Art. 4.
Misure per la raccolta differenziata
(( 1. Il Commissario delegato, sentita la struttura di cui
all'articolo 1 dell'ordinanza del Presidente del Consiglio dei
Ministri n. 3529 del 30 giugno 2006, pubblicata nella Gazzetta
Ufficiale n. 159 dell'11 luglio 2006, verifica il raggiungimento
dell'obiettivo minimo di raccolta differenziata pari al 35 per cento
dei rifiuti urbani prodotti e definisce un programma per il
raggiungimento di almeno il 50 per cento, adottando le opportune
misure sostitutive, anche mediante la nomina di commissari ad acta,
nei confronti di tutte le Amministrazioni che non hanno rispettato
gli indicati obiettivi.
2. Con apposita ordinanza emanata ai sensi dell'articolo 5 della
legge 24 febbraio 1992, n. 225, sono individuati gli incentivi
tariffari o le eventuali penalizzazioni correlati al raggiungimento
degli obiettivi previsti dalla vigente normativa in materia di
raccolta differenziata.
3. Il Consorzio nazionale imballaggi (CONAI) stipula un accordo di
programma con il Commissario delegato per il raggiungimento
dell'obiettivo del recupero del 60 per cento degli imballaggi immessi
al consumo nella regione Campania, sostenendo, con proprie risorse,
iniziative di sviluppo e potenziamento delle raccolte differenziate
dei rifiuti urbani.
4. Tutti i consorzi nazionali operanti nel settore della
valorizzazione della raccolta differenziata contribuiscono a
potenziare la filiera della raccolta, trasporto, gestione ed utilizzo
economico della raccolta differenziata, attraverso adeguate ed
efficaci campagne di informazione e mobilitazione dei cittadini,
promosse anche su proposta di enti, istituzioni ed associazioni di
cittadini interessati.
5. I consorzi nazionali di cui al comma 4 adottano, dandone
tempestivamente comunicazione al Commissario delegato, i
provvedimenti organizzativi e gestionali tendenti, in un'ottica di
perseguimento degli obiettivi e delle procedure di raccolta
differenziata previsti dalla normativa vigente, a registrare e
rendere pubblica la tracciabilita' del rifiuto dal momento della
raccolta a quello della sua valorizzazione economica.
6. Dall'attuazione del presente articolo non devono derivare nuovi
o maggiori oneri a carico della finanza pubblica. ))
Riferimenti normativi:
- Si riporta il testo dell'art. 1 dell'ordinanza del
Presidente del Consiglio dei Ministri n. 3529 del 30 giugno
2006 (Disposizioni urgenti di protezione civile):
«Art. 1. - 1. Al fine di assicurare le opportune
sinergie per accelerare il completamento delle procedure
necessarie alla chiusura degli stati d'emergenza in materia
ambientale entro i termini indicati nei decreti del
Presidente del Consiglio dei Ministri citati in premessa,
nonche' per favorire il conseguimento degli obiettivi di
raccolta differenziata, finalizzata al recupero ed al
riciclaggio, di imballaggi primari, secondari e terziari,
della frazione organica, dei rifiuti ingombranti, nonche'
della frazione valorizzabile di carta, plastica, vetro,
legno, metalli ferrosi e non ferrosi, nelle regioni in cui
e' stato dichiarato lo stato d'emergenza nel settore dei
rifiuti, ai sensi dell'art. 5 della legge n. 225 del 1992,
e' istituita presso il Ministero dell'ambiente e della
tutela del territorio un'apposita struttura con funzione di
coordinamento e di supporto delle attivita' svolte dai
Commissari delegati.
2. Tale struttura avra' in particolare il compito di:
a) formulare indicazioni ai Commissari delegati di
cui ai decreti del Presidente del Consiglio dei Ministri
citati in premessa circa le migliori soluzioni per
assicurare livelli adeguati per la raccolta differenziata
dell'umido, anche ai fini della sua trasformazione in
compost di qualita' per il successivo riutilizzo;
b) formulare proposte per ottenere da parte del
Consorzio nazionale imballaggi (CONAI) e dei consorzi di
filiera il raggiungimento degli obiettivi di raccolta
differenziata e di riciclaggio fissati dalla normativa
vigente in materia di imballaggi e rifiuti da imballaggio;
c) formulare proposte ai fini dell'adeguamento dei
piani regionali per lo smaltimento dei rifiuti, per
correggere eventuali violazioni della normativa di
derivazione comunitaria;
d) fornire indirizzi per l'utilizzo appropriato delle
balle di rifiuti trattati;
e) promuovere altresi' le iniziative di informazione
per incentivare presso la popolazione la raccolta
differenziata, il riciclaggio ed il riutilizzo dei rifiuti;
f) formulare proposte per mettere in condivisione,
tra le regioni in cui vige lo stato d'emergenza, le
discariche di servizio, anche in fase di gestione
post-operativa dove residuino volumetrie disponibili ed ai
fini della messa in sicurezza, nonche', ove possibile, gli
impianti per il trattamento e lo smaltimento dei rifiuti.
