Art. 3.
Attuazione della politica agricola comune
1. Entro trenta giorni dalla data di entrata in vigore del presente
decreto l'AGEA, senza nuovi o maggiori oneri a carico della finanza
pubblica, istituisce il Registro nazionale titoli, nel quale, in
relazione ai dati risultanti dal fascicolo aziendale di cui
all'articolo 9 del decreto del Presidente della Repubblica
1° dicembre 1999, n. 503, sono inscritti, per ciascun agricoltore
intestatario, i relativi titoli di cui al regolamento (CE) n.
1782/2003 del Consiglio, del 29 settembre 2003, identificati
univocamente e distinti per tipologia e valore.
2. Il Registro di cui al comma 1 risponde ai requisiti descritti
dall'articolo 21 del regolamento (CE) n. 1782/2003 e dall'articolo 7
del regolamento (CE) n. 796/2004 della Commissione, del 21 aprile
2004.
3. I trasferimenti dei titoli effettuati ai sensi dell'articolo 46
del regolamento (CE) n. 1782/2003 e secondo le modalita' riportate
nell'articolo 10 del decreto del Ministro delle politiche agricole e
forestali del 5 agosto 2004, pubblicato nella Gazzetta Ufficiale n.
191 del 16 agosto 2004, sono registrati nel Registro di cui al comma
1.
4. Le decisioni amministrative o giurisdizionali concernenti i
ricorsi relativi ai titoli di cui al comma 1, non notificate all'AGEA
entro il trentesimo giorno precedente la scadenza del termine
previsto per ciascun anno per la comunicazione dei titoli definitivi,
non producono effetti sui risultati delle operazioni effettuate per
il calcolo dei titoli medesimi, che restano fermi nei confronti degli
agricoltori estranei ai procedimenti nei quali le suddette decisioni
sono state emesse.
5. Le decisioni di cui al comma 4 sono eseguite, ai sensi del
regolamento (CE) n. 1782/2003, in relazione alle domande presentate,
a valere sul massimale nazionale previsto all'allegato VIII del
medesimo regolamento.
(( 5-bis. I pagamenti agli aventi titolo delle provvidenze
finanziarie previste dalla Comunita' europea la cui erogazione e'
affidata all'AGEA, nonche' agli altri organismi pagatori riconosciuti
ai sensi del regolamento (CE) n. 1663/95 della Commissione, del
7 luglio 1995, sono disposti esclusivamente mediante accredito sui
conti correnti bancari o postali che dovranno essere indicati dai
beneficiari e agli stessi intestati.
5-ter. Il beneficiario potra' chiedere, in alternativa alle
modalita' di cui al comma 5-bis, che i pagamenti siano disposti dai
suddetti organismi pagatori mediante «bonifico domiciliato» presso
gli uffici postali, con riscossione diretta da parte del beneficiario
stesso. A tale scopo gli organismi pagatori inviano al domicilio del
beneficiario la necessaria comunicazione. La modalita' di pagamento
di cui al presente comma sara' utilizzata d'ufficio dagli organismi
pagatori nel caso di mancata, incompleta o errata indicazione da
parte del beneficiario degli elementi relativi alla identificazione e
alla intestazione dei conti correnti bancari o postali di cui al
comma 5-bis.
5-quater. Gli accrediti disposti ai sensi del comma 5-bis, nonche'
i bonifici domiciliari effettuati ai sensi del comma 5-ter, hanno per
gli organismi pagatori effetto liberatorio dalla data di messa a
disposizione dell'istituto tesoriere delle somme ivi indicate.
5-quinquies. Le domande di aiuto presentate dai produttori agricoli
per l'accesso al pagamento unico disaccoppiato sono valide per
richiedere gli stessi contributi comunitari anche per gli anni
successivi a quello di presentazione a condizione che non sia
cambiato nessuno degli elementi delle domande previsti dalla
normativa comunitaria.
5-sexies. In attuazione di quanto disposto dal presente articolo,
sono di conseguenza modificati il decreto del Presidente della
Repubblica 4 luglio 1973, n. 532, e il decreto del Presidente della
Repubblica 24 dicembre 1974, n. 727.
