Art. 2.
Informazione e partecipazione dei cittadini (( Consulta regionale per
la gestione dei rifiuti nella regione Campania ))
1. Il Commissario delegato, entro trenta giorni dalla data di
entrata in vigore del presente decreto, adotta, con propria
ordinanza, le misure volte ad assicurare l'informazione e la
partecipazione dei cittadini in conformita' ai principi della «Carta
di Aalborg», approvata dai partecipanti alla Conferenza europea sulle
citta' sostenibili, tenutasi ad Aalborg il 27 maggio 1994. Le
iniziative di informazione sono attuate in collaborazione con il
Dipartimento per l'informazione e l'editoria della Presidenza del
Consiglio dei Ministri, in conformita' alle disposizioni del decreto
legislativo 19 agosto 2005, n. 195, e, (( comunque, senza nuovi o
maggiori oneri per la finanza pubblica. ))
(( 1-bis. All'art. 1 del decreto-legge 30 novembre 2005, n. 245,
convertito, con modificazioni, dalla legge 27 gennaio 2006, n. 21, il
comma 4 e' sostituito dal seguente:
«4. E' istituita, entro il 31 dicembre 2006, la Consulta regionale
per la gestione dei rifiuti nella regione Campania, di seguito
denominata Consulta, presieduta dal Presidente della regione
Campania, che provvede a convocarla, su proposta del Commissario
delegato fino alla cessazione dello stato di emergenza, di cui fanno
parte i presidenti delle province e, fino alla cessazione dello stato
di emergenza, il Commissario delegato. La Consulta ha compiti
consultivi in ordine alla equilibrata localizzazione dei siti per le
discariche e per lo stoccaggio dei rifiuti trattati, nonche' degli
impianti per il trattamento dei rifiuti, e ai tempi di attuazione.
Alle riunioni della Consulta sono invitati a partecipare i Sindaci
dei comuni interessati alla localizzazione dei siti predetti. Per la
partecipazione alle riunioni della Consulta ed ai suoi componenti non
spetta la corresponsione di compensi, emolumenti a qualsiasi titolo
riconosciuti o rimborsi spese. Dall'attuazione del presente comma non
devono derivare nuovi o maggiori oneri a carico della finanza
pubblica.
1-ter. Il Commissario delegato individua le modalita' operative che
assicurino il pieno coinvolgimento degli enti locali interessati
dall'emergenza.». ))
Riferimenti normativi:
- La «Carta di Aalborg» del 27 maggio 1994 reca «Carta
delle citta' europee per uno sviluppo durevole e
sostenibile».
- Il decreto legislativo 19 agosto 2005, n. 195
(pubblicato nella Gazzetta Ufficiale n. 222 del
23 settembre 2005) reca «Attuazione della direttiva
2003/4/CE sull'accesso del pubblico all'informazione
ambientale».
- Si riporta il testo dell'art. 1 del decreto-legge
30 novembre 2005, n. 245 (Misure straordinarie per
fronteggiare l'emergenza nel settore dei rifiuti nella
regione Campania ed ulteriori disposizioni in materia di
protezione civile.) convertito in legge, con modificazioni,
dall'art. 1, L. 27 gennaio 2006, n. 21, come modificato
dalla presente legge:
«Art. 1 (Risoluzione del contratto e affidamento del
servizio di smaltimento dei rifiuti nella regione
Campania). - 1. Al fine di assicurare la regolarita' del
servizio di smaltimento dei rifiuti nella regione Campania,
a decorrere dal quindicesimo giorno dalla data di entrata
in vigore del presente decreto, i contratti stipulati dal
Commissario delegato per l'emergenza rifiuti nella regione
Campania con le affidatarie del servizio di smaltimento dei
rifiuti solidi urbani in regime di esclusiva nella regione
medesima sono risolti, fatti salvi gli eventuali diritti
derivanti dai rapporti contrattuali risolti.
2. Il Commissario delegato procede, in termini di somma
urgenza, all'individuazione dei nuovi affidatari del
servizio sulla base di procedure accelerate di evidenza
comunitaria e definisce con il Presidente della regione
Campania, sentito il Ministro dell'ambiente e della tutela
del territorio, gli adeguamenti del vigente piano regionale
di smaltimento dei rifiuti, anche per incrementare i
livelli della raccolta differenziata ed individuare
soluzioni compatibili con le esigenze ambientali per i
rifiuti trattati accumulati nei siti di stoccaggio
provvisorio.
3. Il Ministero dell'ambiente e della tutela del
territorio ed il Commissario delegato, nell'ambito delle
rispettive competenze istituzionali, assicurano la massima
divulgazione delle informazioni relative all'impatto
ambientale delle opere necessarie per il ciclo integrato di
smaltimento dei rifiuti assicurando altresi' alle
popolazioni interessate ogni elemento informativo sul
funzionamento di analoghe strutture gia' esistenti nel
territorio nazionale, senza che ne derivino ulteriori oneri
a carico della finanza pubblica.
