il
predetto sussidio e' riconosciuto per un ulteriore periodo
e comunque non oltre il 30 settembre 1995. Il sussidio e' a
carico del Fondo per l'occupazione di cui al comma 4, nei
limiti delle risorse preordinate alle finalita' di cui al
medesimo comma.
9. Per i sussidi di cui ai commi 5, 6, 7 e 8 trovano
applicazione le disposizioni in materia di mobilita' e di
indennita' di mobilita', ivi compreso, per i periodi
sussidiati sino al 31 luglio 1995, il riconoscimento
d'ufficio di cui al comma 9 dell'art. 7 della legge
23 luglio 1991, n. 223. Per i sussidi imputati a periodi
successivi a tale data e per quelli di cui al comma 3, il
predetto riconoscimento rileva ai soli fini
dell'acquisizione dei requisiti assicurativi per il diritto
al pensionamento.
10. Per consentire la prosecuzione dell'utilizzazione
in lavori socialmente utili di soggetti nei cui confronti
siano cessati ovvero cessino i trattamenti di cassa
integrazione o di mobilita', ai medesimi compete il
sussidio di cui ai commi 3 e 5 fino al completamento del
progetto e comunque per un periodo non superiore a 12 mesi
a decorrere dalla predetta cessazione, a condizione che
questa fattispecie rientri tra i criteri e le priorita'
determinate dalla commissione regionale per l'impiego ai
sensi del comma 20 e nei limiti delle risorse finanziarie
assegnate ad ogni regione. Gli enti utilizzatori comunicano
alla commissione regionale per l'impiego la prosecuzione
dell'impegno di questi lavoratori nel progetto e segnalano
alla competente sede territoriale dell'INPS l'elenco dei
lavoratori impegnati nei suddetti progetti e titolari del
trattamento di integrazione salariale e mobilita'. Dal
giorno successivo la scadenza di detti trattamenti e fino
alla data di completamento del progetto la sede
territoriale dell'INPS provvede d'ufficio ad erogare il
sussidio. Quest'ultima provvede altresi' a segnalare
all'ente utilizzatore, ai fini della determinazione
dell'eventuale integrazione al sussidio, la data di
cessazione del trattamento di integrazione salariale ovvero
di mobilita'.
11. Per i progetti finanziati a carico del Fondo di cui
al comma 4, approvati entro il 31 luglio 1995, sono avviati
con priorita' ai lavori socialmente utili i lavoratori di
cui al comma 5 ed all'art. 3. Per i progetti approvati dal
1° agosto 1995 e sino al 31 dicembre 1995 concorrono con i
predetti lavoratori anche i lavoratori iscritti nelle liste
di mobilita' nelle aree di cui agli obiettivi n. 1 e n. 2
del regolamento CEE n. 2081/93 del Consiglio del 20 luglio
1993, per i quali il trattamento di mobilita' e' scaduto, e
i lavoratori per i quali sia cessato successivamente al
31 maggio 1995 il trattamento straordinario di cassa
integrazione e che non abbiano piu' diritto all'indennita'
di mobilita'. Essi, se avviati per progetti approvati entro
il 31 luglio 1995, percepiscono il sussidio di cui al comma
5; se avviati per progetti approvati successivamente alla
predetta data, per essi trova applicazione la disposizione
di cui all'art. 14, comma 4, del decreto-legge 16 maggio
1994, n. 299, convertito, con modificazioni, dalla legge
19 luglio 1994, n. 451, come modificato dal comma 3 del
presente articolo. Ai predetti lavoratori si applica la
disposizione di cui all'art. 6, comma 5-ter, del
decreto-legge 20 maggio 1993, n. 148, convertito, con
modificazioni, dalla legge 19 luglio 1993, n. 236. Vengono
avviati ai lavori socialmente utili i lavoratori che
dichiarino alle sezioni circoscrizionali per l'impiego del
luogo di residenza la loro disponibilita', con esclusione
dei soggetti che abbiano gia' dichiarato detta
disponibilita' in applicazione dell'art. 27, comma 3, del
decreto- legge 23 giugno 1995, n. 244, convertito, con
modificazioni, dalla legge 8 agosto 1995, n. 341.
