LA COMMISSIONE
Premesso:
che, in data 23 ottobre 1991, e' stato sottoscritto dall'Azienda
municipalizzata di Vicenza e dalle organizzazioni sindacali
FILT/CGIL, FIT/CISL e UILTRASPORTI un accordo aziendale nel quale,
tra l'altro, venivano individuate le fasce orarie durante le quali
doveva essere garantito il servizio completo in caso di sciopero,
cosi' articolate: dalle ore 5:30 alle 8:30 e dalle 12:00 alle 15:00;
che tale accordo e' stato valutato idoneo dalla Commissione di
garanzia con deliberazione adottata nella seduta del 13 febbraio
1992;
che l'accordo e' stato disdettato dalle organizzazioni sindacali
nel corso del 2002;
che, in assenza di diverso accordo tra le parti, il 6 novembre 2002
si e' svolta una prima audizione presso la Commissione di garanzia, a
conclusione della quale le parti sono state invitate ad un confronto
su un'ipotesi di articolazione delle fasce orarie di garanzia del
servizio completo; il medesimo invito e' stato rivolto alle parti in
occasione di una ulteriore audizione, tenutasi presso la Commissione
di garanzia in data 20 ottobre 2004;
che, nonostante le sollecitazioni piu' volte rivolte alle parti al
fine del raggiungimento dell'accordo, queste non hanno prodotto esito
positivo;
che l'Azienda municipalizzata di Vicenza ha inviato alla
Commissione di garanzia, in data 13 ottobre e 4 novembre 2004,
documentazione probante le esigenze dell'utenza dei servizi di
trasporto pubblico locale. Si tratta, in particolare, di prospetti
elaborati tramite dati rilevati da strumentazione elettronica
installata negli autobus, che indicano il movimento dell'utenza nelle
varie ore della giornata in cui funziona il servizio di trasporto.
Tali prospetti consentono di evidenziare i periodi di maggiore
richiesta del servizio, che risultano diversamente articolati per il
periodo invernale e per quello estivo;
Considerato:
che, ai sensi dell'art. 1, comma 2, lettera b) della legge n. 146
del 1990 e successive modificazioni, i trasporti pubblici urbani ed
extraurbani autoferrotranvieri costituiscono servizio pubblico
essenziale volto a garantire il diritto delle persone
costituzionalmente tutelato alla liberta' di circolazione;
che, a seguito dell'entrata in vigore della legge n. 83 del 2000,
che ha modificato ed integrato la legge n. 146 del 1990, si e' resa
necessaria la revisione delle previgenti discipline delle prestazioni
indispensabili e delle altre misure da garantire in caso di sciopero,
che devono essere adeguate a quanto disposto dalla legge;
che, in data 31 gennaio 2002, e' stata adottata la regolamentazione
provvisoria delle prestazioni indispensabili nel settore del
trasporto locale (delib. 02/13 del 31 gennaio 2002, pubblicata nella
Gazzetta Ufficiale il 23 marzo 2002), che demanda ad accordi tra le
parti a livello aziendale, tra l'altro, la definizione della
collocazione oraria delle fasce di garanzia del servizio completo
(art. 11, lettera B);
che, in mancanza di accordo tra le parti, la Commissione puo'
deliberare una provvisoria regolamentazione ai sensi dell'art. 13,
comma 1, lettera a), della legge n. 146 del 1990 e successive
modificazioni;
che in particolare, con delibera n. 04/548 del 30 settembre 2004 la
Commissione di garanzia, nel prevedere che «anche in caso di
disdetta, gli accordi sindacali valutati idonei hanno efficacia fino
alla loro sostituzione con un nuovo accordo valutato idoneo ovvero
con una nuova regolamentazione provvisoria», ha precisato che
«qualora le parti non addivengano alla stipulazione di un nuovo
accordo sostitutivo di quello nei cui confronti e' stata comunicata
la disdetta entro il termine di sei mesi dalla medesima, la
Commissione di garanzia attivera' la procedura per la
regolamentazione provvisoria sostitutiva ai sensi dell'art. 13,
