REGOLAMENTO DI AMMINISTRAZIONE, CONTABILITA' E FINANZA
TITOLO I - DISCIPLINA DEL SISTEMA CONTABILE
CAPO I - DISPOSIZIONI GENERALI
Art. 1 - Finalita' e ambito di applicazione
1. L'Istituto Nazionale di Ricerca Metrologica, di seguito
denominato INRIM, adotta il presente regolamento in attuazione
dell'art. 8 della legge 9 maggio 1989, n. 168, che riconosce, tra
l'altro, agli enti pubblici nazionali di ricerca autonomia
finanziaria e contabile anche in deroga alle norme di contabilita'
dello Stato, ed in conformita' ai principi dettati dal decreto
legislativo 21 gennaio 2004, n. 38, di seguito denominato decreto
istitutivo.
2. Il presente regolamento:
a) disciplina le materie di cui all'art. 17 del decreto
istitutivo, disponendo, in particolare, in ordine all'attivazione di
un sistema contabile di tipo finanziario, patrimoniale ed
economico-analitico, allo scopo di fornire il quadro complessivo
delle uscite e delle entrate, dei costi e dei ricavi e della
consistenza del patrimonio;
b) mira a favorire, anche attraverso l'analisi dei costi ed il
controllo di gestione, l'efficacia, l'efficienza e l'economicita'
della gestione.
Art. 2 - Principi contabili
1. L'INRIM conforma la propria gestione ai principi contabili
vigenti in materia di ordinamento degli enti pubblici istituzionali,
con particolare riguardo ai principi contabili di cui al DPR 27
febbraio 2003, n. 97.
Art. 3 - Centri di responsabilita' e gestione delle risorse
1. Ai fini del presente regolamento, per centro di responsabilita'
si intende la struttura organizzativa incaricata di assumere le
decisioni in ordine alla gestione delle risorse umane, finanziarie e
strumentali.
2. Il titolare del centro di responsabilita' e' responsabile della
gestione e dei risultati derivanti dall'impiego delle risorse umane,
finanziarie e strumentali ad esso assegnate.
3. Ai sensi dell'art. 11 del decreto istitutivo, il direttore
generale ha la responsabilita' dell'intera gestione dell'INRIM. In
tale veste, il direttore generale ha poteri di coordinamento e
vigilanza sui diversi centri di responsabilita'.
CAPO II - I DOCUMENTI PREVISIONALI
Art. 4 - Programmazione finanziaria
1. La programmazione finanziaria dell'INRIM si svolge in coerenza
con i piani di attivita' di cui all'art. 14 del decreto istitutivo e
si realizza attraverso i seguenti documenti:
a) il bilancio triennale;
b) la relazione programmatica.
Art. 5 - Bilancio triennale e relazione programmatica
1. Il bilancio triennale descrive, in termini finanziari, le linee
strategiche dell'INRIM, definite in coerenza con quelle evidenziate
nei piani di attivita', di cui all'art. 14 del decreto istitutivo.
2. Il bilancio triennale e' redatto solo in termini di competenza
e presenta un'articolazione coincidente con quella del bilancio di
previsione annuale. Esso e' aggiornato annualmente in occasione della
presentazione del bilancio di previsione annuale decisionale e non
forma oggetto di autorizzazione alla spesa.
3. Il bilancio triennale e' redatto distintamente per centri di
responsabilita' corrispondenti alle Unita' Previsionali di Base, di
seguito denominate UPB, di 1° livello. Sulla base delle linee
generali e politiche di cui al comma 1, i preposti ai centri di
responsabilita' di 1° livello avviano il processo di programmazione
unitamente ai centri di responsabilita' di 2° livello, secondo
l'autonomia organizzativa a ciascuno riconosciuta.
4. La relazione programmatica redatta annualmente dal presidente:
a) descrive le linee strategiche dell'INRIM da intraprendere o
sviluppare nell'arco del triennio successivo;
b) espone le finalita' istituzionali e quelle innovative da
intraprendere, individuando, ove possibile, le risorse umane e
finanziarie necessarie per realizzarle, nonche' i tempi di
realizzazione;
c) individua i criteri di massima a cui i titolari dei centri di
responsabilita' di 1 ° livello debbono conformare la loro gestione.
Art. 6 - Bilancio di previsione annuale
1. L'esercizio finanziario ha la durata di un anno e coincide con
l'anno solare. La gestione e' unica, come unico e' il relativo
bilancio. Sono vietate gestioni di fondi al di fuori del bilancio.
2. Il bilancio di previsione, adottato in coerenza con i documenti
di cui all'art. 4, e' composto dal:
a) preventivo finanziario;
b) quadro generale riassuntivo della gestione finanziaria;
c) preventivo economico.
3. Costituiscono allegati al bilancio di previsione:
a) la tabella dimostrativa del presunto risultato di
amministrazione;
b) la relazione del collegio dei revisori dei conti;
c) la relazione programmatica;
d) il bilancio triennale.
Art. 7 - Preventivo finanziario
1. Il preventivo finanziario e' redatto in termini di competenza e
cassa e, per ciascuna voce di entrata e di uscita, indica:
a) l'ammontare presunto dei residui attivi e passivi alla
chiusura dell'esercizio precedente;
b) l'ammontare delle entrate che si prevede di accertare e
l'entita' delle uscite che si prevede di impegnare nell'esercizio cui
il bilancio si riferisce;
c) l'ammontare delle entrate che si prevede di riscuotere e delle
uscite che si prevede di pagare nell'esercizio cui il bilancio si
riferisce.
2. Le previsioni di cui al comma 1 riguardano tutte le risorse
finanziarie comunque spettanti all' INRIM.
3. La prima posta di entrata o di uscita del preventivo e'
rispettivamente preceduta dall'indicazione dell'avanzo/disavanzo di
amministrazione presunto al 31 dicembre dell'esercizio precedente a
quello cui si riferisce il bilancio, la cui consistenza e' descritta
nell'apposita tabella di cui all'art. 12 del presente regolamento;
e', altresi', iscritto tra le entrate da incassare del bilancio di
cassa - come posta autonoma - l'ammontare presunto del fondo di cassa
all'inizio dell'esercizio cui il bilancio si riferisce.
4. Il preventivo finanziario e' corredato della pianta organica
del personale, nonche' degli allegati di cui all'art. 60 del decreto
legislativo 30 marzo 2001, n. 165.
5. Il preventivo finanziario si distingue in "decisionale"
(articolato in UPB) e "gestionale" (articolato in capitoli);
6. Il preventivo finanziario "decisionale" risponde alle finalita'
di indirizzo politico dell'INRIM ed e' deliberato dal consiglio di
amministrazione (CdA).
7. Il preventivo finanziario "gestionale" e' funzionale alla
realizzazione di programmi, progetti e attivita' e non ha carattere
autorizzativo.
