Art. 4.
Lo stato giuridico del personale di cui alla lettera a)
dell'articolo 1 della presente legge dovra' stabilire:
1) la garanzia della liberta' di insegnamento, intesa come
autonomia didattica e come libera espressione culturale
dell'insegnante nel rispetto dei principi costituzionali e secondo
gli ordinamenti della scuola stabiliti dallo Stato, nonche' nel
rispetto della coscienza morale e civile degli alunni e del diritto
di questi al pieno e libero sviluppo della loro personalita'.
In questo quadro sara' tutelata e regolamentata la sperimentazione;
2) le attribuzioni, i doveri e i diritti connessi con la funzione
docente, tenuto conto dei rapporti inerenti alla natura
dell'attivita' didattica e del governo della comunita' scolastica; le
attribuzioni, i doveri e i diritti propri della funzione direttiva
intesa come promozione e coordinamento delle attivita' dell'istituto
o del circolo; le responsabilita' esecutive connesse con le decisioni
di competenza degli organi collegiali nonche' le responsabilita'
specifiche di ordine amministrativo, escluse in ogni caso le
competenze di carattere contabile di ragioneria e di economato; il
riordinamento della funzione ispettiva nel quadro di una visione
unitaria della stessa a livello centrale, regionale e provinciale e
le attribuzioni, i doveri e i diritti della medesima intesa come
attivita' di esperti professionali utilizzati dall'amministrazione
scolastica per l'accertamento tecnico-didattico, l'aggiornamento e la
sperimentazione;
3) l'orario obbligatorio di servizio uguale per tutti i docenti
del medesimo tipo di scuola, le eventuali prestazioni straordinarie e
la corresponsione dei compensi che saranno dovuti secondo la durata
delle prestazioni.
L'orario obbligatorio di servizio dovra' prevedere il numero delle
ore di insegnamento e quelle riguardanti le attivita' non
d'insegnamento. Nella scuola materna l'orario del personale
insegnante sara' ridotto a non piu' di 36 ore settimanali garantendo
l'attuale prestazione complessiva giornaliera per gli alunni;
4) l'orario obbligatorio di servizio per il personale ispettivo e
direttivo;
5) le forme e le modalita' di reclutamento del personale
insegnante, direttivo e ispettivo nella prospettiva, fatti salvi i
casi in cui gli insegnamenti richiedono particolari competenze di
natura tecnica, professionale ed artistica, di una formazione
universitaria completa da richiedere come requisito di base a tutti i
docenti unitamente alla specifica abilitazione.
L'accesso alle carriere avverra' mediante concorso per titoli ed
esami o concorso per soli titoli. Il concorso per titoli ed esami
sara' diretto all'accertamento della preparazione specifica e delle
capacita' per l'esercizio della professione. Al concorso per titoli
potranno accedere coloro che siano in possesso della prescritta
abilitazione e di una determinata anzianita' di servizio. Saranno
fatte salve, sulla base di quanto gia' stabilito dagli ordinamenti
vigenti, altre forme di assunzione in ruolo, quando cio' sia
richiesto dalla esigenza di particolari requisiti di specializzazione
con riferimento agli insegnamenti specializzati di natura tecnica,
professionale ed artistica. I concorsi per la scuola media saranno
indetti su base regionale o, se richiesto dagli statuti delle regioni
ad autonomia speciale, su base provinciale.
Per i concorsi per titoli saranno previste graduatorie ad
esaurimento aggiornabili, da utilizzare per la copertura di
un'aliquota dei posti vacanti all'inizio di ogni anno scolastico non
superiore al 50 per cento.
