Art. 18.
Giurisdizioni
(( 1. I giudici onorari aggregati, il cui mandato e' scaduto o
scade tra il 15 settembre 2005 ed il 31 dicembre 2006, anche per
effetto della proroga disposta dall'articolo 18, comma 1, del
decreto-legge 9 novembre 2004, n. 266, convertito, con modificazioni,
dalla legge 27 dicembre 2004, n. 306, per i quali non sia consentita
la proroga di cui all'articolo 4, comma 1, della legge 22 luglio
1997, n. 276, e fermo restando il disposto di cui all'articolo 4,
comma 4, della stessa legge, sono prorogati nell'esercizio delle
proprie funzioni fino al 31 dicembre 2006. ))
2. All'articolo 19, comma 1, n. 3), della legge 27 aprile 1982, n.
186, le parole: «nei primi quindici giorni del mese di gennaio» sono
sostituite dalle seguenti: «nei primi quattro mesi dell'anno».
3. La disposizione di cui alla lettera e) del comma 97
dell'articolo 1 della legge 30 dicembre 2004, n. 311, si interpreta
nel senso che e' consentita l'assunzione prioritaria degli idonei
dell'ultimo concorso a posti di consigliere di Stato espletato entro
la data del 31 dicembre 2004.
4. Per le finalita' di cui al comma 3 la dotazione organica del
Consiglio di Stato e' incrementata di una unita' a decorrere dal
1° gennaio 2006. Alla relativa spesa si fa fronte mediante l'utilizzo
delle risorse recate dall'autorizzazione di spesa di cui all'articolo
20 della legge 21 luglio 2000, n. 205.
(( 4-bis. All'articolo 245, comma 1, del decreto legislativo
19 febbraio 1998, n. 51, le parole: «sette anni» sono sostituite
dalle seguenti: «nove anni».
4-ter. Per assicurare il completamento della redistribuzione
territoriale e della razionalizzazione dell'impiego delle risorse
umane e strumentali presso gli organi di giustizia tributaria, con
l'obiettivo del piu' spedito conseguimento della definitivita' dei
giudizi necessaria ad assicurare la stabilizzazione delle entrate
tributarie connesse agli accertamenti tributari oggetto di
contenzioso, in coerenza con le modifiche apportate alla
giurisdizione tributaria e alla durata dell'incarico dei singoli
componenti degli organi giudicanti, ai sensi dell'articolo 3-bis del
decreto-legge 30 settembre 2005, n. 203, convertito, con
modificazioni, dalla legge 2 dicembre 2005, n. 248, nonche¨ con la
riforma del sistema della riscossione, entro il termine previsto
dall'articolo 3, comma 8, del medesimo decreto-legge, si provvede
alla revisione del numero dei componenti degli organi di giustizia
tributaria e delle relative sezioni con l'obiettivo della progressiva
concentrazione e contenimento del numero degli stessi rispetto alle
consistenze accertate alla data del 31 dicembre 2005, senza nuovi o
maggiori oneri a carico della finanza pubblica. Per consentire
l'adeguamento delle sezioni di ciascun organo di giustizia tributaria
e dei relativi componenti in funzione del relativo flusso medio dei
processi, come previsto ai sensi dell'articolo 1, comma 4, del
decreto legislativo 31 dicembre 1992, n. 545, si procede alle
occorrenti rilevazioni statistiche sulla base dell'andamento di un
triennio, successivamente alla data di entrata in vigore della legge
di conversione del presente decreto. Fino alla definizione del
processo di cui al primo e al secondo periodo del presente comma e'
prorogato il termine di cui all'articolo 18, comma 1, del decreto
legislativo n. 545 del 1992. ))
Riferimenti normativi:
- Si riporta il testo del comma 1 dell'art. 18 del
decreto-legge 9 novembre 2004, n. 266, recante «Proroga o
differimento di termini previsti da disposizioni
legislative» convertito, con modificazioni, dalla legge
27 dicembre 2004, n. 306:
«1. I giudici onorari aggregati, il cui mandato scade
tra la data di entrata in vigore del presente decreto ed il
31 dicembre 2004, per i quali non sia consentita la proroga
di cui all'art. 4, comma 1, della legge 22 luglio 1997, n.