Art. 8 - Classificazione delle entrate e delle uscite
1. Le entrate e le uscite sono classificate in UPB, che
costituiscono l'insieme organico di risorse finanziarie affidate alla
gestione di un unico centro di responsabilita'.
2. Le entrate si suddividono in UPB di 1° e 2° livello. Le UPB di
1° livello sono suddivise in titoli e categorie, le UPB di 2° livello
sono ripartite in titoli, categorie e capitoli. I titoli si
suddividono in:
a) entrate correnti;
b) entrate in conto capitale;
c) partite di giro.
3. Le categorie ed i capitoli riguardano, rispettivamente, la
natura dei cespiti ed il relativo oggetto, quest'ultimo ai fini della
gestione e della rendicontazione.
4. Le uscite si suddividono in UPB di 1° e 2° livello. Le UPB di
1° livello sono suddivise in titoli e categorie, le UPB di 2° livello
sono ripartite in titoli, categorie e capitoli.
5. I titoli si suddividono in:
a) uscite correnti;
b) uscite in conto capitale;
c) partite di giro.
6. Le categorie ed i capitoli riguardano, rispettivamente, la
natura dei cespiti e il singolo fattore produttivo, quest'ultimo ai
fini della gestione e della rendicontazione.
Art. 9 - Fondo di riserva
1. Nel bilancio di previsione - sia di competenza, sia di cassa -
e' iscritto solo per l'UPB di 1° livello, il cui titolare e' il
direttore generale, un fondo di riserva per le spese impreviste,
nonche' per le maggiori spese che potranno verificarsi durante
l'esercizio.
2. Le somme stanziate nel fondo di riserva, il cui importo non
puo' superare il 5% delle uscite correnti, sono attribuite a
specifiche finalita' solo a seguito di:
a) un atto del direttore generale, assunto per provvedere alle
maggiori uscite che hanno carattere obbligatorio;
b) una delibera del CdA.
3. Le somme stanziate nel fondo di riserva sono destinate alle
pertinenti categorie di bilancio entro il 30 novembre di ciascun
esercizio.
4. Le somme stanziate nel fondo di riserva non possono essere
oggetto di mandati di pagamento, ma si provvede, all'occorrenza, a
trasferire le somme necessarie ai pertinenti capitoli di bilancio.
Art. 10 - Fondo per i rinnovi contrattuali in corso
1. Nel bilancio di previsione, sia di competenza che di cassa, e'
istituito un fondo per i presumibili oneri derivanti dai rinnovi del
contratto di lavoro del personale dipendente, limitatamente alla
parte concernente l'esercizio di riferimento.
2. Su tale capitolo non possono essere emessi mandati di
pagamento, ma si provvede, all'occorrenza, a trasferire le somme
necessarie ai pertinenti capitoli di bilancio.
Art. 11 - Quadro generale riassuntivo della gestione finanziaria
1. Il bilancio di previsione si conclude con un quadro
riepilogativo in cui sono riassunte le previsioni di competenza e
cassa.
Art. 12 - Tabella dimostrativa del presunto risultato di
amministrazione
1. Al preventivo finanziario e' allegata una tabella dimostrativa
del risultato di amministrazione presunto al 31 dicembre relativo
all'esercizio precedente a quello cui il bilancio si riferisce.
2. La tabella deve dare adeguata dimostrazione del processo di
stima del risultato di amministrazione ed indicare gli eventuali
vincoli che gravano su detto risultato, individuandone le modalita'
di utilizzo.
3. Nel caso in cui si presuma, in sede di predisposizione del
progetto di bilancio, un avanzo di amministrazione, gli stanziamenti
in uscita connessi alla relativa utilizzazione non potranno essere
impegnati se non in quanto e nella misura in cui detto avanzo risulti
accertato. Nel caso in cui si presuma un disavanzo di
amministrazione, nella relazione programmatica sono illustrati i modi
in cui ne e' garantita la copertura.
Art. 13 - Procedimento di adozione del bilancio di previsione
1. Il CdA, entro il mese di giugno di ciascun anno, stabilisce le
linee guida per l'elaborazione del piano triennale ed individua gli
obiettivi programmatici per la redazione del bilancio annuale. I
predetti obiettivi tengono conto dei risultati finanziari ed
economici degli esercizi precedenti e di quello in corso.
2. Il presidente, entro il 30 ottobre, sottopone il progetto di
bilancio, con allegata la propria relazione programmatica, al
collegio dei revisori dei conti e al CdA.
3. Il CdA, entro il 30 novembre, approva il bilancio di previsione
dell'INRIM e lo trasmette, con allegata la relazione del collegio dei
revisori dei conti, al Ministero dell'Economia e delle Finanze e al
Ministero dell'Istruzione, dell'Universita' e della Ricerca, di
seguito denominato MIUR.
4. Nel caso in cui il bilancio di previsione non sia approvato
prima dell'inizio dell'esercizio finanziario cui lo stesso si
riferisce, 1'INRIM puo' ricorrere all'istituto della gestione
provvisoria per non oltre quattro mesi. In tale regime, le spese
mensili non possono eccedere un dodicesimo degli stanziamenti
previsti da ciascun capitolo con riferimento al bilancio dell'anno
precedente o nei limiti della maggior spesa necessaria, ove si tratti
di spese obbligatorie e non frazionabili.
Art. 14 - Assestamento, variazioni e storni al bilancio di previsione
1. Sulla base del rendiconto finanziario dell'INRIM e dei
risultati della gestione in corso, il direttore generale predispone
l'assestamento del bilancio.
2. Qualora dal rendiconto finanziario sia stato accertato un
disavanzo di amministrazione superiore a quello presunto iscritto nel
bilancio di previsione, il CdA adotta con la delibera di assestamento
le misure correttive necessarie al relativo assorbimento.
3. Il bilancio di assestamento, entro il 30 giugno, e' approvato
dal CdA, previo parere del Collegio dei revisori dell'INRIM.
4. Qualora fatti sopravvenuti in corso di esercizio richiedano
modifiche al bilancio, il CdA adotta, con le modalita' di cui ai
commi precedenti e non oltre il 30 novembre, le necessarie variazioni
di bilancio. Le variazioni per nuove o maggiori uscite possono essere
adottate soltanto se e' assicurata la necessaria copertura
finanziaria; sono vietati gli storni tra i residui e la competenza.
5. I prelevamenti dal fondo di riserva che rivestono carattere di
urgenza e gli storni per l'utilizzo del fondo di cui all'art. 10,
possono essere disposti - sino al termine dell'esercizio - dal
direttore generale, previo parere del collegio dei revisori dei
conti.
6. In caso di necessita' e urgenza, le variazioni di bilancio
possono essere disposte con provvedimento motivato del presidente,
che le comunichera' al CdA per la successiva ratifica.
CAPO III - GESTIONE FINANZIARIA ED ECONOMICA-PATRIMONIALE
Art. 15 - Gestione delle entrate
1. La gestione delle entrate si attua attraverso le fasi
dell'accertamento, della riscossione e del versamento.
