Art. 39-viciesbis.
Missione umanitaria, di stabilizzazione
e di ricostruzione in Iraq
(( 1. E' autorizzata, fino al 30 giugno 2006, la spesa di euro
22.928.310 per la prosecuzione della missione umanitaria, di
stabilizzazione e di ricostruzione in Iraq, di cui all'articolo 1 del
decreto-legge 28 giugno 2005, n. 112, convertito dalla legge
31 luglio 2005, n. 158, al fine di fornire sostegno al Governo
provvisorio iracheno nella ricostruzione e nell'assistenza alla
popolazione.
2. Nell'ambito degli obiettivi e delle finalita' individuati nella
risoluzione delle Nazioni Unite n. 1546 dell'8 giugno 2004, le
attivita' operative della missione sono finalizzate, oltre che ai
settori di cui all'articolo 1, comma 2, del decreto-legge 10 luglio
2003, n. 165, convertito, con modificazioni, dalla legge 1° agosto
2003, n. 219, e, in particolare, alla prosecuzione dei relativi
interventi, anche alla realizzazione di iniziative concordate con il
Governo iracheno e destinate, tra l'altro:
a) al sostegno dello sviluppo socio-sanitario in favore delle
fasce piu' deboli della popolazione;
b) al sostegno istituzionale e tecnico;
c) alla formazione nel settore della pubblica amministrazione,
delle infrastrutture, della informatizzazione, della gestione dei
servizi pubblici;
d) al sostegno dello sviluppo socio-economico;
e) al sostegno dei mezzi di comunicazione.
3. Per le finalita' e nei limiti temporali previsti dai commi 1 e
2, il Ministero degli affari esteri e' autorizzato, nei casi di
necessita' e urgenza, a ricorrere ad acquisti e lavori da eseguire in
economia, anche in deroga alle disposizioni di contabilita' generale
dello Stato.
4. Al capo della rappresentanza diplomatica italiana a Baghdad e'
affidata la direzione in loco della missione di cui ai commi da 1 a
8.
5. Per quanto non diversamente previsto, alla missione di cui ai
commi da 1 a 8 si applicano l'articolo 2, comma 2, l'articolo 3,
commi 1, 2, 3, 5 e 6, e l'articolo 4, commi 1, 2 e 3-bis, del
decreto-legge 10 luglio 2003, n. 165, convertito, con modificazioni,
dalla legge 1o agosto 2003, n. 219.
6. Per l'affidamento degli incarichi e per la stipula dei contratti
di cui all'articolo 4, comma 1, del citato decreto-legge n. 165 del
2003, convertito, con modificazioni, dalla legge n. 219 del 2003, si
applicano altres` le disposizioni di cui alla legge 26 febbraio 1987,
n. 49.
7. E' autorizzata, fino al 30 giugno 2006, la spesa di euro 189.895
per lo svolgimento in Italia di un corso di formazione per magistrati
e funzionari iracheni, a cura del Ministero della giustizia,
nell'ambito della missione integrata dell'Unione europea denominata
EUJUST LEX.
8. Nei limiti dello stanziamento di cui al comma 7, con decreto del
Ministro della giustizia, di concerto con il Ministro dell'economia e
delle finanze, sono stabilite la misura delle indennita' orarie e dei
rimborsi forfetari delle spese di viaggio per i docenti e gli
interpreti, la misura delle indennita' giornaliere e delle spese di
vitto per i partecipanti ai corsi, la misura delle spese per i
sussidi didattici.
9. E' autorizzata, fino al 30 giugno 2006, la spesa di euro
189.965.418 per la proroga della partecipazione di personale militare
alla missione internazionale in Iraq, di cui all'articolo 4, comma 1,
del decreto-legge 19 gennaio 2005, n. 3, convertito, con
modificazioni, dalla legge 18 marzo 2005, n. 37.
10. Nell'ambito della missione di cui al comma 9, il comandante del
contingente militare e' autorizzato, nei casi di necessita' e
urgenza, a disporre interventi urgenti o a ricorrere ad acquisti e
lavori da eseguire in economia, anche in deroga alle disposizioni di
contabilita' generale dello Stato, entro il limite complessivo di
euro 4.000.000, al fine di sopperire a esigenze di prima necessita'
della popolazione locale, compreso il ripristino dei servizi
essenziali. Per le finalita' di cui al presente comma e' autorizzata,
per l'anno 2006, la spesa di euro 4.000.000.
11. E' autorizzata, fino al 30 giugno 2006, la spesa di euro
541.297 per la partecipazione di esperti militari italiani alla
riorganizzazione dei Ministeri della difesa e dell'interno iracheni,
nonche' alle attivita' di formazione e addestramento del personale
delle Forze armate irachene.