12. I periodi di utilizzazione nei lavori socialmente
utili costituiscono titolo di preferenza nei pubblici
concorsi qualora, per questi ultimi, sia richiesta la
medesima professionalita' con la quale il soggetto e' stato
adibito ai predetti lavori.
12-bis. Durante i periodi di utilizzazione nei lavori
socialmente utili i lavoratori sono inseriti nelle liste
regionali di mobilita' di cui all'art. 6 della legge
23 luglio 1991, n. 223, senza approvazione delle liste
medesime da parte delle competenti Commissioni regionali
per l'impiego. L'inserimento e' disposto dal responsabile
della Direzione regionale del lavoro, su segnalazione delle
sezioni circoscrizionali per l'impiego, le quali inviano
tempestivamente i relativi elenchi comprendenti i
nominativi dei lavoratori impegnati in lavori socialmente
utili.
13. I nominativi dei lavoratori che sono titolari di
indennita' di mobilita' fino alla maturazione del diritto
alla pensione di anzianita' o di vecchiaia vengono
comunicati dall'Istituto nazionale della previdenza sociale
ai sindaci dei comuni di residenza dei predetti lavoratori
perche' essi provvedano ad impiegare direttamente questi
ultimi in attivita' socialmente utili ai sensi ed agli
effetti della disciplina di cui al presente articolo ed
all'art. 9, comma 1, lettera c), della legge 23 luglio
1991, n. 223. I predetti nominativi vengono altresi'
comunicati dall'Istituto nazionale della previdenza sociale
alla Commissione regionale per l'impiego.
14. Per i disoccupati utilizzati nei cantieri scuola e
lavoro di cui all'art. 59 della legge 29 aprile 1949, n.
264, e successive modificazioni e integrazioni, non si
applica l'art. 4, comma 2, della legge 8 agosto 1991, n,
274, e continua per essi a trovare applicazione quanto
previsto dall'art. 2 della legge 6 agosto 1975, n. 418, e
successive modificazioni e integrazioni. La medesima
disposizione di cui all'art. 4, comma 2, della legge
8 agosto 1991, n. 274, non trova altresi' applicazione nei
confronti degli addetti ai lavori di forestazione,
sistemazione idraulico-forestale ed idraulico-agraria
assunti dalle pubbliche amministrazioni, fermo restando per
essi quanto previsto dall'art. 6, comma primo, lettera a),
della legge 31 marzo 1979, n. 92. Per le assunzioni di
questi ultimi lavoratori continuano ad applicarsi le norme
sul collocamento ordinario.
15. All'onere derivante dall'applicazione del presente
articolo, valutato in lire 883 miliardi per l'anno 1995, in
lire 685,6 miliardi per l'anno 1996, in lire 591,3 miliardi
per l'anno 1997 ed in lire 691,3 miliardi a decorrere
dall'anno 1998, si provvede:
a) quanto a lire 342 miliardi per l'anno 1995 a
carico degli stanziamenti iscritti sui capitoli 1176 e 3664
dello stato di previsione del Ministero del lavoro e della
previdenza sociale per il medesimo anno, rispettivamente,
per lire 129 miliardi e lire 213 miliardi; quanto a lire
482,6 miliardi per l'anno 1996, e a lire 514,3 miliardi a
decorrere dall'anno 1997, a carico dello stanziamento
iscritto sul capitolo 1176 dello stesso stato di previsione
per l'anno 1996 e corrispondenti capitoli per gli anni
successivi;
b) quanto a lire 200 miliardi per l'anno 1995,
mediante corrispondente utilizzo delle disponibilita' in
conto residui dei capitoli 5069, 5879 e 7893 dello stato di
previsione del Ministero del tesoro e dei capitoli 1031,
1032, 1162, 1163 e 1164 dello stato di previsione del
Ministero del bilancio e della programmazione economica
dell'anno 1995, conservate ai sensi dell'art. 19, comma
5-ter, del decreto legislativo 3 aprile 1993, n. 96, e
successive modificazioni ed integrazioni, nonche' dell'art.