2. L'entrata e' accertata quando e' appurata la ragione del
credito e la sussistenza di un idoneo titolo giuridico, viene
individuato il soggetto debitore, quantificata la somma da incassare
e fissata la relativa scadenza.
3. La riscossione consiste nell'effettivo introito da parte
dell'Istituto cassiere o di altri eventuali incaricati della
riscossione delle somme dovute.
4. La riscossione delle entrate e' disposta dal direttore generale
o suo delegato mediante l'emissione di reversali di incasso, numerate
in ordine progressivo e fatte pervenire al cassiere nelle forme e nei
tempi previsti dalla convenzione di cui all'art. 17.
5. L'Istituto cassiere non puo' ricusare l'esazione di somme che
vengono versate in favore dell'INRIM, pur mancando la preventiva
emissione di reversali di incasso.
6. Il versamento costituisce l'ultima fase dell'entrata,
consistente nel trasferimento delle somme riscosse nelle casse
dell'INRIM.
7. Le entrate accertate e non riscosse entro il termine
dell'esercizio costituiscono i residui attivi da iscrivere tra le
attivita' dello stato patrimoniale.
8. Gli ordinativi di incasso non riscossi entro il termine
dell'esercizio sono restituiti dal cassiere all'ente per la
riscossione in conto residui.
Art. 16 - Gestione delle uscite
1. La gestione delle uscite segue le fasi dell'impegno, della
liquidazione, della ordinazione e del pagamento.
2. L'impegno costituisce autorizzazione ad impiegare le risorse
finanziarie, con cui, a seguito di obbligazione giuridicamente
perfezionata, e' determinata la somma da pagare, il soggetto
creditore e la ragione del debito. L'impegno viene effettuato con le
modalita' di cui all'art. 31, comma 7, del DPR 27 febbraio 2003,
n. 97.
3. Tutti gli atti che comportino oneri a carico del bilancio
devono essere impegnati, previa verifica della regolarita' della
documentazione e dell'uscita.
4. Gli impegni non possono in nessun caso superare i limiti
consentiti dagli stanziamenti di bilancio.
5. La liquidazione costituisce la fase del procedimento di uscita
con cui, in base ai documenti ed ai titoli atti a comprovare il
diritto del creditore, si determina la somma da pagare nei limiti
dell'ammontare dell'impegno definitivo assunto.
6. Costituiscono economia le minori uscite sostenute rispetto
all'impegno assunto nel corso dell'esercizio, verificate con la
conclusione della fase di liquidazione.
7. Il pagamento delle uscite e' ordinato dal direttore generale,
mediante l'emissione di mandati di pagamento numerati in ordine
progressivo e tratti sull'Istituto di credito incaricato del servizio
di cassa.
8. Le uscite impegnate e non ordinate e quelle ordinate e non
pagate costituiscono i residui passivi da iscriversi tra le
passivita' dello stato patrimoniale.
9. I mandati di pagamento non pagati entro il termine
dell'esercizio sono restituiti dal cassiere all'ente per il pagamento
in conto residui,
Art. 17 - Affidamento del servizio di cassa
1. Il servizio di cassa e' affidato, in base ad apposita
convenzione deliberata dal CdA e previo esperimento di apposita gara
ad evidenza pubblica, ad una impresa autorizzata all'esercizio
dell'attivita' bancaria, ai sensi del decreto legislativo 1°
settembre 1993, n. 385, e successive modifiche ed integrazioni.
2. Le modalita' per l'espletamento del servizio di cassa devono
essere coerenti con le vigenti disposizioni sulla tesoreria unica.
3. I rapporti con l'istituto incaricato del servizio di cassa sono
intrattenuti anche per via informatica.
Art. 18 - Servizio di cassa interno
1. Il direttore generale puo' autorizzare l'istituzione di un
servizio di cassa interno. L'incarico di economo-cassiere e'
conferito dal direttore generale.
2. L'economo-cassiere e' dotato, all'inizio di ciascun esercizio,
di un fondo economale per il sostenimento di uscite con pagamento in
contanti. L'entita' massima del fondo economale, la durata
dell'incarico, le tipologie di spesa ammissibili, i criteri di
utilizzo, comprese le modalita' di registrazione, l'importo massimo
per ciascuna uscita, nonche' il reintegro e la rendicontazione del
fondo stesso sono stabiliti con provvedimento del direttore
generale. In particolare, per la gestione del fondo dovra' tenersi
apposito registro, che puo' essere anche di tipo informatico, nel
quale andranno annotate le operazioni effettuate.
Art. 19 - Rilevazione di costi e ricavi
1. Per costo si intende il valore delle risorse umane e
strumentali impiegate nel corso dell'esercizio e viene valorizzato in
relazione all'effettivo consumo ed e' attribuito all'esercizio in cui
si manifesta, indipendentemente dal momento in cui si verifica
l'esborso finanziario.
2. Per ricavo si intende l'incremento del patrimonio derivante
dalla cessione di beni o dallo svolgimento di servizi avvenuto nel
corso dell'esercizio, indipendentemente dal momento in cui si
verifica l'entrata finanziaria.
3. Per la rilevazione dei costi e dei ricavi sono utilizzati i
dati delle scritture finanziarie e patrimoniali, rettificando ed
integrando le relative grandezze al fine di riferirle alla competenza
economica dell'esercizio.
4. Con apposito provvedimento il direttore generale individua le
metodologie di rilevazione e di calcolo dei costi e dei ricavi.
Art. 20 - Gestione patrimoniale
1. I beni si distinguono in immobili e mobili secondo le norme
contenute negli artt. 812 e seguenti del codice civile. Essi sono
descritti in separati inventari a quantita' e a valore.
2. Il direttore generale, fermo quanto stabilito dall'art. 2 del
presente regolamento, definisce le modalita' per la tenuta,
l'aggiornamento e la revisione degli inventari, nonche' per la
valutazione dei beni e per la determinazione delle relative quote di
ammortamento.
3. I beni sono presi in consegna da soggetti che ne rispondono
personalmente per qualsiasi danno che possa derivare dalla loro
azione od omissione.
4. Il direttore generale nomina i consegnatari dei beni. Possono
altresi' essere nominati dei consegnatari delegati alla gestione dei
beni bibliografici e museali.
5. Ogni 5 anni per i beni mobili e ogni 10 anni per i beni
immobili 1'INRIM provvede alla relativa ricognizione e valutazione e
al conseguente rinnovo degli inventari.
Art. 21 - Sistema di contabilita' analitica
1. La contabilita' analitica persegue il fine di orientare le
decisioni secondo criteri di convenienza economica, favorendo
l'impiego efficiente ed efficace delle risorse per il raggiungimento
dei fini istituzionali.
2. Il sistema di contabilita' analitica ha come componenti
fondamentali il piano dei conti, i centri di costo e le attivita'
prodotte.
3. Il piano dei conti classifica i costi e i ricavi secondo la
loro natura ed in relazione alla struttura organizzativa e
produttiva.