lettera a) della legge n. 146/1990, fermo restando che, nelle more
della procedura, conserva efficacia l'accordo gia' valutato idoneo»;
che l'adeguamento della disciplina e' necessario anche per
consentire agli utenti dell'Azienda municipalizzata di Vicenza
certezza delle regole poste a garanzia delle prestazioni
indispensabili in occasione dello sciopero;
che, con delibera n. 04/647 del 2 dicembre 2004, la Commissione ha
formulato una proposta di regolamentazione delle prestazioni
indispensabili, trasmettendola all'Azienda municipalizzata di
Vicenza, alle organizzazioni sindacali che hanno sottoscritto
l'accordo aziendale del 23 ottobre 1991, alle altre organizzazioni
sindacali presenti in Azienda, nonche' alle associazioni degli utenti
e dei consumatori, per l'acquisizione del relativo parere, ai sensi
dell'art. 13, comma 1, lettera a), della legge n. 146/1990, come
modificata dalla legge n. 83/2000;
che il comitato centrale dell'Unione nazionale consumatori, in data
4 gennaio 2005, ha comunicato di non avere osservazioni sul contenuto
della predetta proposta di regolamentazione;
che Cittadinanzattiva, in data 4 gennaio 2005, ha formulato alcune
proposte di modifica ed integrazione alla proposta, chiedendo
l'inserimento di una terza fascia oraria di servizio garantito (dalle
18 alle 20 per i giorni feriali di servizio invernale; dalle 13 alle
15 per i giorni feriali del servizio estivo), nonche' l'ampliamento
dell'orario di apertura dei servizi di biglietteria esterna,
portineria e dello sportello abbonamenti e rivendite biglietti;
che, con nota del 30 dicembre 2004, la Segreteria territoriale
RdB-CUB di Vicenza ha presentato osservazioni sulla proposta di
regolamentazione; le medesime osservazioni venivano altresi' ribadite
in sede di audizione, tenutasi in data 21 gennaio 2005 a seguito di
espressa richiesta da parte della stessa organizzazione sindacale;
che, in data 9 marzo 2005, venivano udite l'Azienda municipalizzata
di Vicenza e le organizzazioni sindacali FILT-CGIL, FIT-CISL e
UILT-UIL sulla proposta di Regolamentazione provvisoria; nel corso
dell'audizione la Commissione auspicava che le parti giungessero ad
un'intesa;
che, atteso che le parti non hanno raggiunto alcun accordo, la
Commissione, tenuto conto delle osservazioni delle organizzazioni dei
consumatori e delle parti in ordine alla proposta del 2 dicembre
2004, ritiene allo stato di procedere alla formulazione di una
regolamentazione provvisoria per quanto attiene alla collocazione
delle fasce orarie di servizio completo, onde garantire certezza agli
utenti del servizio, e per quanto attiene ai servizi ausiliari;
che, per quanto riguarda le «procedure da adottare all'inizio dello
sciopero ed alla ripresa del servizio», nonche' le «procedure da
adottare per garantire il servizio durante tutta la durata delle
fasce», si fa rinvio a quanto previsto dall'art. 16 della
regolamentazione provvisoria delle prestazioni indispensabili nel
settore del trasporto locale (delibera 02/13 del 31 gennaio 2002,
pubblicata nella Gazzetta Ufficiale il 23 marzo 2002), cosi' come per
gli altri aspetti non espressamente regolati;
tutto cio' premesso e considerato
Formula
ai sensi art. 13, comma 1, lettera a), legge n. 146 del 1990, come
modificata dalla legge n. 83 del 2000, la seguente regolamentazione
provvisoria delle prestazioni indispensabili del personale viaggiante
e dei servizi ausiliari dell'Azienda municipalizzata di Vicenza:
Art. 1.
Personale viaggiante
Le fasce orarie durante le quali deve essere garantito il servizio
completo in caso di sciopero sono le seguenti:
giorni feriali servizio invernale:
1ª fascia: dalle ore 5:30 alle ore 8:30;
2ª fascia: dalle ore 12 alle ore 15;
giorni feriali servizio estivo:
1ª fascia: dalle ore 5:30 alle ore 8:30;
2ª fascia: dalle ore 17 alle ore 20;