1, comma 6, del decreto-legge 28 agosto 1995, n. 359,
convertito, con modificazioni, dalla legge 27 ottobre 1995,
n. 436, cui non si applicano, per l'anno 1995, le modalita'
e procedure di ripartizione previste dal medesimo art. 19,
comma 5-ter, del decreto legislativo 3 aprile 1993, n. 96;
quanto a lire 200 miliardi per l'anno 1995, mediante
corrispondente utilizzo delle disponibilita' in conto
residui di cui al capitolo 191 dello stato di previsione
della spesa dell'Amministrazione autonoma dei monopoli di
Stato per lo stesso anno; quanto a lire 141 miliardi per
l'anno 1995, mediante corrispondente utilizzo delle
disponibilita' della gestione di cui all'art. 25 della
legge 21 dicembre 1978, n. 845, e successive modificazioni
ed integrazioni;
c) quanto a lire 203 miliardi per l'anno 1996, a lire
77 miliardi per l'anno 1997 e a lire 177 miliardi a
decorrere dall'anno 1998, mediante corrispondente riduzione
dello stanziamento iscritto, ai fini del bilancio triennale
1996-1998, sul capitolo 6856 dello stato di previsione del
Ministero del tesoro per l'anno 1996, all'uopo parzialmente
utilizzando l'accantonamento relativo al Ministero del
lavoro e della previdenza sociale.
16. Le somme di cui al comma 15, lettera b), sono
versate all'entrata del bilancio dello Stato per essere
riassegnate anche nell'anno successivo ad apposito capitolo
dello stato di previsione del Ministero del lavoro e della
previdenza sociale.
17. Per i progetti approvati successivamente al
31 luglio 1995, il sussidio a carico del Fondo di cui al
comma 4 e' pari, fino al 31 gennaio 1996, a L. 8.000 orarie
per un massimo di cento ore mensili. Fermo restando il
costo complessivo del progetto per quanto riguarda i
sussidi, per i lavoratori in esso impegnati, le agenzie per
l'impiego possono modificare, d'intesa con i soggetti
proponenti, i progetti gia' approvati, per adeguarne le
modalita' organizzative, in conseguenza dei meccanismi di
calcolo del sussidio di cui all'art. 14, comma 4, del
decreto-legge 16 maggio 1994, n. 299, convertito, con
modificazioni, dalla legge 19 luglio 1994, n. 451, come
modificato dal comma 3, che per essi viene applicato dal
1° febbraio 1996.
18. I progetti di lavoro socialmente utile possono
essere presentati dalle cooperative sociali di cui alla
legge 8 novembre 1991, n. 381, per impegnare i soggetti ad
esse assegnati nell'ambito dell'attivita' ordinaria delle
cooperative medesime. I progetti possono prevedere che
l'assegnazione avvenga su richiesta nominativa. Essi
possono essere approvati quando ricorrano le seguenti
condizioni:
a) l'attivita' della cooperativa deve essere stata
avviata da almeno due anni e deve essere stata assoggettata
a revisione ai sensi dell'art. 3 della citata legge n. 381
del 1991;
b) il numero dei soggetti da impegnare non deve
eccedere il trenta per cento o il quindici per cento dei
lavoratori, dipendenti e soci, rispettivamente per le
cooperative di cui alle lettere a) e b) dell'art. 1 della
predetta legge;
c) non devono essere state effettuate riduzioni di
personale nei dodici mesi precedenti la presentazione del
progetto. Le cooperative sociali che abbiano gestito un
progetto di lavoro socialmente utile ai sensi del presente
comma possono presentare nuovi progetti quando almeno il
cinquanta per cento dei lavoratori impegnati sulla base del
precedente progetto sia stato assunto ovvero sia diventato
socio lavoratore.
19. I lavoratori impegnati in lavori socialmente utili
sono tenuti a partecipare ad attivita' di orientamento
organizzate dalle agenzie per l'impiego o dalle sezioni
circoscrizionali ad intervalli non inferiori a tre mesi.