4. L'individuazione dei centri di costo e delle attivita' avviene
in riferimento, rispettivamente, alla specificazione organizzativa e
funzionale.
Art. 22 - Scritture contabili
1. Le scritture finanziarie devono consentire di rilevare
analiticamente per ciascun capitolo, e, distintamente per la
competenza e per i residui, le entrate accertate, riscosse e rimaste
da riscuotere, le uscite impegnate, pagate e rimaste da pagare.
2. Nell'ambito delle scritture finanziarie e' prevista, come
disciplinato dall'art. 21, la tenuta di una contabilita' analitica
basata su rilevazioni per centro di costo e finalizzata alla
valutazione dei servizi e delle attivita' prodotte.
3. Le scritture patrimoniali devono consentire la dimostrazione a
valore e quantita' del patrimonio all'inizio dell'esercizio
finanziario, le variazioni intervenute nel corso dell'esercizio,
nonche' la consistenza alla chiusura dell'esercizio.
4. Il direttore generale, fermo restando quanto disciplinato
dall'ordinamento vigente, individua le ulteriori scritture contabili
obbligatorie.
CAPO IV - LE RISULTANZE DELLA GESTIONE ECONOMICO-FINANZIARIA
Art. 23 - Rendiconto generale
1. Il rendiconto generale e' costituito da:
a) conto del bilancio;
b) conto economico;
c) stato patrimoniale;
d) nota integrativa.
2. Al rendiconto generale sono allegati:
a) la situazione amministrativa;
b) la relazione sulla gestione;
c) la relazione del collegio dei revisori dei conti.
Art. 24 - Rendiconto finanziario
1. Il rendiconto finanziario evidenzia le risultanze della
gestione delle entrate e delle uscite ed e' redatto in conformita'
alla classificazione del preventivo finanziario di cui agli artt. 7 e
8 del presente regolamento.
2. In particolare, per la competenza devono risultare:
a) le previsioni iniziali, le variazioni apportate durante l'anno
finanziario e le previsioni definitive;
b) le somme riscosse o pagate;
c) le somme rimaste da riscuotere e da pagare;
d) le somme accertate o impegnate;
e) le differenze tra somme stanziate e somme accertate/impegnate.
3. Per i residui devono risultare:
a) l'ammontare all'inizio dell'anno finanziario;
b) le somme riscosse o pagate in conto residui;
c) le variazioni susseguenti ai riaccertamenti;
d) le somme da riscuotere o da pagare.
4. La delibera di riaccertamento dei residui costituisce parte
integrante del rendiconto finanziario.
Art. 25 - Conto economico
1. Il conto economico deve dare una dimostrazione dei risultati
economici conseguiti durante l'esercizio finanziario.
2. Sono vietate compensazioni tra componenti positivi e negativi
del conto economico.
Art. 26 - Stato patrimoniale
1. Lo stato patrimoniale indica la consistenza degli elementi
patrimoniali attivi e passivi all'inizio e alla chiusura
dell'esercizio e pone in evidenza le variazioni intervenute nelle
singole poste attive e passive, l'incremento o la diminuzione del
patrimonio netto per effetto della gestione o per altre cause e gli
impegni assunti a fronte di prestazioni non ancora rese al termine
dell'esercizio.
2. Lo stato patrimoniale contiene inoltre la dimostrazione dei
punti di concordanza tra la contabilita' del bilancio e quella del
patrimonio.
3. Sono vietate compensazioni tra partite dell'attivo e del
passivo.
Art. 27 - Nota integrativa
1. La nota integrativa illustra l'andamento della gestione, al
fine di migliorare la comprensione dei dati contabili, e si articola
nelle seguenti parti:
a) criteri di valutazione utilizzati nella redazione del conto
consuntivo;
b) analisi delle voci del rendiconto finanziario;
c) analisi delle voci dello stato patrimoniale;
d) analisi delle voci del conto economico;
e) altre notizie integrative.
2. La nota integrativa deve, inoltre, contenere le informazioni di
cui all'art. 44 del DPR 27 febbraio 2003, n. 97.
Art. 28 - Situazione amministrativa
1. La situazione amministrativa evidenzia:
a) la consistenza del fondo di cassa all'inizio dell'esercizio,
le riscossioni e i pagamenti complessivi dell'anno, sia in conto
competenza che in conto residui, nonche' il saldo alla chiusura
dell'esercizio, che deve coincidere con quello del rendiconto
contabile dell'Istituto cassiere alla data del 31 dicembre;
b) il totale complessivo delle somme rimaste da riscuotere
(residui attivi) e da pagare (residui passivi);
c) l'avanzo o il disavanzo di amministrazione.
Art. 29 - Relazione sulla gestione e procedimento di adozione del
rendiconto generale
1. Il direttore generale redige la relazione accompagnatoria al
bilancio secondo la disciplina dell'art. 2428 del codice civile in
quanto applicabile.
2. Il direttore generale predispone il progetto di rendiconto
generale e lo trasmette al presidente, corredato della relazione
sulla gestione.
3. Il presidente sottopone il predetto progetto al collegio dei
revisori dei conti e al CdA.
4. Al rendiconto generale e' allegata una relazione del presidente
che illustra i risultati piu'
significativi della gestione, anche con riguardo alla
realizzazione degli obiettivi programmati.
5. Il CdA, entro il 30 aprile, approva il rendiconto generale e lo
trasmette con allegata la relazione del collegio dei revisori di
conti al Ministero dell'Economia e delle Finanze, al MIUR ed alla
Corte dei Conti.
CAPO V - IL CONTROLLO DI GESTIONE
Art. 30 - Modalita' del controllo di gestione
1. L'INRIM attiva il controllo di gestione al fine di verificare,
mediante valutazioni comparative dei costi e dei rendimenti, la
realizzazione degli obiettivi, nonche' la corretta ed economica
gestione delle proprie risorse, ai sensi del decreto legislativo 30
luglio 1999, n. 286, secondo le modalita' individuate nell'art. 23
del regolamento di organizzazione e funzionamento.
CAPO VI - IL COLLEGIO DEI REVISORI DEI CONTI
Art. 31 - Compiti
1. Il collegio dei revisori dei conti vigila, ai sensi della
normativa vigente, sull'osservanza delle leggi, verificando la
regolarita' della gestione e la corretta applicazione delle norme di
amministrazione, di contabilita' e fiscali ed esplicando, altresi',
attivita' di collaborazione con gli organi di vertice.
2. I documenti relativi agli atti deliberativi sui quali il
collegio esprime il proprio parere sono trasmessi al collegio stesso
almeno 15 giorni prima del giorno fissato per l'adozione degli atti.
3. Il riscontro di regolarita' ha per oggetto l'andamento della
gestione complessiva e si svolge attraverso verifiche, controlli e
riscontri sulla corretta tenuta delle scritture contabili e sulla
consistenza di cassa, sull'esistenza dei valori, dei titoli di
proprieta' e sui depositi e titoli in custodia.