12. Al personale dell'Arma dei carabinieri impiegato in Iraq,
nell'ambito della missione di cui ai commi da 1 a 8, per il servizio
di protezione e sicurezza dell'Ambasciata d'Italia e del Consolato
generale, e' attribuito il trattamento assicurativo previsto
dall'articolo 3 del decreto-legge 28 dicembre 2001, n. 451,
convertito, con modificazioni, dalla legge 27 febbraio 2002, n. 15.
Per la finalita' di cui al presente comma e' autorizzata, per l'anno
2006, la spesa di euro 8.605.
13. Con decorrenza dalla data di entrata nel territorio, nelle
acque territoriali e nello spazio aereo dei Paesi interessati e fino
alla data di uscita dagli stessi per il rientro nel territorio
nazionale, al personale di cui al comma 9, e' corrisposta per tutta
la durata del periodo, in aggiunta allo stipendio o alla paga e agli
altri assegni a carattere fisso e continuativo, l'indennita' di
missione di cui al regio decreto 3 giugno 1926, n. 941, nella misura
del 98 per cento, detraendo eventuali indennita' e contributi
corrisposti agli interessati direttamente dagli organismi
internazionali.
14. La misura dell'indennita' di cui al comma 13 e' calcolata sul
trattamento economico all'estero previsto con riferimento ad Arabia
Saudita, Emirati Arabi e Oman.
15. L'indennita' di cui ai commi 13 e 14 e' corrisposta nella
misura intera incrementata del 30 per cento al personale di cui al
comma 11, e, nell'ambito della missione di cui al comma 9, al
personale impiegato nella NATO Training Mission (NTM), se il
personale non usufruisce, a qualsiasi titolo, di vitto e alloggio
gratuiti.
16. I periodi di comando, di attribuzioni specifiche, di servizio e
di imbarco svolti dagli ufficiali delle Forze armate e dell'Arma dei
carabinieri presso i comandi, le unita', i reparti e gli enti
costituiti per lo svolgimento delle missioni di cui al presente
articolo sono validi ai fini dell'assolvimento degli obblighi
previsti dalle tabelle 1, 2 e 3 allegate ai decreti legislativi
30 dicembre 1997, n. 490, e 5 ottobre 2000, n. 298, e successive
modificazioni.
17. Al personale militare impiegato nella missione di cui ai commi
da 9 a 11 si applicano il codice penale militare di guerra e
l'articolo 9 del decreto-legge 1° dicembre 2001, n. 421, convertito,
con modificazioni, dalla legge 31 gennaio 2002, n. 6.
18. I reati commessi dallo straniero in territorio iracheno a danno
dello Stato o di cittadini italiani partecipanti alle missioni di cui
al presente articolo sono puniti sempre a richiesta del Ministro
della giustizia e sentito il Ministro della difesa per i reati
commessi a danno di appartenenti alle Forze armate.
19. Per i reati di cui al comma 18 la competenza territoriale e'
del Tribunale di Roma.
20. Le disposizioni in materia contabile previste dall'articolo 8,
comma 2, del decreto-legge 28 dicembre 2001, n. 451, convertito, con
modificazioni, dalla legge 27 febbraio 2002, n. 15, sono estese alle
acquisizioni di materiali d'armamento e di equipaggiamenti
individuali e si applicano entro il limite complessivo di euro
50.000.000 a valere sullo stanziamento di cui al comma 22.
21. Per quanto non diversamente previsto dal presente articolo,
alla missione internazionale di cui ai commi da 9 a 11 si applicano
gli articoli 2, commi 2 e 3, 4, 5, 7, 8, commi 1 e 2, 9 e 13 del
decreto-legge 28 dicembre 2001, n. 451, convertito, con
modificazioni, dalla legge 27 febbraio 2002, n. 15.
22. Agli oneri derivanti dall'attuazione del presente articolo,
pari complessivamente a euro 217.633.525 per l'anno 2006, si provvede
mediante corrispondente riduzione dell'autorizzazione di spesa recata
dall'articolo 1, comma 97, della legge 23 dicembre 2005, n. 266.
23. Il Ministro dell'economia e delle finanze e' autorizzato ad
apportare, con propri decreti, le occorrenti variazioni di bilancio.