Per il periodo di svolgimento delle predette attivita', che
saranno tempestivamente comunicate dagli uffici agli enti
gestori dei programmi di lavori socialmente utili ed
all'INPS, i lavoratori continuano a percepire il medesimo
sussidio ad essi spettante durante i lavori socialmente
utili.
20. Dal 1° gennaio 1996 le risorse del Fondo per
l'occupazione di cui al comma 4, preordinate al
finanziamento dei lavori socialmente utili, e non destinate
al finanziamento dei progetti gia' approvati nel 1995, sono
ripartite, nella misura del 70 per cento, a livello
regionale in relazione alla dimensione quantitativa dei
progetti gia' approvati nel 1995 e al numero dei
disoccupati di lunga durata iscritti nelle liste di
collocamento e di mobilita' nelle aree di cui all'art. 1,
comma 1, del decreto-legge 20 maggio 1993, n. 148,
convertito, con modificazioni, dalla legge 19 luglio 1993,
n. 236. Per i progetti approvati dal 1° gennaio 1996, le
commissioni regionali per l'impiego, fermo restando quanto
disposto dal secondo periodo del comma 2, determinano
criteri e priorita' nell'assegnazione dei soggetti, tenendo
conto in particolare del criterio del maggior bisogno e
delle professionalita' acquisite nell'attuazione dei
progetti. Le commissioni regionali per l'impiego destinano
un importo non inferiore al quindici per cento delle
risorse assegnate per l'approvazione di progetti di lavori
socialmente utili specificamente predisposti per i
lavoratori di cui all'art. 25, comma 5, lettera a) della
legge 23 luglio 1991, n. 223, cosi' come modificato dal
comma 2, che non abbiano fruito di trattamenti di
integrazione salariale o di mobilita'. Le predette
commissioni potranno utilizzare anche le risorse
finanziarie eventualmente messe a loro disposizione da
parte delle regioni e di altri enti pubblici proponenti ai
fini dell'applicazione del presente articolo. Ai lavoratori
impegnati nei progetti di lavori socialmente utili
approvati utilizzando tali risorse competono, con
l'applicazione della disciplina di cui al presente
articolo, il sussidio di cui al comma 3 e i relativi
benefici accessori; l'erogazione puo' essere effettuata
dall'Istituto nazionale della previdenza sociale.
21. Allo scopo di creare le necessarie ed urgenti
opportunita' occupazionali per i lavoratori impegnati in
progetti di lavori socialmente utili, ivi compresi i
servizi alla persona e il lavoro di cura, i soggetti
promotori di cui al comma 1 dell'art. 14 del decreto-legge
16 maggio 1994, n. 299, convertito, con modificazioni,
dalla legge 19 luglio 1994, n. 451, possono costituire
societa' miste ai sensi dell'art. 4 del decreto-legge
31 gennaio 1995, n. 26, convertito, con modificazioni,
dalla legge 29 marzo 1995, n. 95, anche con capitale
sociale non inferiore a 500 milioni di lire a condizione
che il personale dipendente delle predette societa' sia
costituito nella misura del quaranta per cento da
lavoratori gia' impegnati nei predetti progetti e nella
misura del quaranta per cento da soggetti aventi titolo ad
esservi impegnati. La partecipazione alle predette societa'
miste e', comunque, consentita a cooperative formate da
lavoratori gia' impegnati in progetti di lavori socialmente
utili. Con tali societa', in via straordinaria e
limitatamente alla fase di avvio, i predetti soggetti
promotori possono stipulare, anche in deroga a norme di
legge o di statuto, convenzioni o contratti, di durata non
superiore a sessanta mesi, aventi esclusivamente ad oggetto
attivita' uguali, analoghe o connesse a quelle svolte
nell'ambito di progetti di lavori socialmente utili,
precedentemente promossi dai medesimi soggetti promotori.