4. In ordine all'equilibrio finanziario, il collegio accerta che
non ricorrano, dal lato delle entrate e delle uscite, condizioni
suscettibili di pregiudicare la chiusura dell'esercizio in pareggio
finanziario o di compromettere gli equilibri dei successivi esercizi.
5. I risultati dell'attivita' del collegio sono espressi
attraverso: il parere sul bilancio preventivo e sulle relative
variazioni sottoposte all'approvazione del CdA, la relazione al
rendiconto generale, appositi referti che il collegio predispone, su
richiesta del CdA e ogni qual volta abbia da segnalare gli esiti del
proprio controllo.
TITOLO II - ATTIVITA' CONTRATTUALE
CAPO I - AMBITO DI APPLICAZIONE
Art. 32 - Normativa applicabile
1. L'attivita' negoziale, fermo quanto disciplinato dalle norme
del presente Titolo, si svolge con l'osservanza delle disposizioni
comunitarie e di quelle nazionali vigenti in materia.
2. L'attivita' negoziale si svolge in conformita' ai principi di
correttezza, imparzialita', concorrenzialita', trasparenza,
efficienza, efficacia ed economicita' dei procedimenti.
3. Al fine di fornire ai centri di responsabilita' competenti il
necessario ausilio tecnico ed il quadro delle disposizioni che, tra
quelle di cui al comma 1, sono da ritenere vigenti, il direttore
generale cura la predisposizione e l'aggiornamento di un "manuale
operativo per l'attivita' contrattuale", contenente, tra l'altro,
schemi di contratto-tipo da adottarsi per le forniture, i lavori e i
servizi.
4. Per gli acquisti di beni e servizi l'INRIM puo' utilizzare le
convenzioni quadro definite dalla CONSIP S.p.A., secondo quanto
previsto dall'art. 26 della legge 23 dicembre 1999, n. 488 e
successive modificazioni, ovvero ne utilizza i parametri di
prezzo/qualita', come
limiti massimi, per l'acquisto di beni e servizi comparabili,
oggetto delle stesse convenzioni.
5. Per gli appalti di lavori pubblici si applicano le disposizioni
contenute nella legge 11 febbraio 1994, n. 109 e successive
modificazioni, nonche' nel relativo regolamento di attuazione
approvato con il DPR 21 dicembre 1999, n. 554 e successive
modificazioni.
CAPO II - CLAUSOLE CONTRATTUALI
Art. 33 - Termini e durata dei contratti
1. Nei contratti stipulati dall'INRIM devono essere stabiliti i
termini di esecuzione delle rispettive prestazioni e deve essere
determinata la durata del rapporto contrattuale.
2. La stipula di contratti contenenti clausole di rinnovo tacito
e' consentita esclusivamente nei casi previsti dalla legge.
Art. 34 - Prezzi
1. I contratti devono prevedere prezzi invariabili, salvo i casi
in cui i beni e i servizi resi non siano per loro natura
determinabili preventivamente, anche in relazione alle
caratteristiche intrinseche delle prestazioni richieste, nonche' nei
casi in cui il prezzo, per i beni o le prestazioni, sia determinato
per legge o per atto amministrativo e fermo restando quanto previsto
dai successivi commi.
2. E' consentita la conclusione di contratti nei quali il
corrispettivo sia determinato con indicazione del ribasso, fisso ed
invariabile, rispetto ai prezzi dei listini ufficiali.
3. Anticipazioni sul prezzo possono essere previste, nella misura
massima del 20 per cento dell'importo contrattuale, soltanto nel caso
di contratti per la fornitura di strumentazioni scientifiche e
tecnologiche di particolare complessita'. A tal fine, si intendono di
particolare complessita' quelle strumentazioni per le quali non siano
reperibili sul mercato produzioni standardizzate nella configurazione
necessaria all'INRIM, ai fini della costruzione e
dell'implementazione di apparati sperimentali per la ricerca nei
campi istituzionali. In sede di indizione della procedura, ovvero in
sede di definizione dell'importo contrattuale, nel caso di beni
offerti da fornitori unici, con esplicita motivazione, si dara' conto
della particolare complessita'.
4. L'accertamento sulla congruita' dei prezzi praticati dalle
ditte fornitrici e' effettuato dai titolari dei centri di
responsabilita', attraverso l'analisi di elementi obiettivi di
riscontro dei prezzi correnti di mercato, risultanti anche da
apposite indagini. Nei casi di prestazioni di servizi e forniture
particolarmente complesse, puo' essere nominata un'apposita
commissione, formata da personale anche esterno all'INRIM,
nell'ipotesi di carenza di personale interno dotato di specifica
professionalita', che accerti la congruita' dei prezzi praticati.
Art. 35 - Proroga dei contratti
1. I contratti per la fornitura di beni e servizi, che abbiano
durata non inferiore all'anno, possono prevedere l'obbligo del
fornitore a proseguire la medesima prestazione a richiesta dell'INRIM
ed alle medesime condizioni, fino ad un massimo di altri 4 mesi.
Art. 36 - Variazione dei contratti in corso di esecuzione
I contratti possono prevedere che, qualora nel corso della loro
esecuzione si renda necessario un aumento o una diminuzione della
prestazione, il contraente e' tenuto ad assoggettarvisi agli stessi
patti e condizioni del contratto, sempre che le relative variazioni
siano complessivamente contenute entro il 20 per cento dell'importo
contrattuale e non siano tali da alterare la natura della prestazione
originaria.
Art. 37 - Clausola penale
1. I contratti devono prevedere le penalita', con clausola di
risarcibilita' dell'ulteriore danno, per il mancato o l'inesatto
adempimento, nonche' per la ritardata esecuzione delle prestazioni.
Art. 38 - Collaudo dei lavori e delle forniture
1. I lavori sono sottoposti a collaudo, ai sensi delle vigenti
disposizioni di legge.
2. Le forniture sono soggette a collaudo o a verifica, anche
parziale ed in corso d'opera, secondo le norme stabilite dal
contratto.
3. Il collaudo o la verifica e' eseguito dal personale dell'INRIM,
ovvero, in mancanza di personale interno dotato di specifica
professionalita', da esperti appositamente incaricati, muniti della
competenza tecnica che la natura dei lavori o della fornitura
richiede.
4. Il collaudo o la verifica si conclude con l'attestazione di
regolare esecuzione da effettuarsi, a seconda dei casi, sulla
relativa documentazione giustificativa della spesa, ovvero, in
presenza di una specifica commissione, attraverso apposito verbale
che verra' allegato all'ordinativo di pagamento.
5. Con delibera del CdA sono individuate le modalita', le soglie
minime e i soggetti preposti al collaudo e all'accertamento della
regolare fornitura.
6. I soggetti preposti al collaudo segnalano le eventuali
inadeguatezze del contenuto del contratto, nonche' ogni elemento
idoneo a valutare la correttezza e l'esattezza dei comportamenti
tenuti dal contraente, in relazione allo svolgimento del rapporto
contrattuale.
