Allegato
PROCESSO DI VALUTAZIONE E PROGETTAZIONE NELL'AMBITO DELL'APPROCCIO
INGEGNERISTICO ALLA SICUREZZA ANTINCENDIO
1. Definizioni.
1. Ai fini del presente provvedimento valgono le seguenti
definizioni:
curva di rilascio termico (Heat Release Rate - HRR): energia
termica emessa da un focolare o da un incendio per unita' di tempo;
e' espressa in W;
incendio di progetto: descrizione quantitativa di un focolare
previsto all'interno di uno scenario di incendio;
livelli di prestazione: criteri di tipo quantitativo e
qualitativo rispetto ai quali si puo' svolgere una valutazione di
sicurezza;
processo prestazionale: processo finalizzato a raggiungere
obiettivi e livelli di prestazione specifici;
scenario di incendio: descrizione qualitativa dell'evoluzione
di un incendio che individua gli eventi chiave che lo caratterizzano
e che lo differenziano dagli altri incendi. Di solito puo'
comprendere le seguenti fasi: innesco, crescita, incendio pienamente
sviluppato, decadimento. Deve inoltre definire l'ambiente nel quale
si sviluppa l'incendio di progetto ed i sistemi che possono avere
impatto sulla sua evoluzione, come ad esempio eventuali impianti di
protezione attiva;
scenario di incendio di progetto: specifico scenario di
incendio per il quale viene svolta l'analisi utilizzando l'approccio
ingegneristico.
2. Generalita'.
1. L'approccio ingegneristico alla sicurezza antincendio e'
caratterizzato da una prima fase in cui sono formalizzati i passaggi
che conducono ad individuare le condizioni piu' rappresentative del
rischio al quale l'attivita' e' esposta e quali sono i livelli di
prestazione cui riferirsi in relazione agli obiettivi di sicurezza da
perseguire. Al termine della prima fase deve essere redatto un
sommario tecnico, firmato congiuntamente dal progettista e dal
titolare dell'attivita', ove e' sintetizzato il processo seguito per
individuare gli scenari di incendio di progetto ed i livelli di
prestazione.
2. Definiti gli scenari di incendio, nella seconda fase dell'iter
progettuale si passa al calcolo, e cioe' all'analisi quantitativa
degli effetti dell'incendio in relazione agli obiettivi assunti,
confrontando i risultati ottenuti con i livelli di prestazione gia'
individuati e definendo il progetto da sottoporre a definitiva
approvazione.
3. Restano ferme le responsabilita' in materia di prevenzione
incendi a carico dei soggetti responsabili delle attivita' ed a
carico dei soggetti responsabili dei progetti e della documentazione
tecnica richiesta.
3. Analisi preliminare (prima fase).
3.1. Definizione del progetto.
1. In questa fase viene definito il progetto al fine di
identificare e documentare almeno i seguenti punti:
eventuali vincoli progettuali derivanti da previsioni normative
o da esigenze peculiari dell'attivita';
individuazione dei pericoli di incendio connessi con la
destinazione d'uso prevista;
descrizione delle condizioni ambientali per l'individuazione
dei dati necessari per la valutazione degli effetti che si potrebbero
produrre;
analisi delle caratteristiche degli occupanti in relazione alla
tipologia di edificio ed alla destinazione d'uso prevista.
3.2. Identificazione degli obiettivi di sicurezza antincendio.
1. In questa fase sono identificati ed esplicitati gli obiettivi
di sicurezza antincendio in conformita' alle vigenti disposizioni in
materia di prevenzione incendi ed in relazione alle specifiche
esigenze dell'attivita' in esame, ivi compresa la sicurezza delle
squadre di soccorso. Gli obiettivi servono quindi come capisaldi di
riferimento per stabilire i livelli di prestazione.
3.3. Individuazione dei livelli di prestazione.
1. In relazione agli obiettivi di sicurezza individuati, il
progettista deve indicare quali sono i parametri significativi presi
a riferimento per garantire il soddisfacimento degli stessi
obiettivi. I parametri possono includere, ad esempio, temperature
massime dei gas, livelli di visibilita', livelli di esposizione
termica per le persone o per i materiali.
