IL MINISTRO DELLA SOLIDARIETA' SOCIALE
E m a n a
la seguente direttiva:
Premessa.
L'art. 12, comma 1, lettera d), della legge n. 266 dell'11 agosto
1991 prevede tra i compiti dell'Osservatorio nazionale per il
Volontariato l'approvazione di progetti sperimentali elaborati e
proposti, anche in collaborazione con Enti pubblici territoriali, da
organizzazioni di volontariato e destinati a fronteggiare emergenze
sociali e a favorire l'applicazione di avanzate metodologie di
intervento.
Tenuto conto di quanto previsto all'art. 12 della legge 7 agosto
1990, n. 241, il presente provvedimento stabilisce:
- i requisiti soggettivi delle associazioni proponenti;
- i requisiti oggettivi per la presentazione di progetti
sperimentali per l'anno 2007;
- le priorita' e i criteri di valutazione individuati
dall'Osservatorio, a cui fare riferimento nella selezione dei
progetti presentati.
1. Requisiti soggettivi.
Possono richiedere il contributo per la realizzazione dei progetti
indicati in premessa le organizzazioni di volontariato che siano
legalmente costituite da almeno due anni alla data di pubblicazione
della presente Direttiva nella Gazzetta Ufficiale della Repubblica
italiana e, a pena di decadenza, per tutta la durata di attuazione
del progetto finanziato, e risultino regolarmente iscritte nei
registri regionali del volontariato, di cui all'art. 6 della legge
11 agosto 1991, n. 266 e alle leggi e delibere regionali e
provinciali attuative della predetta legge quadro.
I progetti possono essere presentati da:
1) singole associazioni di volontariato;
2) piu' organizzazioni di volontariato congiuntamente.
Ciascuna organizzazione non puo' presentare, a pena di esclusione,
in forma singola od associata, piu' di un progetto.
In caso di collaborazioni con enti locali la responsabilita' del
progetto e' comunque dell'associazione proponente.
Nella ipotesi di cui al punto 2):
- tutte le organizzazioni di volontariato devono essere
legalmente costituite da almeno due anni alla data di pubblicazione
della presente Direttiva ed iscritte nei registri regionali del
Volontariato;
- qualora il progetto proposto venga ammesso al contributo,
dovra' essere indicata l'associazione capofila alla quale le
organizzazioni co-attuatrici devono conferire la rappresentanza ai
fini del progetto mediante formale atto di procura legale.
2. Requisiti oggettivi e priorita'.
2.1 Ambiti operativi.
Per l'anno 2007 i progetti devono essere indirizzati in particolare
ad azioni di contrasto del disagio sociale e di promozione e
rafforzamento della partecipazione attiva e responsabile, anche con
l'eventuale coinvolgimento degli Enti pubblici territoriali, nonche'
del Terzo settore attraverso l'introduzione e la diffusione di
metodologie di intervento particolarmente avanzate.
I progetti dovranno possedere almeno uno dei seguenti requisiti:
1) innovativita', con riferimento al contesto territoriale, alla
tipologia di intervento e alla realizzazione di attivita'
caratterizzate da una spiccata valenza sociale;
2) interventi pilota, sperimentali, finalizzati alla messa a
punto di modelli di intervento che possano essere trasferiti e/o
utilizzati in altri contesti territoriali;
3) creazione di sinergie e costituzione di reti e collegamenti
fra soggetti del volontariato e del Terzo settore, e di
collaborazione con enti locali, enti pubblici, soggetti privati,
imprese e sindacati.
Gli elementi indicati nei punti precedenti dovranno essere
adeguatamente illustrati nell'ambito della descrizione del progetto.