Art. 39 - Cauzione definitiva
1. I contraenti sono tenuti a presentare all'INRIM idonea
cauzione, a garanzia della corretta esecuzione dei
contratti. L'importo e le modalita' di costituzione della cauzione
sono stabilite dalla decisione di contrattare di cui all'art. 40,
comma 1. Si puo' prescindere dalla cauzione qualora il contraente sia
di notoria affidabilita' o, comunque, qualora cio' sia previsto dalla
decisione di contrattare in considerazione dell'importo o della
natura delle prestazioni.
2. Lo svincolo della cauzione e' disposto al termine del
contratto, a seguito del collaudo e/o verifica favorevole.
CAPO III - SVOLGIMENTO DELL'ATTIVITA' CONTRATTUALE
Art. 40 - Decisione di contrattare
1. La volonta' dell'INRIM di provvedere mediante contratto deve
essere espressa con apposito atto, di seguito denominato decisione di
contrattare.
2. La decisione di contrattare deve contenere:
a) l'oggetto del contratto;
b) le clausole ritenute essenziali e l'eventuale capitolato
speciale;
c) la procedura ed i criteri di scelta del contraente;
d) il responsabile del procedimento;
e) l'importo e le modalita' di costituzione della cauzione
definitiva, ovvero l'espressa e motivata volonta' di prescinderne;
f) l'eventuale cauzione provvisoria da prestare per poter
partecipare alla procedura.
3. La decisione di contrattare deve essere congruamente motivata
con particolare riguardo a quanto previsto dal comma 2, lettera c).
4. Il CdA e' competente ad adottare la decisione di contrattare
secondo quanto previsto dall'art. 6, comma 2, lett. m), del
regolamento di organizzazione e funzionamento.
5. Ad eccezione delle ipotesi in cui e' competente il CdA, la
decisione a contrattare sara' adottata dal direttore generale, dal
direttore del dipartimento, dal responsabile del servizio
accreditamento di laboratori, secondo le rispettive competenze.
6. L'acquisizione di beni e servizi, l'esecuzione di lavori in
economia e la gestione del fondo economale sono disciplinate da
apposito regolamento, adottato con delibera del CdA.
Art. 41 - Conclusione dei contratti
1. I contratti sono conclusi nel rispetto delle procedure
disciplinate dal successivo Capo IV e con il contenuto risultante dal
verbale delle relative operazioni. L'esito della procedura e'
comunicato al contraente prescelto ed al concorrente che segue nella
graduatoria entro 10 giorni dalla conclusione delle
operazioni. L'INRIM, nei successivi 20 giorni, decide se accettare
l'offerta ed, a tal fine, puo' prendere in considerazione solo
offerte ferme, ai sensi dell'art. 1329 del codice civile.
2. Il soggetto che ha adottato la decisione di contrattare
provvede all'accettazione dopo avere valutato :
a) che persista l'interesse dell'INRIM alla prestazione oggetto
del contratto;
b) che non ricorrano elementi comprovanti l'incongruita' delle
condizioni del contratto; c) che non si siano verificate
irregolarita' nello svolgimento della procedura suscettibili di
comprometterne la validita'.
3. L'accettazione dell'INRIM e' validamente manifestata soltanto
nella forma scritta e rispetto ad offerte scritte.
4. Avvenuta la definitiva aggiudicazione, si procede nel piu'
breve termine alla stipulazione
del contratto, tranne i casi in cui il verbale di aggiudicazione
tenga luogo del contratto.
5. I contratti sono stipulati dal soggetto avente la
rappresentanza legale dell'INRIM o da un
soggetto all'uopo delegato a rappresentare l'INRIM.
Art. 42 - Funzionario responsabile del procedimento contrattuale
1. Con la decisione di contrattare e' nominato, per ciascun
contratto, un responsabile del relativo procedimento, nel rispetto
degli artt. 4, 5, 6 e 22 della legge 7 agosto 1990, n. 241 e
successive modificazioni e integrazioni.
2. Il responsabile del procedimento e' preposto a seguire l'intero
iter del procedimento contrattuale e provvede affinche' la formazione
e l'esecuzione del contratto avvengano regolarmente e nel modo piu'
rapido, nel rispetto delle norme sulla pubblicita' e delle altre
regole procedurali. A tal fine, egli cura i rapporti con i soggetti
interessati, in modo da garantire la loro partecipazione ed
informazione, e tiene i necessari rapporti con tutti gli organi che
intervengono nella formazione e nell'esecuzione del contratto,
informando di eventuali irregolarita' o rallentamenti, facendo
proposte per il loro superamento, ovvero segnalando le iniziative
assunte a tal fine.
3. Il nome e la sede del responsabile del procedimento
contrattuale sono resi noti al pubblico nelle forme adeguate, anche
riportandoli nel bando ovvero nella lettera di invito e, per i
contratti di esecuzione di lavori, sono indicati nel cartello di
cantiere.
CAPO IV - PROCEDURE DI SCELTA DEL CONTRAENTE
Art. 43 - Procedure di scelta del contraente
1. L'INRIM provvede alla scelta del contraente tramite concorsi di
progettazione, procedure negoziate, procedure ristrette, procedure
aperte, ai sensi delle disposizioni del presente capo.
2. Le procedure ristrette possono essere con o senza bando; le
procedure negoziate possono svolgersi in forma concorrenziale con
bando, concorrenziale senza bando e non concorrenziale.
Art. 44 - Utilizzazione dei concorsi di progettazione
1. Si provvede mediante concorso di progettazione qualora sia
opportuno avvalersi dell'apporto di particolari competenze tecniche e
di esperienze specifiche da parte dell'offerente, per l'elaborazione
progettuale delle prestazioni da eseguire di cui siano indicate le
principali caratteristiche.
2. I concorsi di progettazione si svolgono previa pubblicazione
del bando di gara e successiva scelta dei soggetti da invitare alla
procedura.
Art. 45 - Utilizzazione delle procedure negoziate concorrenziali con
bando
1. Si provvede con le procedure negoziate, previa pubblicazione di
un bando, nei seguenti casi:
a) allorche' la difficolta' di predeterminare con sufficiente
precisione le specifiche del contratto, mediante capitolato speciale,
non consenta di prescindere da un rapporto di negoziazione con i
partecipanti alla procedura;
b) allorche' l'esito infruttuoso di altra procedura con bando
evidenzi l'impossibilita' di definire il contenuto della prestazione
o del contratto prescindendo da un rapporto di negoziazione con i
partecipanti alla procedura.
Art. 46 - Utilizzazione delle procedure negoziate non concorrenziali
1. Si provvede mediante procedure negoziate non concorrenziali
allorche' la prestazione idonea a soddisfare le esigenze dell'INRIM
puo' essere resa soltanto da un'impresa determinata.