276, e fermo restando il disposto di cui all'art. 4, comma
4, della stessa legge, sono prorogati nell'esercizio delle
funzioni fino al 31 dicembre 2005».
- Si riporta il testo dell'art. 4 della legge 22 luglio
1997, n. 276, recante «Disposizioni per la definizione del
contenzioso civile pendente: nomina di giudici onorari
aggregati e istituzione delle sezioni stralcio nei
tribunali ordinari»:
«Art. 4 (Durata dell'ufficio). - 1. La nomina a giudice
onorario aggregato, salvo quanto previsto dal comma 4, ha
durata quinquennale e puo' essere prorogata per una sola
volta e per il termine massimo di un anno».
2. Il giudice aggregato cessa dall'incarico in caso di
definizione delle cause di cui all'art. 1, comma 1,
pendenti presso l'ufficio giudiziario cui e' assegnato,
salvo quanto disposto dal comma 5 del presente articolo,
nonche' all'atto del compimento del settantaduesimo anno di
eta' e nelle ipotesi di cui all'art. 7.
3. Il Ministro di grazia e giustizia, decorsi venti
mesi dall'inizio della attivita' delle sezioni stralcio,
verifica l'andamento della definizione dei procedimenti di
cui all'art. 1, comma 1, e, in relazione ai risultati di
tale verifica, ridetermina, se del caso, con le stesse
modalita' di cui all'art. 1, comma 3, le piante organiche
dei giudici onorari aggregati e quelle del relativo
personale ausiliario.
4. Il Ministro di grazia e giustizia procede, su
deliberazione del Consiglio superiore della magistratura,
alla redistribuzione dei giudici onorari aggregati mediante
revoca e contestuale nomina degli stessi o di altri giudici
onorari negli uffici giudiziari ove siano aumentate le
relative piante.
5. Il Ministro di grazia e giustizia, su deliberazione
del Consiglio superiore della magistratura, puo' assegnare
ad altro tribunale, se ne fanno richiesta e non sussistono
cause di incompatibilita', i giudici onorari aggregati i
cui posti vengano soppressi, per avvenuta definizione dei
procedimenti o per altre cause.
6. Qualora non sia possibile operare ai sensi del comma
5, i posti vengono coperti facendo ricorso alle graduatorie
del singolo ufficio e, nel caso di esaurimento, mediante
nuova pubblicazione dei posti».
- Si riporta il testo dell'art. 19 della legge
27 aprile 1982, n. 186, recante «Ordinamento della
giurisdizione amministrativa e del personale di segreteria
ed ausiliario del Consiglio di Stato e dei tribunali
amministrativi regionali», cosi' come modificato dalla
presente legge:
«Art. 19 (Nomina a consigliere di Stato). - I posti che
si rendono vacanti nella qualifica di consigliere di Stato
sono conferiti:
1) in ragione della meta', ai consiglieri di tribunale
amministrativo regionale che ne facciano domanda e che
abbiano almeno quattro anni di effettivo servizio nella
qualifica. La nomina ha luogo previo giudizio favorevole
espresso dal consiglio di presidenza a maggioranza dei suoi
componenti, fermo restando il disposto di cui all'art. 12,
primo comma, su proposta di una commissione formata dai
componenti di cui al n. 2) dell'art. 7 e, tra i componenti
di cui al n. 4) dello stesso articolo, da quello avente
qualifica piu' elevata o, a parita' di qualifica, maggiore
anzianita', in base alla valutazione dell'attivita'
giurisdizionale svolta e dei titoli, anche di carattere
scientifico, presentati nonche' dell'anzianita' di
servizio. I magistrati dichiarati idonei sono nominati
consiglieri di Stato, conservando, agli effetti del quarto
comma dell'art. 21, l'anzianita' maturata nella qualifica
di consigliere di tribunale amministrativo regionale;
2) in ragione di un quarto, a professori universitari
ordinari di materie giuridiche o ad avvocati che abbiano
almeno quindici anni di esercizio professionale e siano
iscritti negli albi speciali per le giurisdizioni
superiori, o a dirigenti generali od equiparati dei
Ministeri, degli organi costituzionali e delle altre
amministrazioni pubbliche nonche' a magistrati con
qualifica non inferiore a quella di magistrato di Corte
d'appello o equiparata. La nomina ha luogo con decreto del
Presidente della Repubblica, su deliberazione del Consiglio
dei ministri, previo parere del consiglio di presidenza
espresso come al precedente n. 1), contenente valutazioni