4. E' istituita, entro il 31 dicembre 2006, la Consulta
regionale per la gestione dei rifiuti nella regione
Campania, di seguito denominata Consulta, presieduta dal
Presidente della regione Campania, che provvede a
convocarla, su proposta del Commissario delegato fino alla
cessazione dello stato di emergenza, di cui fanno parte i
presidenti delle province e, fino alla cessazione dello
stato di emergenza, il Commissario delegato. La Consulta ha
compiti consultivi in ordine alla equilibrata
localizzazione dei siti per le discariche e per lo
stoccaggio dei rifiuti trattati, nonche' degli impianti per
il trattamento dei rifiuti, e ai tempi di attuazione. Alle
riunioni della Consulta sono invitati a partecipare i
Sindaci dei comuni interessati alla localizzazione dei siti
predetti. Per la partecipazione alle riunioni della
Consulta ed ai suoi componenti non spetta la corresponsione
di compensi, emolumenti a qualsiasi titolo riconosciuti o
rimborsi spese. Dall'attuazione del presente comma non
devono derivare nuovi o maggiori oneri a carico della
finanza pubblica.
5. Il Dipartimento della protezione civile della
Presidenza del Consiglio dei Ministri puo' avvalersi, per
tutte le opere e gli interventi attinenti all'emergenza nel
settore dei rifiuti, del Consiglio superiore dei lavori
pubblici. Fatta salva la normativa comunitaria e nazionale
in materia di valutazione di impatto ambientale, per le
esigenze connesse allo svolgimento della procedura di
valutazione e di consulenza nell'ambito di progetti di
opere di cui all'art. 6 della legge 11 febbraio 1994, n.
109, e successive modificazioni, il cui valore sia di
entita' superiore a 5 milioni di euro, per le relative
verifiche tecniche e per le conseguenti necessita'
operative, e' posto a carico del soggetto committente il
versamento all'entrata del bilancio dello Stato di una
somma pari allo 0,5 per mille del valore delle opere da
realizzare. Le predette entrate sono riassegnate con
decreto del Ministro dell'economia e delle finanze, su
proposta del Ministro delle infrastrutture e dei trasporti,
ad apposita unita' previsionale di base del Ministero delle
infrastrutture e dei trasporti. L'obbligo di versamento si
applica ai progetti presentati successivamente alla data di
entrata in vigore del presente decreto. Dall'attuazione del
presente comma non devono derivare nuovi o maggiori oneri
per la finanza pubblica.
6. Gli stati di emergenza nel settore dello smaltimento
dei rifiuti nelle regioni Campania, Calabria, Lazio, Puglia
e Sicilia, nonche' quelli nel settore delle bonifiche nelle
regioni Calabria, Campania e Puglia sono prorogati fino al
31 maggio 2006.
7. In funzione del necessario passaggio di consegne ai
nuovi affidatari del servizio, ivi comprese quelle relative
al personale ed agli eventuali beni mobili ed immobili che
appare utile rilevare, tenuto conto dell'effettiva
funzionalita', della vetusta' e dello stato di
manutenzione, fino al momento dell'aggiudicazione
dell'appalto di cui al comma 2, e comunque entro il
31 dicembre 2007, le attuali affidatarie del servizio di
smaltimento dei rifiuti nella regione Campania sono tenute
ad assicurarne la prosecuzione e provvedono alla gestione
delle imprese ed all'utilizzo dei beni nella loro
disponibilita', nel puntuale rispetto dell'azione di
coordinamento svolta dal Commissario delegato. Alla
copertura degli oneri connessi con le predette attivita'
svolte dalle attuali affidatarie del servizio provvede il
Dipartimento della protezione civile della Presidenza del
Consiglio dei Ministri mediante l'utilizzo delle risorse di
cui all'art. 7. Le attuali affidatarie del servizio
compiono ogni necessaria prestazione, al fine di evitare
interruzioni o turbamenti della regolarita' del servizio di
smaltimento dei rifiuti e della connessa realizzazione dei
necessari interventi ed opere, ivi compresi i
termovalorizzatori, le discariche di servizio ed i siti di
stoccaggio provvisorio. Per le finalita' del presente
comma e' autorizzata la spesa massima di euro 27 milioni
per l'anno 2005 e di euro 23 milioni per l'anno 2006.
8. Per il perseguimento delle finalita' del presente
decreto, nonche' per l'espletamento delle ulteriori
attivita' istituzionali, il Dipartimento della protezione
civile della Presidenza del Consiglio dei Ministri si
avvale, previa intesa con il Ministro dell'ambiente e della
tutela del territorio, del supporto del Comando carabinieri
per la tutela dell'ambiente, nonche', su indicazione
nominativa del Capo del Dipartimento, di non piu' di
quindici unita' di personale appartenente all'Arma dei
carabinieri, alla Guardia di finanza ed al Corpo forestale
dello Stato assegnate alla Presidenza del Consiglio dei
Ministri - Dipartimento della protezione civile, entro
trenta giorni dalla relativa richiesta, secondo le
procedure e le modalita' previste dai rispettivi
ordinamenti, nei limiti delle risorse e delle attribuzioni
previste dalla normativa vigente. Tale personale svolge
attivita' di monitoraggio e di accertamento delle
iniziative adottate dalle strutture commissariali
nell'ambito delle situazioni di emergenza dichiarate ai
sensi dell'art. 5, comma 1, della legge 24 febbraio 1992,
n. 225, per il conseguimento degli obiettivi e per il
rispetto degli impegni assunti in base ad ordinanze di
protezione civile. Il Ministro dell'ambiente e della tutela
del territorio, anche in relazione alle competenze da
esercitarsi in base al presente decreto, provvede allo
studio di programmi e piani per l'individuazione di
soluzioni ottimali attinenti al ciclo integrato della
gestione dei rifiuti, con le risorse previste a
legislazione vigente.
9. (abrogato).».