2. In particolare, l'impossibilita' di ottenere altrimenti
un'idonea prestazione deve risultare in considerazione del suo
oggetto, o delle modalita', anche di tempo e di luogo, di esecuzione,
ovvero del coerente inserimento della prestazione da acquisire nella
precedente attivita' contrattuale dell'ente o in rapporti
contrattuali in corso.
3. Per i contratti attivi si provvede mediante procedure negoziate
non concorrenziali secondo i criteri di cui ai commi 1 e 2, ovvero
qualora l'interesse dell'INRIM a cedere la prestazione oggetto del
contratto dipenda dalle specifiche caratteristiche soggettive
riscontrabili esclusivamente nell'acquirente.
4. Si provvede, altresi', mediante procedure negoziate non
concorrenziali per l'acquisto di beni immobili, qualora l'esigenza
dell'amministrazione non possa essere soddisfatta che dallo specifico
bene oggetto della procedura.
Art. 47 - Utilizzazione delle procedure ristrette con bando
1. Si provvede mediante procedure ristrette con bando allorche'
sia possibile stabilire con precisione le specifiche del contratto,
mediante capitolato speciale, senza bisogno di alcuna negoziazione
con i partecipanti alla procedura.
2. Le procedure ristrette con bando si svolgono previa scelta dei
soggetti da invitare alla procedura.
Art. 48 - Utilizzazione delle procedure aperte
1. Nei casi previsti dall'art. 47, si provvede mediante procedure
aperte allorche', in considerazione del tipo di contratto,
l'eventuale elevato numero di partecipanti non sia suscettibile di
compromettere l'interesse dell'INRIM e l'amministrazione non ritenga
necessario selezionare coloro che intendono partecipare alla
procedura, considerando assolutamente indifferente che tali soggetti
posseggano requisiti ulteriori rispetto a quelli richiesti per poter
partecipare alla procedura o dispongano in misura diversa di tali
requisiti.
2. Le procedure aperte si svolgono previa pubblicazione del bando
di gara.
Art. 49 - Utilizzazione delle procedure concorrenziali, ristrette o
negoziate, senza bando
1. Le procedure previste, rispettivamente, dagli artt. 45 e 47 del
presente regolamento si svolgono senza previa pubblicazione di un
bando, ovvero mediante pubblicazione sintetica, nei seguenti casi:
a) allorche' l'amministrazione si trovi nella necessita' di
acquisire o cedere con urgenza la prestazione oggetto del contratto;
in tali casi l'urgenza va valutata in relazione ai presumibili tempi
che sarebbero altrimenti necessari per l'espletamento delle procedure
precedute da bando;
b) allorche' il valore del contratto sia talmente basso da non
giustificare le spese di pubblicazione dell'avviso di bando. In tale
caso le modalita' applicative saranno definite con delibera del CdA.
Art. 50 - Competenze per l'ammissione alla procedura e per la scelta
del contraente
1. Nella procedura mediante concorso di progettazione, agli
inviti, all'esame dei progetti e delle offerte ed alla scelta del
contraente provvede un'apposita commissione nominata da chi ha
adottato la decisione di contrattare. La commissione puo' essere
composta da esperti esterni all'INRIM ed e' comunque presieduta da
personale dell'INRIM, in relazione alla specifica competenza
richiesta.
2. Nelle altre procedure la determinazione dei partecipanti e la
scelta degli stessi e' definita dal regolamento di cui all'art. 40,
comma 6.
Art. 51 - Scelta del contraente. Offerte anomale
1. Alla scelta del contraente si procede secondo quanto stabilito
dalla normativa vigente.
2. Qualora talune offerte risultino avere carattere anomalo
perche' presentano una percentuale di ribasso particolarmente
elevata, il soggetto offerente, su richiesta scritta
dell'amministrazione e nei termini assegnati, e' tenuto a fornire
spiegazioni in merito agli elementi costitutivi
dell'offerta. L'INRIM, valutate le spiegazioni rese nei termini,
decide, motivatamente, di ammettere o meno l'offerta, nel rispetto
dei criteri previsti dalla normativa vigente.
3. L'INRIM, nella scelta del contraente, puo' avvalersi di
apposite commissioni composte in prevalenza da dipendenti dell'Ente,
integrate da esperti esterni qualora non si disponesse di specifiche
professionalita'. La commissione presenta una proposta di
aggiudicazione a conclusione dei propri lavori.
4. All'aggiudicazione della gara provvede l'organo cui compete la
decisione a contrattare secondo il regolamento da adottare ai sensi
dell'art. 40, comma 6.
Art. 52 - Norme comuni alle procedure con bando
1. L'INRIM rende noto l'avvio della procedura di scelta del
contraente mediante adeguata e tempestiva pubblicita' di apposito
bando.
2. Il bando e' l'atto fondamentale che, in conformita' ed in
attuazione della decisione di contrattare, pone le regole di
svolgimento della procedura. Il bando specifica gli elementi utili ad
individuare il contenuto del contratto, stabilisce requisiti,
modalita' e tempi per la partecipazione alla procedura ed indica il
funzionario responsabile del procedimento contrattuale.
3. L'organo che ha adottato la decisione di contrattare provvede
all'approvazione del bando ed ai successivi adempimenti.
4. Alla pubblicita' dei bandi si provvede mediante pubblicazione
del relativo avviso, secondo le modalita' e i termini previsti dalla
normativa vigente.
Art. 53 - Ammissione alle procedure e individuazione dei soggetti da
invitare o da interpellare
1. Sono esclusi dalle procedure contrattuali con l'INRIM quei
soggetti che si trovino in una delle situazioni per le quali, in base
alla normativa vigente, e' prevista l'esclusione dalla partecipazione
a procedure contrattuali con pubbliche amministrazioni. L'esclusione
e' dichiarata con atto insindacabile dell'amministrazione.
2. I requisiti che i soggetti interessati devono possedere per
partecipare alla procedura sono stabiliti dalla decisione di
contrattare e sono indicati dall'eventuale bando.
3. Nei concorsi di progettazione i soggetti da invitare sono
individuati, tra quelli che ne hanno fatto richiesta, tenendo conto
della loro capacita' tecnica, risultante dall'elenco dei principali
contratti stipulati negli ultimi tre anni, e della loro capacita'
economico-finanziaria. Tali requisiti devono essere dimostrati
mediante idonea documentazione, indicata nel bando, da presentare al
momento della richiesta di invito.
4. Nelle procedure, ristrette e negoziate, con bando, i soggetti
da invitare o da interpellare sono individuati, tra quelli che ne
hanno fatto richiesta, verificando che essi abbiano i requisiti per
partecipare alla procedura e, qualora cio' sia previsto dal bando,
tenendo conto della loro capacita' tecnica ed economico- finanziaria
ai sensi del comma 3.
5. Nelle procedure concorrenziali, ristrette o negoziate, senza
bando, il soggetto competente allo specifico contratto individua i
soggetti da invitare o da interpellare in numero non inferiore a tre,
qualora esistenti.