2. Successivamente devono essere quantificati i livelli di
prestazione ossia devono essere definiti i valori numerici rispetto
ai quali verificare i risultati attesi dal progetto. Tali valori
possono essere desunti dalla letteratura tecnica condivisa tra cui si
citano, a titolo esemplificativo e non esaustivo, la norma ISO/TR
13387, la norma BS 7974, il decreto del Ministro dei lavori pubblici
9 maggio 2001.
3.4. Individuazione degli scenari di incendio di progetto.
1. Gli scenari di incendio, che rappresentano la schematizzazione
degli eventi che possono ragionevolmente verificarsi in relazione
alle caratteristiche del focolaio, dell'edificio e degli occupanti,
svolgono un ruolo fondamentale nell'ambito del processo di
progettazione prestazionale.
2. L'identificazione degli elementi di rischio d'incendio che
caratterizzano una specifica attivita', se condotta in conformita' a
quanto indicato dal decreto del Ministro dell'interno 4 maggio 1998 e
dal decreto del Ministro dell'interno 10 marzo 1998, permette di
definire gli scenari d'incendio, intesi quali proiezioni dei
possibili eventi di incendio. Nel processo di individuazione degli
scenari di incendio di progetto, devono essere valutati gli incendi
realisticamente ipotizzabili nelle condizioni di esercizio previste,
scegliendo i piu' gravosi per lo sviluppo e la propagazione
dell'incendio, la conseguente sollecitazione strutturale, la
salvaguardia degli occupanti e la sicurezza delle squadre di
soccorso. A tal fine risultano determinanti, tra l'altro, le seguenti
condizioni:
stato, tipo e quantitativo del combustibile;
configurazione e posizione del combustibile;
tasso di crescita del fuoco e picco della potenza termica
rilasciata (HRR max);
tasso di sviluppo dei prodotti della combustione;
caratteristiche dell'edificio (geometria del locale, condizioni
di ventilazione interna ed esterna, stato delle porte e delle
finestre, eventuale rottura di vetri, ecc.);
condizioni delle persone presenti (affollamento, stato
psico-fisico, presenza di disabili, ecc.).
4. Analisi quantitativa (seconda fase).
4.1. Scelta dei modelli.
1. Il primo approccio progettuale consiste nella scelta dei
modelli da applicare al caso in esame per la valutazione dello
sviluppo dell'incendio e delle sue possibili conseguenze, nonche' per
la valutazione delle condizioni di esodo. Il progettista, sulla base
di valutazioni inerenti la complessita' del progetto, puo' optare tra
i modelli che le attuali conoscenze tecniche di settore mettono a
disposizione.
4.2. Risultati delle elaborazioni.
1. L'applicazione del modello scelto all'opera in esame deve
fornire una serie di parametri numerici che servono a descrivere
l'evoluzione dell'incendio ed a consentire lo sviluppo della
progettazione in termini di raggiungimento dei livelli di prestazione
prefissati.
2. Il documento interpretativo per il requisito essenziale n. 2
«Sicurezza in caso d'incendio» della direttiva 89/106/CEE relativa ai
prodotti da costruzione, puo' essere preso a riferimento per
l'individuazione dei principali parametri che descrivono l'incendio.
3. Ai fini della determinazione del comportamento strutturale
della costruzione soggetta all'azione derivante dallo scenario di
incendio di progetto ipotizzato, si applicano le disposizioni di cui
ai punti 4.2 e 5 dell'allegato al decreto del Ministro dell'interno
9 marzo 2007.
4.3. Individuazione del progetto finale.
1. Al Comando provinciale dei vigili del fuoco deve essere
presentato il progetto che e' stato verificato rispetto agli scenari
di incendio prescelti e che soddisfa i livelli di prestazione
individuati.
4.4. Documentazione di progetto.
1. Fatto salvo quanto previsto dall'allegato I al decreto del
Ministro dell'interno 4 maggio 1998, la documentazione di progetto
deve essere integrata:
relativamente alla fase preliminare (prima fase), dal sommario
tecnico di cui al precedente punto 2, comma 1, firmato congiuntamente
dal progettista e dal titolare dell'attivita', ove e' sintetizzato il
processo seguito per individuare gli scenari di incendio di progetto
ed i livelli di prestazione;
per quanto attiene la documentazione di progetto relativa alla
fase di analisi quantitativa (seconda fase), e' richiesta una
particolare attenzione alle modalita' di presentazione dei risultati
in modo che questi riassumano, in una sintesi completa ed efficace,
il comportamento del sistema per quel particolare tipo di analisi.