5-septies. Per lo svolgimento delle proprie attivita' l'ISMEA e'
autorizzato ad accedere al Registro nazionale titoli, nonche' alle
informazioni e ai dati di cui all'articolo 13 del decreto legislativo
29 marzo 2004, n. 99.
5-octies. L'articolo 6 del decreto del Presidente della Repubblica
4 luglio 1973, n. 532, e' abrogato.
5-novies. I crediti degli organismi pagatori, riconosciuti ai sensi
del regolamento (CE) n. 1663/95 della Commissione, del 7 luglio 1995,
verso i percipienti, derivanti da pagamenti indebiti di provvidenze
finanziarie previste dall'ordinamento comunitario, sono assistiti da
privilegio generale di grado uguale a quelli enunciati dall'articolo
2752 del codice civile in relazione ai crediti dello Stato per
tributi.
5-decies. All'articolo 69 del regio decreto 18 novembre 1923, n.
2440, e' aggiunto il seguente comma:
«Tra le amministrazioni dello Stato devono intendersi le Agenzie da
esso istituite, anche quando dotate di personalita' giuridica. Alle
predette amministrazioni devono intendersi equiparate l'Agenzia del
demanio e l'Agenzia per le erogazioni in agricoltura, in
considerazione sia della natura delle funzioni svolte, di rilevanza
statale e riferibili direttamente allo Stato, sia della qualita',
relativamente all'Agenzia per le erogazioni in agricoltura, di
rappresentante dello Stato italiano nei confronti della Commissione
europea ai sensi del decreto legislativo 27 maggio 1999, n. 165, e
successive modificazioni.».
5-undecies. All'articolo 8, comma 1, del decreto legislativo
27 maggio 1999, n. 165, le parole: «15 settembre» sono sostituite
dalle seguenti: «31 ottobre».
5-duodecies. Il secondo comma dell'articolo 2 del decreto del
Presidente della Repubblica 24 dicembre 1974, n. 727, e' sostituito
dal seguente:
«Le somme dovute agli aventi diritto in attuazione di disposizioni
dell'ordinamento comunitario relative a provvidenze finanziarie, la
cui erogazione sia affidata agli organismi pagatori riconosciuti ai
sensi del regolamento (CE) n. 1663/95 della Conimissione, del
7 luglio 1995, non possono essere sequestrate, pignorate o formare
oggetto di provvedimenti cautelari, ivi compresi i fermi
amministrativi di cui all'articolo 69, sesto comma, del regio decreto
18 novembre 1923, n. 2440, tranne che per il recupero da parte degli
organismi pagatori di pagamenti indebiti di tali provvidenze.».
5-terdecies. Le somme giacenti sui conti correnti accesi dagli
organismi pagatori presso la Banca d'Italia e presso gli istituti
tesorieri e destinate alle erogazioni delle provvidenze di cui al
comma 5-duodecies non possono, di conseguenza, essere sequestrate,
pignorate o formare oggetto di provvedimenti cautelari. ))
Riferimenti normativi:
- Si trascrive il testo dell'art. 9 del decreto del
Presidente della Repubblica 1° dicembre 1999, n. 503,
recante «Regolamento recante norme per l'istituzione della
Carta dell'agricoltore e del pescatore e dell'anagrafe
delle aziende agricole, in attuazione dell'art. 14, comma
3, del decreto legislativo 30 aprile 1998, n. 173»:
«Art. 9 (Fascicolo aziendale). - 1. Per i fini di
semplificazione ed armonizzazione, di cui all'art. 14,
comma 3, del decreto legislativo n. 173 del 1998, e'
istituito, nell'ambito dell'anagrafe, a decorrere dal
30 giugno 2000, il fascicolo aziendale, modello cartaceo ed
elettronico riepilogativo dei dati aziendali, finalizzato
all'aggiornamento, per ciascuna azienda, delle informazioni
di cui all'art. 3.