di piena idoneita' all'esercizio delle funzioni di
consigliere di Stato sulla base dell'attivita' e degli
studi giuridico-amministrativi compiuti e delle doti
attitudinali e di carattere;
3) in ragione di un quarto, mediante concorso pubblico
per titoli ed esami teorico-pratici, al quale possono
partecipare i magistrati dei tribunali amministrativi
regionali con almeno un anno di anzianita', i magistrati
ordinari e militari con almeno quattro anni di anzianita',
i magistrati della Corte dei conti, nonche' gli avvocati
dello Stato con almeno un anno di anzianita', i funzionari
della carriera direttiva del Senato della Repubblica e
della Camera dei deputati con almeno quattro anni di
anzianita', nonche' i funzionari delle Amministrazioni
dello Stato, anche ad ordinamento autonomo, e degli enti
pubblici, con qualifica dirigenziale, appartenenti a
carriere per l'accesso alle quali sia richiesta la laurea
in giurisprudenza. Il concorso e' indetto dal presidente
del Consiglio di Stato nei primi quattro mesi dell'anno. I
vincitori del concorso conseguono la nomina con decorrenza
dal 31 dicembre dell'anno precedente a quello in cui e'
indetto il concorso stesso. Con regolamento approvato dal
Consiglio dei ministri, sentito il consiglio di presidenza,
saranno stabilite le norme di attuazione e le modalita' di
svolgimento del concorso. Nelle more dell'entrata in vigore
del nuovo regolamento, si continuano ad applicare gli
articoli 3, 4, 5, 6 e 7 del regolamento 21 aprile 1942, n.
444».
- Si riporta il testo del comma 97 dell'art. 1 della
legge 30 dicembre 2004, n. 311 recante «Disposizioni per la
formazione del bilancio annuale e pluriennale dello Stato
(legge finanziaria 2005)»:
«97. Nell'ambito delle procedure e nei limiti di
autorizzazione all'assunzione di cui al comma 96 e'
prioritariamente considerata l'immissione in servizio degli
addetti a compiti di sicurezza pubblica e di difesa
nazionale, di soccorso tecnico urgente, di prevenzione e
vigilanza antincendio nonche':
a) del personale del settore della ricerca;
b) del personale che presti attualmente o abbia
prestato servizio per almeno due anni in posizione di
comando o distacco presso l'Agenzia nazionale per la
protezione dell'ambiente e per i servizi tecnici ai sensi
dell'art. 2, comma 6, del decreto-legge 11 giugno 1998, n.
180, convertito, con modificazioni, dalla legge 3 agosto
1998, n. 267;
c) per la copertura delle vacanze organiche nei ruoli
degli ufficiali giudiziari C1 e nei ruoli dei cancellieri
C1 dell'amministrazione giudiziaria, dei vincitori e degli
idonei al concorso pubblico per la copertura di 443 posti
di ufficiale giudiziario C1, pubblicato nella Gazzetta
Ufficiale - 4ª serie speciale - n. 98 del 13 dicembre 2002;
d) del personale del Consiglio per la ricerca e la
sperimentazione in agricoltura;
e) dei candidati a magistrato del Consiglio di Stato
risultati idonei al concorso a posti di consiglieri di
Stato che abbiano conservato, senza soluzione di
continuita', i requisiti per la nomina a tale qualifica
fino alla data di entrata in vigore della presente legge;
f) a decorrere dal 2006, dei dirigenti e funzionari
del Ministero dell'economia e delle finanze delle agenzie
fiscali, ivi inclusa l'Amministrazione autonoma dei
Monopoli di Stato, previo superamento di uno speciale
corso-concorso pubblico unitario, bandito e curato dalla
Scuola superiore dell'economia e delle finanze e
disciplinato con decreto non regolamentare del Ministro
dell'economia e delle finanze, anche in deroga al decreto
legislativo n. 165 del 2001. A tal fine e per le ulteriori
finalita' istituzionali della suddetta Scuola, possono
essere utilizzate le attivita' di cui all'art. 19, comma 2,
della legge 27 luglio 2000, n. 212;
g) del personale necessario per assicurare il
rispetto degli impegni internazionali e il controllo dei
confini dello Stato;
h) dei vincitori di concorsi banditi per le esigenze
di personale civile degli arsenali della Marina militare ed
espletati alla data del 30 settembre 2004;
h-bis) la trasformazione dei contratti di formazione
e lavoro gia' prorogati presso l'Inpdap, l'Inps e l'Inail
in contratti a tempo indeterminato, da destinare agli
uffici con maggiori carenze di organico».