Il personale direttivo e ispettivo dovra' essere reclutato tra il
personale docente avente un congruo numero di anni di servizio di
ruolo, sempre fatta salva la previsione di cui al primo capoverso del
presente n. 5) limitatamente alle scuole di istruzione artistica;
6) la disciplina inerente alla partecipazione dei docenti alle
commissioni di abilitazione e di concorso;
7) la disciplina dell'assegnazione di sede ai vincitori dei
concorsi secondo l'ordine di graduatoria e tenendo conto delle
preferenze degli aspiranti; la disciplina del periodo di prova che
non potra' essere inferiore ad un anno scolastico, con previsione dei
casi di proroga;
8) le norme, i criteri e le strutture per l'aggiornamento
culturale e professionale dei docenti.
Per la scuola con lingua d'insegnamento diversa da quella italiana
potra' essere utilizzata anche l'opera di esperti e di docenti di
universita' estere.
Saranno istituiti, nell'ambito della scuola materna, primaria e
secondaria, appositi istituti per la documentazione, per la ricerca
e per la sperimentazione didattiche, nonche' per l'aggiornamento
culturale e professionale dei docenti, i quali, utilizzando le
strutture degli attuali centri, didattici nazionali, offrano
garanzie di validita' scientifica, di democraticita' e di autonomia
didattica.
Gli attuali centri didattici nazionali saranno conseguentemente
soppressi e cesseranno la loro attivita' nel momento in cui
inizieranno a funzionare gli istituti di cui al capoverso precedente;
9) la modalita' di valutazione del servizio, non riferibile
comunque ad un periodo superiore al triennio, cui dovra' provvedere,
solo su richiesta dell'interessato, un apposito comitato eletto dal
collegio dei docenti, previa relazione del capo di istituto o del
direttore di circolo didattico.
Non sono ammesse le note di qualifica;
10) la disciplina dei passaggi di ruolo e di cattedre, previo il
possesso dei requisiti richiesti nelle scuole di ogni ordine e grado,
con l'indicazione delle materie o del gruppo di materie di
insegnamento per le quali possa ammettersi il passaggio e con
adeguata valutazione ad ogni effetto del servizio prestato nei ruoli
di provenienza;
11) la disciplina dei trasferimenti a domanda e delle
assegnazioni provvisorie - di sede che tenga conto dei motivi di
famiglia, dei titoli e dell'anzianita' di servizio del personale,
nonche' delle esigenze del funzionamento della scuola.
La valutazione del ricongiungimento con l'altro coniuge ai fini del
trasferimento dovra' avvenire indipendentemente dall'attivita'
professionale dello stesso.
Particolari garanzie dovranno essere previste per i trasferimenti
di ufficio che potranno essere disposti solo per soppressione di
posto o per accertata incompatibilita' di permanenza nella scuola e
nella sede;
12) la disciplina dei congedi, delle aspettative, de comandi,
compresi quelli per motivi di studio o per aggiornamento, o per lo
svolgimento di attivita' artistiche, tenuto conto delle esigenze di
servizio e, per quanto possibile, nel rispetto del criterio di
continuita' dell'insegnamento. Dovranno essere indicati gli organi
competenti a concederli;
13) la disciplina di ogni altro aspetto dello stato giuridico
riguardante i casi e le condizioni per la cessazione del rapporto di
impiego (dimissioni, decadenza dispensa, destituzione, collocamento a
riposo), per la riammissione in servizio, per la restituzione ai
ruoli di provenienza, per il collocamento fuori ruolo e per la
utilizzazione in altri compiti e funzioni a causa di sopravvenuta
inidoneita', avendo riguardo alla particolare natura della
professione docente;
14) la normativa riguardante la materia dei procedimenti e delle
sanzioni disciplinari la cui competenza dovra' essere attribuita ad
appositi organi, con le dovute garanzie di tutela del personale;
15) gli organi competenti in materia di contenziose e le relative
attribuzioni;
16) le norme di tutela delle liberta' sindacali compresa la
disciplina del diritto di riunione nei locali della scuola, fuori
dell'orario normale delle lezioni.
I decreti delegati conterranno apposite norme di attuazione per il
personale ispettivo, direttivo, insegnante e non insegnante di ruolo
delle scuole di ogni ordine grado e delle istituzioni scolastiche
italiane funzionanti all'estero.