2. Anteriormente alla data di cui al comma 1,
attraverso le procedure progressivamente rese disponibili
dai SIAN, ciascun soggetto iscritto all'anagrafe verifica
le informazioni relative al titolo di conduzione ed alla
consistenza aziendale, con l'obbligo di confermame
l'attualita' ovvero di comunicare le eventuali variazioni o
integrazioni. Nell'ambito delle predette procedure sono
indicati tempi e modalita' per le conferme, le variazioni o
le integrazioni. In caso di mancata conferma entro i
termini indicati dalle procedure, valgono i dati risultanti
nel fascicolo aziendale. Qualora ai fini della verifica
delle consistenze aziendali sia necessario rendere
disponibile all'azienda, attraverso i servizi del SIAN, la
riproduzione dei dati catastali, la stessa e' tenuta al
pagamento degli oneri di cui al decreto del Ministero delle
finanze del 27 giugno 1996 e successive modificazioni e
integrazioni, con le facilitazioni previste per gli enti
statali e territoriali, nonche' dal protocollo d'intesa tra
il Ministero delle finanze e il Ministero delle politiche
agricole e forestali del 30 giugno 1998.
3. Le variazioni ed integrazioni comunicate ai sensi
del comma 2 sono valide anche ai fini dell'aggiornamento
del repertorio delle notizie economiche e amministrative
(REA) e vengono trasmesse dal SIAN al sistema informativo
delle camere di commercio con le modalita' di cui all'art.
5.
4. A partire dal 1° luglio 2000, le aziende che
eventualmente non risultano iscritte all'anagrafe sono
tenute, nel momento in cui si manifestano
all'amministrazione, ai fini dell'ammissione a qualsiasi
beneficio comunitario, nazionale o regionale, a comunicare
le informazioni relative al beneficio richiesto che saranno
inserite nel fascicolo aziendale.».
- Il Regolamento (CE) n. 796/2004 della Commissione,
del 21 aprile 2004, recante modalita' di applicazione della
condizionalita', della modulazione e del sistema integrato
di gestione e di controllo di cui al regolamento (CE) n.
1782/2003 del Consiglio che stabilisce norme comuni
relative ai regimi di sostegno diretto nell'ambito della
politica agricola comune e istituisce taluni regimi di
sostegno a favore degli agricoltori, e' pubblicato nella
GUCE serie L 141 del 30 aprile 2004.
- Il Regolamento (CE) n. 1663/95 della Commissione, del
7 luglio 1995, che stabilisce modalita' d'applicazione del
regolamento (CEE) n. 729/70 per quanto riguarda la
procedura di liquidazione dei conti del Feaog, sezione
«garanzia», e' pubblicato nella GUCE serie L 158
dell'8 luglio 1995.
- Il decreto del Presidente della Repubblica 4 luglio
1973, n. 532, reca: «Attuazione della decisione del
Consiglio delle Comunita' europee relativa alla
sostituzione dei contributi finanziari degli Stati membri
con risorse proprie delle Comunita' e dei regolamenti
comunitari relativi al finanziamento della politica
agricola comune, in applicazione dell'art. 3 della legge
23 dicembre 1970, n. 1185 (IV provvedimento)».
- Si riporta il testo del secondo comma dell'art. 2 del
decreto del Presidente della Repubblica 24 dicembre 1974,
n. 727, recante «Attuazione della decisione del Consiglio
delle Comunita' europee relativa alla sostituzione dei
contributi finanziari degli Stati membri con risorse
proprie delle Comunita' e dei regolamenti comunitari
relativi al finanziamento della politica agricole comune,
in applicazione dell'art. 3 della legge 23 dicembre 1970,
n. 1185, (Quinto provvedimento)», come modificato dalla
presente legge:
«Le somme dovute agli aventi diritto in attuazione di
disposizioni dell'ordinamento comunitario relative a
provvidenze finanziarie, la cui erogazione sia affidata
agli organismi pagatori riconosciuti ai sensi del
regolamento CE n. 1663/95 della Commissione, del 7 luglio
1995, non possono essere sequestrate, pignorate o formare
oggetto di provvedimenti cautelari, ivi compresi i fermi
amministrativi di cui all'art. 69, sesto comma, del regio
decreto 18 novembre 1923, n. 2440, tranne che per il
recupero da parte degli organismi pagatori di pagamenti
indebiti di tali provvidenze.».