22. Il Fondo di cui al comma 4 e' incrementato di lire
400 miliardi per l'anno 1996. A tale fine il Ministro del
tesoro e' autorizzato a contrarre mutui quindicennali con
la Cassa depositi e prestiti, nell'ambito dei mutui
autorizzati ai sensi dell'art. 1 del decreto-legge
23 ottobre 1996, n. 548. Le somme derivanti dai mutui sono
versate all'entrata del bilancio dello Stato per essere
riassegnate, con decreti del Ministro del tesoro, ad
apposito capitolo dello stato di previsione del Ministero
del lavoro e della previdenza sociale.
23. Il Ministro del lavoro e della previdenza sociale,
anche sulla base degli elementi forniti dalle commissioni
regionali per l'impiego e dall'INPS, riferisce
semestralmente alle competenti Commissioni parlamentari
della Camera dei deputati e del Senato della Repubblica
sull'andamento dell'utilizzo dei lavoratori impegnati in
lavori socialmente utili, distinti tra quelli fruitori del
trattamento straordinario di integrazione salariale,
dell'indennita' di mobilita' e del sussidio di cui al comma
3, ripartiti per eta', sesso, professionalita' ed
anzianita' contributiva, suddivisi per regione. Analoga
comunicazione e' resa per i lavoratori collocati in cassa
integrazione guadagni straordinaria e per quelli che
usufruiscono dell'indennita' di mobilita' e di
disoccupazione speciale per l'edilizia. Con il rapporto del
secondo semestre e', altresi', fornito l'andamento del
ricorso al trattamento ordinario di integrazione
salariale.».
- Il testo dell'art. 1, comma 7, del decreto-legge
20 maggio 1993, n. 148, recante: «Interventi urgenti a
sostegno dell'occupazione», pubblicato nella Gazzetta
Ufficiale 20 maggio 1993, n. 116 e convertito in legge, con
modificazioni, dall'art. 1, comma 1, legge 19 luglio 1993,
n. 236 (Gazzetta Ufficiale 19 luglio 1993, n. 167), e' il
seguente:
«7. Per le finalita' di cui al presente articolo e'
istituito presso il Ministero del lavoro e della previdenza
sociale il Fondo per l'occupazione, alimentato dalle
risorse di cui all'autorizzazione di spesa stabilita al
comma 8, nel quale confluiscono anche i contributi
comunitari destinati al finanziamento delle iniziative di
cui al presente articolo, su richiesta del Ministero del
lavoro e della previdenza sociale. A tale ultimo fine i
contributi affluiscono all'entrata del bilancio dello Stato
per essere riassegnati al predetto Fondo.».
- La legge 30 dicembre 2004, n. 311, recante
«Disposizioni per la formazione del bilancio annuale e
pluriennale dello Stato (legge finanziaria 2005)», e'
pubblicata nella Gazzetta Ufficiale 31 dicembre 2004, n.
306, S.O.
- Il testo dell'art. 9-ter della legge 5 agosto 1978,
n. 468, recante «Riforma di alcune norme di contabilita'
generale dello Stato in materia di bilancio», pubblicata
nella Gazzetta Ufficiale 22 agosto 1978, n. 233, e' il
seguente:
«Art. 9-ter. (Fondo di riserva per le autorizzazioni di
spesa delle leggi permanenti di natura corrente) - 1. Nello
stato di previsione del Ministero del tesoro, del bilancio
e della programmazione economica e' istituito il "Fondo di
riserva per l'integrazione delle autorizzazioni di spesa
delle leggi permanenti di natura corrente, di cui all'art.
11, comma 3, lettera d), della legge 5 agosto 1978, n. 468,
e successive modificazioni e integrazioni", il cui
ammontare e' annualmente determinato dalla legge
finanziaria.
2. Con decreto del Ministro del tesoro, del bilancio e
della programmazione economica, su proposta del Ministro
interessato, che ne da' contestuale comunicazione alle
Commissioni parlamentari competenti, sono trasferite dal
Fondo di cui al comma 1 ed iscritte in aumento delle
autorizzazioni di spesa delle unita' previsionali di base
degli stati di previsione delle amministrazioni statali le
somme necessarie a provvedere ad eventuali deficienze delle
dotazioni delle unita' medesime, ritenute compatibili con
gli obiettivi di finanza pubblica.».