Art. 54 - Svolgimento dei concorsi di progettazione
1. Quando l'INRIM procede mediante concorso di progettazione, i
concorrenti invitati a partecipare alla procedura presentano le loro
offerte in relazione al progetto ed al capitolato di massima
approvato con la decisione di contrattare.
2. La decisione di contrattare, in relazione all'interesse
dell'INRIM ed ai presumibili costi di progettazione, puo' prevedere
la concessione di compensi o rimborsi spese per i progetti che siano
riconosciuti di particolare interesse, anche se non prescelti.
Art. 55 - Svolgimento delle procedure negoziate
1. Nelle procedure concorrenziali 1'INRIM svolge una negoziazione
con i soggetti partecipanti, per la determinazione del contenuto del
contratto. Qualora durante la procedura alcuni dei partecipanti
offrano prestazioni ritenute piu' rispondenti alle necessita'
dell'INRIM ed aventi caratteristiche parzialmente diverse dalle altre
offerte, anche gli altri partecipanti devono essere invitati a fare
una nuova offerta sull'oggetto del contratto come ridefinito. Lo
svolgimento di ciascuna fase della negoziazione e' dettagliatamente
illustrato in apposita relazione, che viene predisposta nel corso di
svolgimento della procedura e che deve descrivere lo stato delle
negoziazioni con ciascun soggetto interpellato.
2. Nelle procedure non concorrenziali, l'INRIM svolge apposita
trattativa con il soggetto interpellato ai fini della determinazione
del contenuto del contratto.
3. Le negoziazioni e trattative di cui ai commi 1 e 2 possono
anche svolgersi senza alcuna formalita', ma le offerte definitive
devono risultare da atto scritto.
Art. 56 - Svolgimento delle procedure aperte e delle procedure
ristrette
1. Quando l'INRIM provvede mediante procedure aperte e procedure
ristrette, i concorrenti devono presentare le loro offerte in
relazione al capitolato speciale dettagliatamente definito dalla
decisione di contrattare. La scelta del contraente avviene secondo
quanto stabilito dalla decisione di contrattare.
2. Nelle procedure aperte ed in quelle ristrette con bando, la
gara si svolge nel giorno e nell'ora stabiliti dal bando o dalla
lettera di invito ed e' dichiarata deserta nel caso in cui non siano
state presentate almeno due offerte. Le procedure ristrette senza
bando possono essere svolte senza alcuna formalita', acquisendo le
offerte secondo gli usi del commercio, ma, comunque, sempre per
iscritto.
3. Nel caso delle procedure aperte, 1'INRIM, prima di esaminare le
offerte presentate dai concorrenti, deve verificare che essi abbiano
i requisiti richiesti per partecipare alla procedura. Nel caso di
procedure ristrette, le offerte sono presentate dai soggetti invitati
a partecipare ai sensi dell'art. 53.
CAPO V - DISPOSIZIONI SPECIALI
Art. 57 - Contratti attivi
1. Con apposito regolamento adottato con delibera del CdA sono
individuati i criteri e le modalita' con i quali 1'INRIM puo'
stipulare contratti attivi aventi ad oggetto la fornitura di servizi,
opere dell'ingegno nonche' attivita' di consulenza
tecnico-scientifica.
Art. 58 - Prestazioni di lavoro autonomo
1. In conformita' alla normativa vigente, 1'INRIM puo' concludere
contratti d'opera o affidare incarichi professionali per lo
svolgimento di compiti temporanei e determinati nell'oggetto,
nell'ipotesi di carenza in organico di adeguate professionalita',
accertata e certificata dal responsabile del procedimento.
2. Tali contratti possono essere utilizzati per lo svolgimento di
attivita' di ricerca, per acquisire prestazioni di consulenza, di
progettazione o di supporto alla ricerca ed ai servizi amministrativi
o tecnici dell'INRIM, nonche' per lo svolgimento del collaudo o
verifica previsti dall'art. 38, comma 3, del presente regolamento.
3. Alla scelta del contraente si provvede mediante procedure,
ristrette o negoziate, senza bando. Qualora si tratti di prestazioni
ad alto contenuto di professionalita', che richiedano un rapporto
intuitu personae e che non abbiano ad oggetto lo svolgimento di
attivita' di ricerca scientifica, la scelta del contraente puo'
avvenire mediante procedura negoziata non concorrenziale.
Art. 59 - Contratti speciali
1. Nell'ipotesi di contratti per la partecipazione a programmi
nazionali, comunitari e internazionali, per i quali siano previste
disposizioni specifiche vincolanti, queste si applicano e prevalgono
sulla normativa interna.
Art. 60 - Ufficiale rogante
1. I contratti ed i processi verbali di aggiudicazione definitiva
nelle procedure di evidenza pubblica sono ricevuti dal funzionario
designato dal direttore generale quale ufficiale rogante dell'INRIM.
2. I contratti ed i verbali anzidetti hanno forza di titolo
autentico. I processi verbali di aggiudicazione definitiva
equivalgono, per ogni legale effetto, al contratto.
3. L'ufficiale rogante e' tenuto all'osservanza delle norme
prescritte dalla legge notarile per gli atti notarili, in quanto
applicabili. E tenuto, in caso di contratti stipulati in forma
pubblica amministrativa ovvero mediante scrittura privata
autenticata, a verificare l'identita' e la legittimazione dei
contraenti. E, inoltre, tenuto all'assolvimento degli oneri fiscali,
a tenere il repertorio in ordine cronologico ed a rilasciare copie
autentiche degli atti ricevuti.
TITOLO III - NORME FINALI E TRANSITORIE
Art. 61 - Norma finale
1. Per quanto non previsto dalle disposizioni del presente
regolamento, si applicano, ove possibile, le norme della legge e del
regolamento per l'amministrazione del patrimonio e per la
contabilita' dello Stato, nonche' le disposizioni di cui al DPR 27
febbraio 2003, n. 97.
2 I bilanci ed il rendiconto generale saranno redatti - in ragione
dell'assetto dimensionale ed organizzativo - secondo gli allegati del
citato DPR 27 febbraio 2003, n. 97.
Art. 62 - Norma transitoria
1. I rapporti contrattuali gia' costituiti e le gare in corso di
svolgimento presso l'IMGC-CNR e l'Istituto Elettrotecnico Nazionale
"Galileo Ferraris" alla data di entrata in vigore del presente
regolamento restano regolati dalle norme vigenti all'atto della
stipula dei contratti o della indizione delle gare.
2. Sino al raggiungimento delle intese di cui all'art. 37, comma
8, del regolamento di organizzazione e funzionamento e, comunque, non
oltre il 31 dicembre 2005, ai due istituti confluiti nell'INRIM si
applicheranno i regolamenti di amministrazione, finanza e
contabilita' in vigore presso gli stessi.
Art. 63 - Entrata in vigore
1. Il presente regolamento entra in vigore il l° gennaio 2006.