- Si trascrive il testo dell'art. 13 del decreto
legislativo 29 marzo 2004, n. 99, recante «Disposizioni in
materia di soggetti e attivita', integrita' aziendale e
semplificazione amministrativa in agricoltura, a norma
dell'art. 1, comma 2, lettere d), f), g), l), ee), della
legge 7 marzo 2003, n. 38»:
«Art. 13 (Fascicolo aziendale e Carta dell'agricoltore
e del pescatore). - 1. Il fascicolo aziendale elettronico
di cui all'art. 9 del decreto del Presidente della
Repubblica 1° dicembre l999, n. 503, unico per azienda, e'
integrato con i dati di cui all'art. 18, paragrafo 1,
lettera c), e all'art. 21 del regolamento (CE) n. 1782/2003
del 29 settembre 2003 del Consiglio. L'aggiornamento del
fascicolo aziendale elettronico, attraverso procedure
certificate del Sistema informativo agricolo nazionale
(SIAN), puo' essere effettuato dai soggetti di cui all'art.
6, comma 1, lettera a), del decreto del Presidente della
Repubblica n. 503 del 1999, nonche' dai soggetti di cui
all'art. 3-bis del decreto legislativo 27 maggio 1999, n.
165, sulla base di apposite convenzioni stipulate con
l'Agenzia per le erogazioni in agricoltura (AGEA). Per
qualsiasi accesso nel fascicolo aziendale elettronico,
finalizzato all'aggiornamento delle informazioni ivi
contenute, e' assicurata l'identificazione del soggetto che
vi abbia proceduto. La pubblica amministrazione, ivi
compresi gli enti pubblici economici, registra inoltre nel
fascicolo aziendale gli aiuti concessi al soggetto che
esercita attivita' agricola in attuazione della normativa
comunitaria, nazionale e regionale.
2. La Carta dell'agricoltore e del pescatore, di cui
all'art. 7 del decreto del Presidente della Repubblica n.
503 del 1999, e' realizzata in coerenza con l'art. 36 del
testo unico delle disposizioni legislative e regolamentari
in materia di documentazione amministrativa, approvato con
decreto del Presidente della Repubblica 28 dicembre 2000,
n. 445, e con il decreto legislativo 23 febbraio 2002, n.
10, nonche' secondo quanto previsto dal decreto
ministeriale 19 luglio 2000 del Ministro dell'interno, e
successive modificazioni, pubblicato nel supplemento
ordinario alla Gazzetta Ufficiale n. 169 del 21 luglio
2000.
3. Il codice unico di identificazione aziende agricole,
di cui all'articolo 1, comma 2, del decreto del Presidente
della Repubblica n. 503 del 1999, costituisce sistema unico
di identificazione di ciascun soggetto che esercita
attivita' agricola anche ai sensi all'art. 18, paragrafo 1,
lettera f), del regolamento (CE) n. 1782/2003.
4. L'AGEA, quale autorita' competente ai sensi del
titolo II, capitolo 4, regolamento (CE) n. 1782/2003,
assicura, attraverso i servizi del SIAN, la realizzazione
dell'Anagrafe delle aziende agricole, di cui al decreto del
Presidente della Repubblica n. 503 del 1999, nonche' di
quanto previsto dai commi 1 e 2.
5. Nel caso di banche dati decentrate detenute dai
soggetti di cui all'art. 6, comma 1, lettera a), del
decreto del Presidente della Repubblica n. 503 del 1999,
l'AGEA assicura le condizioni previste dall'art. 19, comma
2, del regolamento (CE) n. 1782/2003.
6. Le modalita' operative per la gestione e
l'aggiornamento del fascicolo aziendale elettronico e della
Carta dell'agricoltore e del pescatore, e per il loro
aggiornamento, sono stabilite con decreto del Ministro
delle politiche agricole e forestali, sentita la Conferenza
permanente per i rapporti tra lo Stato, le regioni e le
province autonome di Trento e di Bolzano.».