- Si riporta il testo dell'art. 20 della legge
21 luglio 2000, n. 205 recante «Disposizioni in materia di
giustizia amministrativa», che aggiunge l'art. 53-bis della
legge 27 aprile 1982, n. 186:
«Art. 20 (Autonomia finanziaria del Consiglio di Stato
e dei tribunali amministrativi regionali). - 1.
....(Aggiunge l'art. 53-bis legge 27 aprile 1982, n. 186)».
«53-bis (Autonomia finanziaria del Consiglio di Stato e
dei tribunali amministrativi regionali). - 1. A decorrere
dall'anno 2001 il consiglio di presidenza della giustizia
amministrativa provvede all'autonoma gestione delle spese
relative al Consiglio di Stato e dei tribunali
amministrativi regionali nei limiti di un fondo iscritto in
apposita unita' previsionale di base denominata Consiglio
di Stato e tribunali amministrativi regionali, nell'ambito
del centro di responsabilita' Tesoro dello stato di
previsione della spesa del Ministero del tesoro, del
bilancio e della programmazione economica. Il bilancio
preventivo ed il rendiconto sono trasmessi ai Presidenti
della Camera dei deputati e del Senato della Repubblica e
sono pubblicati nella Gazzetta Ufficiale.
2. Il consiglio di presidenza della giustizia
amministrativa disciplina l'organizzazione, il
funzionamento e la gestione delle spese del Consiglio di
Stato e dei tribunali amministrativi regionali.».
- Si riporta il testo del comma 1 dell'art. 245 del
decreto legislativo 19 febbraio 1998, n. 51 recante «Norme
in materia di istituzione del giudice unico di primo
grado», cosi' come modificato dalla resente legge:
«Art. 245. - 1. Le disposizioni del regio decreto
30 gennaio 1941, n. 12, come modificate o introdotte dal
presente decreto, in forza delle quali possono essere
addetti al tribunale ordinario e alla procura della
Repubblica presso il tribunale ordinario magistrati
onorari, si applicano fino a quando non sara' attuato il
complessivo riordino del ruolo e delle funzioni della
magistratura onoraria a norma dell'art. 106, secondo comma,
della Costituzione, e comunque non oltre nove anni dalla
data di efficacia del presente decreto.».
- Si riporta il testo dell'art. 3-bis del decreto-legge
30 settembre 2005, n. 203, recante «Misure di contrasto
all'evasione fiscale e disposizioni urgenti in materia
tributaria e finanziaria», convertito con modificazioni
dalla legge 2 dicembre 2005, n. 248:
«Art. 3-bis (Disposizioni in materia di giustizia
tributaria). - 1. All'art. 2 del decreto legislativo
31 dicembre 1992, n. 546, sono apportate le seguenti
modificazioni:
a) al comma 1, dopo le parole: "tributi di ogni
genere e specie" sono inserite le seguenti: "comunque
denominati";
b) al comma 2, e' aggiunto il seguente periodo:
"Appartengono alla giurisdizione tributaria anche le
controversie relative alla debenza del canone per
l'occupazione di spazi ed aree pubbliche previsto dall'art.
63 del decreto legislativo 15 dicembre 1997, n. 446, e
successive modificazioni, e del canone per lo scarico e la
depurazione delle acque reflue e per lo smaltimento dei
rifiuti urbani, nonche' le controversie attinenti l'imposta
o il canone comunale sulla pubblicita' e il diritto sulle
pubbliche affissioni".