))
Riferimenti normativi:
- Si riporta il testo dell'art.1 del decreto-legge
28 giugno 2005, n. 112, convertito dalla legge 31 luglio
2005, n. 158 (Disposizioni urgenti per la partecipazione
italiana alla missione internazionale in Iraq):
«Art. 1 (Missione umanitaria, di stabilizzazione e di
ricostruzione in Iraq). - 1. E' autorizzata, fino al
31 dicembre 2005, la spesa di euro 19.222.168 per la
prosecuzione della missione umanitaria, di stabilizzazione
e di ricostruzione in Iraq, di cui all'art.1 del
decreto-legge 19 gennaio 2005, n. 3, convertito, con
modificazioni, dalla legge 18 marzo 2005, n. 37, al fine di
fornire sostegno al Governo iracheno nella ricostruzione e
nell'assistenza alla popolazione.
2. Nell'ambito degli obiettivi e delle finalita'
individuati nella risoluzione delle Nazioni Unite n. 1546
dell'8 giugno 2004, le attivita' operative della missione
sono finalizzate, oltre che ai settori di cui all'art.1,
comma 2, del decreto-legge 10 luglio 2003, n. 165,
convertito, con modificazioni, dalla legge 1° agosto 2003,
n. 219, e, in particolare, alla prosecuzione dei relativi
interventi, anche alla realizzazione di iniziative
concordate con il governo iracheno e destinate, tra
l'altro:
a) al sostegno dello sviluppo socio-sanitario in
favore delle fasce piu' deboli della popolazione;
b) al sostegno istituzionale e tecnico;
c) alla formazione nel settore della pubblica
amministrazione, delle infrastrutture,
dell'informatizzazione, della gestione dei servizi
pubblici;
d) al sostegno dello sviluppo socio-economico.
3. Per le finalita' e nei limiti temporali previsti dal
presente articolo, il Ministero degli affari esteri e'
autorizzato, nei casi di necessita' e urgenza, a ricorrere
ad acquisti e lavori da eseguire in economia anche in
deroga alle disposizioni di contabilita' generale dello
Stato.»
- Si riporta il testo del comma 2 dell'art.1 del
decreto-legge 10 luglio 2003, n. 165, convertito, con
modificazioni, dalla legge 1° agosto 2003, n. 219
(Interventi urgenti a favore della popolazione irachena):
«2. Gli interventi di cui al comma 1 sono destinati in
particolare:
a) al settore sanitario, per la riabilitazione e la
riorganizzazione delle strutture clinico-assistenziali e
per il potenziamento e la ristrutturazione del sistema di
sanita' pubblica, con particolare riferimento alla
attivita' di prevenzione e profilassi delle malattie
trasmissibili;
b) al settore delle infrastrutture, con particolare
riferimento alla riabilitazione ed al risanamento di quelle
viarie, portuali ed aeroportuali, elettriche, idriche,
agricole e delle comunicazioni, anche elettroniche;
c) al settore scolastico, con particolare riguardo
alla riabilitazione funzionale delle relative strutture;
d) al settore della conservazione del patrimonio
culturale, per il ripristino della funzionalita' delle
strutture destinate alla tutela ed alla gestione dello
stesso, nonche' al restauro dei beni culturali
danneggiati.».
- Si riporta il testo del comma 2 dell'art.2,
dell'art.3 e 4 del gia' citato decreto-legge 10 luglio
2003, n. 165, convertito, con modificazioni, dalla legge
1° agosto 2003, n. 219:
«2. Al personale inviato in missione in Iraq per le
finalita' di cui al presente Capo e' corrisposta
l'indennita' di missione prevista dal decreto ministeriale
13 gennaio 2003 del Ministro dell'economia e delle finanze,
pubblicato nella Gazzetta Ufficiale n. 51 del 3 marzo 2003,
con riferimento ad Arabia Saudita, Emirati Arabi e Oman,
nella misura intera maggiorata del 30 per cento.».
«Art. 3 (Regime degli interventi). - 1. Per la
realizzazione degli interventi di cui all'art.1 si
applicano le disposizioni di cui alla legge 26 febbraio
1987, n. 49, ed al decreto-legge 1° luglio 1996, n. 347,
convertito, con modificazioni, dalla legge 8 agosto 1996,
n. 426, in quanto compatibili. Si applicano altresi' le
disposizioni di cui alla legge 6 febbraio 1992, n. 180,
anche con riguardo all'invio in missione del personale,
all'affidamento degli incarichi e alla stipula dei
contratti di cui all'art.4, nonche' all'acquisizione delle
dotazioni materiali e strumentali di cui al medesimo
articolo.
2. Per gli interventi di ripristino, riabilitazione e
risanamento di opere distrutte o danneggiate, di importo
inferiore a 5 milioni di euro, il Ministero degli affari
esteri puo' procedere ai sensi dell'art.24, comma 1,
lettera b), e comma 5, della legge 11 febbraio 1994, n.