- Si trascrive il testo dell'art. 2752 del codice
civile:
«Art. 2752 (Crediti per tributi diretti dello Stato,
per imposta sul valore aggiunto e per tributi degli enti
locali). - Hanno privilegio generale sui mobili del
debitore i crediti dello Stato per l'imposta sul reddito
delle persone fisiche, per l'imposta sul reddito delle
persone giuridiche e per l'imposta locale sui redditi,
diversi da quelli indicati nel primo comma dell'articolo
2771, iscritti nei ruoli resi esecutivi nell'anno in cui il
concessionario del servizio di riscossione procede o
interviene nell'esecuzione e nell'anno precedente.
Hanno altresi' privilegio generale sui mobili del
debitore i crediti dello Stato per le imposte, le pene
pecuniarie e le sopratasse dovute secondo le norme relative
all'imposta sul valore aggiunto.
Hanno lo stesso privilegio, subordinatamente a quello
dello Stato, i crediti per le imposte, tasse e tributi dei
comuni e delle province previsti dalla legge per la finanza
locale e dalle norme relative all'imposta comunale sulla
pubblicita' e ai diritti sulle pubbliche affissioni.».
- Si riporta il testo dell'art. 69 del regio decreto 18
novembre 1923, n. 2440, recante «Nuove disposizioni
sull'amministrazione del patrimonio e sulla contabilita'
generale dello Stato», come modificato dalla presente
legge:
«Art. 69. - Le cessioni, le delegazioni, le
costituzioni di pegno, i pignoramenti, i sequestri e le
opposizioni relative a somme dovute dallo Stato, nei casi
in cui sono ammesse dalle leggi, debbono essere notificate
all'amministrazione centrale ovvero all'ente, ufficio o
funzionario cui spetta ordinare il pagamento.
La notifica rimane priva di effetto riguardo agli
ordini di pagamento che risultino gia' emessi. Potra', per
altro, il creditore fare tale notificazione all'ufficiale,
tesoriere o agente incaricato di eseguire il pagamento
degli ordini o di effettuare la consegna degli assegni di
cui all'art. 54, lettera a).
Le cessioni, le delegazioni, le costituzioni di pegno e
gli atti di revoca, rinuncia o modificazione di vincoli
devono risultare da atto pubblico o da scrittura privata,
autenticata da notaio.
I pignoramenti, i sequestri e le opposizioni hanno
efficacia soltanto se fatti nei modi e nei casi
espressamente stabiliti dalla legge.
Nessun impedimento puo' essere costituito mediante
semplici inibitorie o diffide.
Qualora un'amministrazione dello Stato che abbia, a
qualsiasi titolo ragione di credito verso aventi diritto a
somme dovute da altre amministrazioni, richieda la
sospensione del pagamento, questa deve essere eseguita in
attesa del provvedimento definitivo.
Tra le amministrazioni dello Stato devono intendersi le
Agenzie da esso istituite, anche quando dotate di
personalita' giuridica. Alle predette amministrazioni
devono intendersi equiparate l'Agenzia del demanio e
l'Agenzia per le erogazioni in agricoltura, in
considerazione sia della natura delle funzioni svolte, di
rilevanza statale e riferibili direttamente allo Stato, sia
della qualita', relativamente all'Agenzia per le erogazioni
in agricoltura, di rappresentante dello Stato italiano nei
confronti della Commissione europea ai sensi del decreto
legislativo 27 maggio 1999, n. 165, e successive
modificazioni ed integrazioni.».
- Si riporta il testo del comma 1 dell'art. 8 del
decreto legislativo 27 maggio 1999, n. 165, recante
«Soppressione dell'AIMA e istituzione dell'Agenzia per le
erogazioni in agricoltura (AGEA), a norma dell'art. 11
della legge 15 marzo 1997, n. 59», come modificato dalla
presente legge:
«Art. 8 (Ordinamento contabile). - 1. L'esercizio
finanziario dell'Agenzia inizia il 1° gennaio di ogni anno
e termina il successivo 31 dicembre. Il bilancio preventivo
e' deliberato dal consiglio di amministrazione entro il
31 ottobre dell'anno precedente e trasmesso nei successivi
cinque giorni al Ministero e al Ministero del tesoro, del
bilancio e della programmazione economica, ai fini della
relativa approvazione e del suo coordinamento con le linee
del Documento di programmazione economico-finanziaria
(DPEF) del Governo.».