2. L'art. 11 del decreto legislativo 31 dicembre 1992,
n. 545, e successive modificazioni, e' sostituito dal
seguente:
"Art. 11 (Durata dell'incarico e assegnazione degli
incarichi per trasferimento). - 1. La nomina a una delle
funzioni dei componenti delle commissioni tributarie
provinciali e regionali non costituisce in nessun caso
rapporto di pubblico impiego.
2. I componenti delle commissioni tributarie
provinciali e regionali, indipendentemente dalle funzioni
svolte, cessano dall'incarico, in ogni caso, al compimento
del settantacinquesimo anno di eta'.
3. I presidenti di sezione, i vice presidenti e i
componenti delle commissioni tributarie provinciali e
regionali non possono essere assegnati alla stessa sezione
della medesima commissione per piu' di cinque anni
consecutivi.
4. L'assegnazione di diverso incarico o del medesimo
incarico per trasferimento dei componenti delle commissioni
tributarie in servizio e' disposta nel rispetto dei
seguenti criteri:
a) la vacanza dei posti di presidente, di presidente
di sezione, di vice presidente e di componenti delle
commissioni tributarie provinciali e regionali e'
annunciata dal Consiglio di presidenza e portata a
conoscenza di tutti i componenti delle commissioni
tributarie in servizio, a prescindere dalle funzioni
svolte, con indicazione del termine entro il quale i
componenti che aspirano all'incarico devono presentare
domanda;
b) alla nomina in ciascuno degli incarichi di cui
alla lettera a) si procede in conformita' a quanto previsto
dall'art. 9, commi 1, 2, 3 e 6. La scelta tra gli aspiranti
e' fatta dal Consiglio di presidenza secondo i criteri di
valutazione ed i punteggi di cui alle tabelle E e F,
risultanti dall'applicazione delle disposizioni di cui
all'art. 44-ter, allegate al presente decreto, tenendo
conto delle attitudini, della laboriosita' e della
diligenza di ciascuno di essi e, nel caso di parita' di
punteggio, della maggiore anzianita' di eta';
c) i componenti delle commissioni tributarie,
indipendentemente dalla funzione o dall'incarico svolti,
non possono concorrere all'assegnazione di altri incarichi
prima di due anni dal giorno in cui sono stati immessi
nelle funzioni dell'incarico ricoperto.
5. Per la copertura dei posti rimasti vacanti dopo
l'espletamento dei concorsi di cui al comma 4, si applica
il procedimento previsto dall'art. 9, riservato a coloro
che aspirano, per la prima volta, a un incarico nelle
commissioni tributarie provinciali e regionali".
3. All'art. 7, comma 1, del decreto legislativo
31 dicembre 1992, n. 545, la lettera d) e' sostituita dalla
seguente:
"d) non avere superato, alla data di scadenza del
termine stabilito nel bando di concorso per la
presentazione della domanda di ammissione, settantadue anni
di eta';".
4. All'art. 44, comma 1, del decreto legislativo
31 dicembre 1992, n. 545, le parole: "fino alla cessazione
della sua attivita'" sono sostituite dalle seguenti: "fino
alla cessazione dell'attivita' di tale organo, a partire da
tale data entrano a far parte dell'ordinamento giudiziario
tributario e"».
5. All'art. 7 del decreto legislativo 31 dicembre 1992,
n. 546, il comma 3 e' abrogato.
6. All'art. 22, comma 1, del decreto legislativo
31 dicembre 1992, n. 546, dopo le parole: "commissione
tributaria adita," sono inserite le seguenti: "o trasmette
a mezzo posta, in plico raccomandato senza busta con avviso
di ricevimento,".
7. All'art. 53, comma 2, del decreto legislativo
31 dicembre 1992, n. 546, e' aggiunto, in fine, il seguente
periodo: "Ove il ricorso non sia notificato a mezzo di
ufficiale giudiziario, l'appellante deve, a pena
d'inammissibilita', depositare copia dell'appello presso
l'ufficio di segreteria della commissione tributaria che ha
pronunciato la sentenza impugnata".
