LA COMMISSIONE
Nella seduta del 19 luglio 2006
Premesso:
che l'azienda Ferrovie del Gargano di Foggia svolge attivita' di
trasporto pubblico locale;
che, in data 26 novembre 2004, l'azienda Ferrovie del Gargano di
Foggia e le Segreterie provinciali delle organizzazioni sindacali
Filt-Cgil, Fit-Cisl, Uilt-Uil, Faisa-Cisal, Confail, Ugl-Trasporti e
Cildi di Foggia hanno concluso un accordo aziendale sulle prestazioni
indispensabili da garantire in caso di sciopero del personale
dipendente dall'azienda, giusta quanto previsto dalla legge n.
146/1990 come modificata dalla legge n. 83/2000 e dalla
regolamentazione provvisoria delle prestazioni indispensabili
adottata dalla Commissione di garanzia con delibera n. 02/13 del
31 gennaio 2002 e pubblicata nella Gazzetta Ufficiale del 23 marzo
2002, n. 70;
che, in data 24 dicembre 2004 tale accordo e' stato trasmesso
alle associazioni degli utenti e dei consumatori, per l'acquisizione
del relativo parere, ai sensi dell'art. 13, comma 1, lettera a),
della legge 12 giugno 1990, n. 146, come modificata dalla legge
11 aprile 2000, n. 83;
che, in data 5 gennaio 2005, il Comitato centrale dell'Unione
nazionale consumatori ha comunicato di non avere osservazioni da
formulare sul contenuto del predetto accordo;
Considerato:
che lo sciopero nel settore del trasporto pubblico locale e'
attualmente disciplinato dalla legge 12 giugno 1990, n. 146, come
modificata dalla legge 11 aprile 2000, n. 83, nonche' da una
regolamentazione provvisoria delle prestazioni indispensabili
adottata dalla Commissione di garanzia con delibera n. 02/13 del
31 gennaio 2002 e pubblicata nella Gazzetta Ufficiale del 23 marzo
2002, n. 70;
che la predetta regolamentazione provvisoria rinvia ad accordi
collettivi aziendali o territoriali, per la definizione di alcuni
suoi contenuti e, segnatamente, per quanto riguarda:
a) dettagliata descrizione del tipo e dell'area territoriale
nella quale si effettua il servizio erogato dall'azienda (art. 10,
lettera A);
b) individuazione delle fasce orarie durante le quali deve essere
garantito il servizio completo (art. 11, lettera B);
c) individuazione delle seguenti modalita' operative necessarie
al fine di emanare i regolamenti di servizio (art. 16):
i servizi esclusi dall'ambito di applicazione della disciplina
dell'esercizio del diritto di sciopero (noleggio, sosta, servizi
amministrativi ...);
procedure da adottare all'inizio dello sciopero e alla ripresa
del servizio;
procedure da adottare per garantire il servizio durante tutta
la durata delle fasce;
criteri, procedure e garanzie da adottare per i servizi a lunga
percorrenza;
garanzia dei presidi aziendali atti ad assicurare la sicurezza
e la protezione degli utenti, dei lavoratori, degli impianti e dei
mezzi;
eventuali procedure da adottare per forme alternative di
agitazioni sindacali;
in caso di trasporto di merci, garanzia dei servizi necessari
al trasporto di prodotti energetici di risorse naturali, di beni di
prima necessita', di animali vivi, di merci deperibili, nonche' per
la continuita' delle attivita' produttive;
individuazione delle aziende che per tipo, orari e tratte
programmate possano garantire un servizio alternativo a quello
erogato dall'azienda interessata dallo sciopero;
individuazione dei servizi da garantire in occasione dello
sciopero di cui all'art. 15;
che l'art. 10, lettera A), stabilisce anche che «in via
sperimentale l'area del bacino di utenza coincidera' con l'area
territoriale di operativita' dell'azienda interessata dallo
sciopero»;
Rilevato:
che le fasce orarie coincidenti con i periodi di massima
richiesta dell'utenza o con le esigenze di particolari categorie di
utenti, per i quali il servizio si pone come essenziale, e durante le
quali deve essere garantito il servizio completo sono cosi'
individuate: per tutti i servizi dalle ore 5.30 alle 8.30 e dalle
12.30 alle 15.30; per il servizio operai (Melfi e Sofim) dalle ore
4,00 alle ore 8,00 e dalle ore 12,30 alle ore 14,30 (tranne in
ipotesi di scioperi della durata di 24 ore per i quali viene
confermata l'individuazione delle fasce dalle ore 5.30 alle 8.30 e
dalle 12.30 alle 15.30);
che la diversificazione della collocazione oraria delle fasce di
garanzia risponde alle esigenze della particolare fascia di utenza
rappresentata dagli operai in servizio a Melfi e presso la Sofim, in
modo tale da garantire il servizio di trasporto di detta categoria di
lavoratori in coincidenza con l'entrata e l'uscita di costoro dalle
fabbriche;
che le parti hanno espressamente specificato che «i tempi di
preparazione e di riconsegna dei mezzi non devono compromettere la
completa funzionalita' del servizio nelle fasce e la sua pronta
riattivazione al termine dello sciopero»;
che le parti hanno previsto, altresi', che durante l'astensione
dal lavoro sia garantita l'operativita' di un presidio attivo presso
l'Officina - composto da un responsabile, un addetto al rifornimento
e da una squadra di soccorso di due unita' - e di un presidio attivo
presso il servizio di guardiania;
che, pur se il predetto accordo nulla stabilisce con riguardo
alle altre modalita' operative che, ai sensi degli articoli 15 e 16
della regolamentazione provvisoria, devono essere concordate tra le
parti, nulla osta alla valutazione di idoneita' dell'accordo
medesimo, da considerarsi come attuazione almeno parziale delle
previsioni di cui alla regolamentazione provvisoria, fermo restando
l'auspicio al raggiungimento di nuovo accordo integrante tutte le
previsioni della regolamentazione medesima;
Valuta idoneo, ai sensi dell'art. 13, comma 1, lettera a), della
legge 12 giugno 1990, n. 146, come modificata dalla legge 11 aprile
2000, n. 83, l'accordo aziendale in materia di sciopero del personale
dipendente dalle Ferrovie del Gargano di Foggia e le Segreterie
provinciali delle organizzazioni sindacali Filt-Cgil, Fit-Cisl,
Uilt-Uil, Faisa-Cisal, Confail, Ugl-Trasporti e Cildi di Foggia in
data 26 novembre 2004;
Precisa che, per tutti gli ulteriori profili considerati dall'art.
2 della legge n. 146/1990, ma non disciplinati nell'accordo in esame,
restano in vigore le regole di cui alla citata legge n. 146/1990 e
successive modificazioni, nonche' alla menzionata regolamentazione
provvisoria del settore;
Dispone
la comunicazione della presente delibera alla Ferrovie del Gargano di
Foggia, alle Segreterie provinciali delle organizzazioni sindacali
Filt-Cgil, Fit-Cisl, Uilt-Uil, Faisa-Cisal, Confail, Ugl-Trasporti,
Cildi e Rdb-Cub di Foggia, al prefetto di Foggia, al Ministro dei
trasporti, ai Presidenti delle Camere, al Presidente del Consiglio
dei Ministri, nonche' l'inserimento sul sito Internet della
Commissione;
Dispone inoltre
la pubblicazione della presente delibera nella Gazzetta Ufficiale
della Repubblica italiana.
Roma, 19 luglio 2006
Il presidente: Martone