109, e successive modificazioni.
3. Per le procedure in materia di appalti pubblici di
servizi si applica l'art.7, comma 2, lettera d), del
decreto legislativo 17 marzo 1995, n. 157. Per le procedure
in materia di acquisizione di forniture si applica l'art.9,
comma 4, lettera d), del testo unico delle disposizioni in
materia di appalti pubblici di forniture, approvato con
decreto legislativo 24 luglio 1992, n. 358, e successive
modificazioni.
4. Le disposizioni di cui ai commi 1, 2 e 3 si
applicano in deroga a quanto previsto dall'art.24, comma 1,
della legge 27 dicembre 2002, n. 289, e dalla disciplina in
materia di spese in economia.
5. Le disposizioni di cui all'art.5, comma 1-bis, del
decreto-legge 28 marzo 1997, n. 79, convertito, con
modificazioni, dalla legge 28 maggio 1997, n. 140, e
successive modificazioni, si applicano a tutti gli enti
esecutori degli interventi previsti dal presente decreto.
Quando tali enti sono soggetti privati e' necessaria la
presentazione di idonea garanzia fideiussoria bancaria.
6. Per le attivita' di soccorso e di intervento
umanitario, ai volontari impiegati dalla Croce Rossa
Italiana in Iraq viene riconosciuto il diritto alla
conservazione del posto di lavoro per un impegno non
superiore a 90 giorni annui anche non continuativi, che il
datore di lavoro e' tenuto a consentire. In virtu'
dell'impegno medesimo viene altresi' riconosciuta e
corrisposta, a titolo di mancato guadagno giornaliero, una
somma non superiore a euro 103,29 lordi oltre a quelle pari
agli oneri assicurativi e previdenziali eventualmente
anticipate dai datori di lavoro. Il rimborso di tali somme
potra' avvenire previa apposita richiesta alla Croce Rossa
Italiana da presentarsi entro e non oltre un anno dal
termine della missione di cui al presente Capo.».
«Art. 4 (Risorse umane e dotazioni strumentali). - 1.
Il Ministero degli affari esteri e' autorizzato ad affidare
incarichi temporanei di consulenza anche ad enti e
organismi di diritto privato o pubblico specializzati ed a
stipulare contratti di lavoro previsti dalla legislazione
vigente con personale estraneo alla pubblica
amministrazione, in possesso di specifiche professionalita'
in deroga a quanto stabilito dall'art.34, comma 13, della
legge 27 dicembre 2002, n. 289.
2. Il Ministero degli affari esteri e' autorizzato, per
la durata degli interventi di cui all'art.1, ad avvalersi
di personale proveniente da altre amministrazioni
pubbliche, di cui all'art.1, comma 2, del decreto
legislativo 30 marzo 2001, n. 165, posto in posizione di
comando oppure reclutato a seguito delle procedure di
mobilita' di cui all'art.30, comma 1, del medesimo decreto
legislativo.
3. Il Ministero degli affari esteri e' autorizzato a
stipulare contratti per l'acquisizione dei locali e delle
necessarie dotazioni materiali e strumentali per assicurare
la realizzazione delle attivita' di cui al comma 1, con le
procedure previste dall'art.3, comma 3.
3-bis. Il Ministro degli affari esteri identifica le
misure volte ad agevolare l'intervento di organizzazioni
non governative che intendano operare in Iraq per fini
umanitari.».
- La legge 26 febbraio 1987, n. 49, recante: «Nuova
disciplina della cooperazione dell'Italia con i Paesi in
via di sviluppo» e' pubblicata nel supplemento ordinario
alla Gazzetta Ufficiale 28 febbraio 1987, n. 49.
- Si riporta il testo del comma 1 dell'art.4 del
decreto-legge 19 gennaio 2005, n. 3, convertito, con
modificazioni, dalla legge 18 marzo 2005, n. 37 (Proroga
della partecipazione italiana alla missione internazionale
in Iraq e misure di incentivazione della produttivita' del
personale dei Ministeri della difesa e degli affari
esteri):
«Art. 4 (Partecipazione di personale militare alla
missione internazionale in Iraq). - 1. E' differito al
30 giugno 2005 il termine previsto dall'art.4, comma 1, del
decreto-legge 24 giugno 2004, n. 160, convertito, con
modificazioni, dalla legge 30 luglio 2004, n. 207, relativo
alla partecipazione di personale militare alla missione
internazionale in Iraq. Per le finalita' di cui al presente
comma e' autorizzata, per l'anno 2005, la spesa di euro
267.805.813.».