8. Dall'attuazione delle disposizioni del presente
articolo non devono derivare nuovi o maggiori oneri per la
finanza pubblica.
9. All'art. 12 del decreto legislativo 31 dicembre
1992, n. 546, in materia di assistenza tecnica dinanzi alle
commissioni tributarie, sono apportate le seguenti
modificazioni:
a) al comma 2, il primo periodo e' sostituito dal
seguente: "Sono abilitati all'assistenza tecnica dinanzi
alle commissioni tributarie, se iscritti nei relativi albi
professionali, gli avvocati, i dottori commercialisti, i
ragionieri e i periti commerciali, nonche' i consulenti del
lavoro purche' non dipendenti dall'amministrazione
pubblica";
b) al comma 2, secondo periodo, le parole: "i
consulenti del lavoro, per le materie concernenti le
ritenute alla fonte sui redditi di lavoro dipendente ed
assimilati e gli obblighi di sostituto di imposta relativi
alle ritenute medesime," sono soppresse.
10. All'art. 2 della legge 11 gennaio 1979, n. 12, dopo
il primo comma, e' inserito il seguente:
"I consulenti del lavoro svolgono l'assistenza fiscale
nei confronti dei contribuenti non titolari di reddito
autonomo e di impresa, di cui all'art. 34, comma 4, del
decreto legislativo 9 luglio 1997, n. 241"».
- Si riporta il testo dei commi 7 e 8 dell'articolo 3
del succitato decreto-legge 203/2005:
«7. La Riscossione S.p.a., previa formulazione di
apposita proposta diretta alle societa' concessionarie del
servizio nazionale della riscossione, puo' acquistare una
quota non inferiore al 51 per cento del capitale sociale di
tali societa' ovvero il ramo d'azienda delle banche che
hanno operato la gestione diretta dell'attivita' di
riscossione, a condizione che il cedente, a sua volta,
acquisti una partecipazione al capitale sociale della
stessa Riscossione S.p.a.; il rapporto proporzionale tra i
prezzi di acquisto determina le percentuali del capitale
sociale della Riscossione S.p.a. da assegnare ai soggetti
cedenti, ferma restando la partecipazione dell'Agenzia
delle entrate e dell'INPS, nelle medesime proporzioni
previste nell'atto costitutivo, in misura non inferiore al
51 per cento. Decorsi ventiquattro mesi dall'acquisto, le
azioni della Riscossione S.p.a. cosi' trasferite ai
predetti soci privati possono essere alienate a terzi, con
diritto di prelazione a favore dei soci pubblici.
8. Entro il 31 dicembre 2010, i soci pubblici della
Riscossione S.p.a. riacquistano le azioni cedute ai sensi
del comma 7 a privati; entro lo stesso termine la
Riscossione S.p.a. acquista le azioni eventualmente ancora
detenute da privati nelle societa' da essa non interamente
partecipate. Dopo la scadenza del termine di cui al
precedente periodo, i soci pubblici possono cedere le loro
azioni anche a soci privati, scelti in conformita' alle
regole di evidenza pubblica, entro il limite del 49 per
cento del capitale sociale della Riscossione S.p.a.».
- Si riporta il testo del comma 4 dell'art. 1 del
decreto legislativo 31 dicembre 1992, n. 545 recante
«Ordinamento degli organi speciali di giurisdizione
tributaria ed organizzazione degli uffici di collaborazione
in attuazione della delega al Governo contenuta nell'art.
30 della legge 30 dicembre 1991, n. 413»:
«4. Il numero delle sezioni di ciascuna commissione
puo' essere adeguato, in relazione al flusso medio dei
processi, con decreto del Ministro delle finanze di
concerto con il Ministro del tesoro ed il Ministro di
grazia e giustizia».
- Si riporta il testo dell'art. 18 del succitato
decreto legislativo n. 545/1992:
«Art. 18. (Durata). - 1. Il consiglio di presidenza
dura in carica per quattro anni.
2. I componenti del consiglio di presidenza, che nel
corso del quadriennio cessano per qualsiasi causa di farne
parte o, se eletti in qualita' di giudice, conseguono la
nomina a presidente, sono sostituiti per il restante
periodo dal primo dei non eletti di corrispondente
qualifica».