3. La predetta struttura e' presieduta da un soggetto
designato dal Ministro dell'ambiente e della tutela del
territorio, sentito il Capo del Dipartimento della
protezione civile della Presidenza del Consiglio dei
Ministri, con funzioni di Presidente, scelto tra persone
dotate di comprovata ed elevata professionalita' nel
settore della tutela ambientale. Alla predetta struttura
sono assegnate 20 unita' di personale, poste in posizione
di comando o di distacco, previo assenso degli interessati
fermo restando il trattamento, anche economico, in essere
al momento del comando, identificate tra i dipendenti delle
Amministrazioni dello Stato e degli enti pubblici anche
economici. Detto personale e' posto, in deroga alle vigenti
procedure di comando e distacco, nella disponibilita' del
Ministero dell'ambiente e della tutela del territorio entro
quindici giorni successivi alla richiesta ed e' autorizzato
a svolgere attivita' di lavoro straordinario sino ad un
massimo di 70 ore mensili. Il Ministero dell'ambiente e
della tutela del territorio puo' altresi' avvalersi per le
attivita' connesse all'operativita' della predetta
struttura di un massimo di 40 unita' di personale comunque
in servizio presso il medesimo Dicastero ed e' autorizzato
a svolgere attivita' di lavoro straordinario sino ad un
massimo di 70 ore mensili.
4. Per le medesime finalita' il predetto Dicastero puo'
avvalersi fino ad un massimo di venti esperti nelle materie
tecniche, giuridiche ed amministrative. Con il decreto di
cui al comma 1, si provvede all'individuazione dei predetti
esperti e del personale di cui al comma 2. Ai predetti
consulenti, ed al soggetto che presiede la struttura di cui
al comma 2, qualora dipendenti pubblici, e' corrisposta una
indennita' mensile onnicomprensiva, ad eccezione del solo
trattamento di missione, di entita' pari al 50% degli
emolumenti allo stato in godimento. Per i consulenti non
dipendenti pubblici, nel provvedimento di nomina si
provvede a determinarne i relativi compensi, sulla base di
quanto spettante ai consulenti dipendenti pubblici ed in
relazione al profilo professionale ed alle mansioni a cui
sono adibiti presso la medesima struttura.
5. I Commissari delegati di cui ai decreti del
Presidente del Consiglio dei Ministri citati in premessa,
riferiscono mensilmente alla predetta struttura sulle
iniziative assunte per raggiungere gli obiettivi stabiliti
dalle ordinanze di protezione civile evidenziando e
motivando le eventuali criticita' e indicando le misure che
si intendono adottare per consentire che la realizzazione
degli interventi avvenga nei tempi stabiliti dai predetti
decreti.
6. Il Prefetto di Napoli provvede altresi' al pagamento
degli oneri del personale operante presso la struttura del
Commissario delegato per il superamento della situazione di
emergenza socio B economico-ambientale del bacino
idrografico del fiume Sarno, di cui all'ordinanza del
Presidente del Consiglio dei Ministri n. 3270 del 12 marzo
2003 e successive modificazioni ed integrazioni.
7. In considerazione dei maggiori compiti connessi
all'espletamento delle iniziative di cui al presente
articolo e' corrisposto al Prefetto di Napoli un compenso
pari al 30% della retribuzione complessiva mensile in
godimento, a titolo di indennita' onnicomprensiva, con
oneri a carico delle risorse assegnate ancora disponibili
presso la contabilita' speciale intestata al medesimo
Prefetto.
8. Agli oneri derivanti dall'attuazione dei
commi precedenti provvede il Prefetto di Napoli con le
risorse finanziarie presenti nella contabilita' speciale
relativa all'emergenza rifiuti al medesimo intestata che
presenta la necessaria capienza finanziaria.
9. Al fine di contenere le spese del personale di cui
si avvale il Ministero dell'ambiente e della tutela del
territorio per le attivita' connesse alle ordinanze di
protezione civile, fermo restando quanto stabilito dai
precedenti commi del presente articolo, e' ridotto nella
misura del 10% il numero complessivo degli esperti previsti
dall'art. 5, comma 2 dell'ordinanza n. 3048/2000, dall'art.
6, comma 2 dell'ordinanza n. 3062/2000, dall'art. 4,
comma 2 dell'ordinanza n. 3106/01, dall'art. 6, comma 2
dell'ordinanza 3136/01, dall'art. 5, comma 1 dell'ordinanza
n. 3186/02, dall'art. 2, comma 8 dell'ordinanza n. 3198/02,
dall'art. 9, comma 7 dell'ordinanza n. 3217/02, dall'art.
6, comma 6 dell'ordinanza n. 3261/03 e dall'art. 8
dell'ordinanza n. 3270/03 in materia
socio-economico-ambientale, ed il relativo onere. A tal
fine, alla data di pubblicazione della presente ordinanza,
cessano gli incarichi ancora in essere, affidati in base
alle ordinanze appena citate ed il Ministero dell'Ambiente
e della tutela del territorio provvede alla
riorganizzazione delle attivita' amministrative in materia,
affidando nuovi incarichi ed individuando il personale da
assegnare all'espletamento delle attivita' connesse alle
ordinanze in materia ambientale.».
- Per l'art. 5 della legge 24 febbraio 1992, n. 225
(Istituzione del Servizio nazionale di protezione civile)
si vedano i riferimenti normativi all'art. 1.