2. L'esito dell'elaborazione deve essere sintetizzato in disegni
e/o schemi grafici e/o immagini che presentino in maniera chiara e
inequivocabile i principali parametri di interesse per l'analisi
svolta. Di tali grandezze, unitamente ai diagrammi e agli schemi
grafici, devono essere chiaramente evidenziati i valori numerici nei
punti significativi ai fini della valutazione dell'andamento dei
fenomeni connessi allo sviluppo dell'incendio, in relazione alla
verifica delle condizioni di sicurezza necessarie. Nello specifico si
devono fornire le seguenti indicazioni:
modelli utilizzati: il progettista deve fornire elementi a
sostegno della scelta del modello utilizzato affinche' sia dimostrata
la coerenza delle scelte operate con lo scenario di incendio di
progetto adottato;
parametri e valori associati: la scelta iniziale dei valori da
assegnare ai parametri alla base dei modelli di calcolo, deve essere
giustificata in modo adeguato, facendo specifico riferimento alla
letteratura tecnica condivisa o a prove sperimentali;
origine e caratteristiche dei codici di calcolo: devono essere
fornite indicazioni in merito all'origine ed alle caratteristiche dei
codici di calcolo utilizzati con riferimento alla denominazione,
all'autore o distributore, alla versione e alle validazioni
sperimentali. Deve essere altresi' fornita idonea documentazione
sull'inquadramento teorico della metodologia di calcolo e sulla sua
traduzione numerica nonche' indicazioni riguardanti la riconosciuta
affidabilita' dei codici;
confronto fra risultati e livelli di prestazione: in funzione
della metodologia adottata per effettuare le valutazioni relative
allo scenario di incendio considerato, devono essere adeguatamente
illustrati tutti gli elementi che consentono di verificare il
rispetto dei livelli di prestazione indicati nell'analisi
preliminare, al fine di evidenziare l'adeguatezza delle misure di
protezione che si intendono adottare.
3. Su richiesta del competente Comando provinciale dei vigili del
fuoco devono essere resi disponibili i tabulati relativi al calcolo e
i relativi dati di input.
4. Come gia' richiamato in precedenza, una documentazione
appropriata assicura che tutti i soggetti interessati comprendano le
limitazioni poste alla base del progetto. A partire da questa
documentazione sara' chiaro il criterio con cui sono state valutate
le condizioni di sicurezza del progetto, garantendo una realizzazione
corretta e soprattutto il mantenimento nel tempo delle scelte
concordate.
5. Sistema di gestione della sicurezza antincendio (SGSA).
1. La metodologia prestazionale, basandosi sull'individuazione
delle misure di protezione effettuata mediante scenari di incendio
valutati ad hoc, richiede, affinche' non ci sia una riduzione del
livello di sicurezza prescelto, un attento mantenimento nel tempo di
tutti i parametri posti alla base della scelta sia degli scenari che
dei progetti. Conseguentemente e' necessario che venga posto in atto
un sistema di gestione della sicurezza antincendio definito
attraverso uno specifico documento presentato all'organo di controllo
fin dalla fase di approvazione del progetto e da sottoporre a
verifiche periodiche. Si richiama pertanto l'attenzione sulla
circostanza che l'uso dell'opera nel rispetto delle limitazioni
ipotizzate, del mantenimento delle misure di protezione previste e
della gestione di eventuali modifiche, impone la realizzazione di un
SGSA adeguato all'importanza dell'opera stessa.
2. Nell'ambito del programma per l'attuazione del SGSA devono
essere valutati ed esplicitati i provvedimenti presi relativamente ai
seguenti punti:
organizzazione del personale;
identificazione e valutazione dei pericoli derivanti
dall'attivita';
controllo operativo;
gestione delle modifiche;
pianificazione di emergenza;
sicurezza delle squadre di soccorso;
controllo delle prestazioni;
manutenzione dei sistemi di protezione;
controllo e revisione.