Sara' data priorita' ai progetti concernenti:
A. iniziative destinate allo sviluppo ed al rafforzamento dei
legami sociali in ambiti territoriali limitati, da promuovere
all'interno di aree urbane o extra-urbane disgregate;
B. nuove metodologie e nuove attivita' progettate allo scopo di
individuare, prevenire e contrastare il disagio minorile e giovanile,
incluso quello relativo ai giovani immigrati;
C. contrasto di forme di disagio di soggetti svantaggiati
(anziani, minori, soggetti con scarso livello di reddito, famiglie
monoparentali e in difficolta', persone senza fissa dimora, nomadi ed
immigrati, detenuti ed ex detenuti, malati terminali, alcolisti,
persone con disabilita' fisica, sensoriale e mentale ed i loro
genitori e familiari) e creazione di servizi territoriali innovativi
in grado di contribuire a sostenere sia i bisogni espressi dalle
categorie suddette, sia la costruzione di legami sociali;
D. promozione di forme di volontariato che prevedano la
partecipazione dei giovani, ivi compresi i giovani immigrati,
sviluppando in tal modo esperienze educative, di coinvolgimento
sociale e di integrazione giovanile, nonche' percorsi formativi ed
informativi di cittadinanza attiva e partecipata, a partire dalla
programmazione sociale territoriale.
In riferimento a quanto previsto dall'art. 13 della legge n.
266/1991, non saranno presi in considerazione:
a) progetti attinenti la materia della cooperazione
internazionale allo sviluppo, che ricadono nella disciplina della
legge n. 49/1987;
b) progetti attinenti la materia della protezione civile.
3. Durata dei progetti.
A pena di inammissibilita' le iniziative progettuali proposte non
possono avere durata superiore a dodici mesi.
4. Disponibilita' finanziarie.
Le disponibilita' finanziarie per la realizzazione dei progetti ai
sensi della presente direttiva sono pari a euro 2.300.000,00
(duemilionitrecentomila/00).
5. Costo dei progetti e modalita' di erogazione del contributo.
Il costo complessivo di ciascun progetto, a pena di
inammissibilita', non potra' superare l'ammontare complessivo di euro
50.000,00 (cinquantamila/00).
L'organizzazione di volontariato proponente deve concorrere in
misura non inferiore al 10% del costo complessivo del progetto,
specificando dettagliatamente le fonti da cui derivano le risorse
stesse (ad esempio: quote associative, donazioni, introiti legati
all'attivita' svolta dall'organizzazione proponente, quote di
ammortamento delle strutture, dei servizi, delle attrezzature, del
personale impegnato nella realizzazione del progetto). Tale specifico
obbligo deve essere indicato nella domanda di contributo e deve
essere riprodotto nel piano economico, a conferma della concreta
capacita' dell'organizzazione di sostenere l'impegno economico
connesso alla realizzazione del progetto proposto.
I costi previsti per le risorse umane (personale dipendente,
consulenti esterni, ivi compresi i costi relativi al personale
addetto alle pulizie, nonche' i rimborsi delle spese del personale
interno ed esterno), coinvolte in qualsiasi fase della realizzazione
del progetto, non devono superare il 30% dell'ammontare complessivo
del costo del progetto, ivi comprese eventuali spese di
progettazione.
Le spese per l'acquisto e/o noleggio per attrezzature, materiale
didattico e beni strumentali devono essere contenuti entro l'importo
massimo del 20% del costo complessivo del progetto.
Rimane comunque esclusa dai costi finanziari del progetto ogni
spesa non riconducibile ad attivita' prevista nel progetto.
Costi generali (affitto, acqua, luce, telefono, ecc.), che
costituiscono spese per il contributo dell'intera struttura potranno
essere imputati al progetto in quota parte (e non per l'intero costo
sostenuto), attraverso una modalita' di ripartizione percentuale
commisurata all'utilizzazione della struttura per il progetto.
Il legale rappresentante dell'associazione proponente o, nel caso
in cui il progetto sia presentato congiuntamente ad altre
organizzazioni, dell'associazione capofila dichiarera', sotto la
propria responsabilita', che il progetto non e' stato gia' oggetto di
contributo da parte di altri fondi pubblici; dovra' inoltre indicare
l'eventuale co-finanziamento, che non e' cumulabile con il costo
totale del progetto e non puo' costituire la quota parte dell'ente
proponente e capofila, precisandone la specifica fonte e quota
pubblica e/o privata.
6. Modalita' di presentazione dei progetti.
La domanda di contributo di cui alla presente Direttiva deve essere
compilata, su carta semplice, secondo lo schema esemplificativo
annesso alla presente Direttiva (Allegato 1) e deve essere corredata
da uno specifico elaborato progettuale (Allegato 2) e da un piano
economico (Allegato 3).
La domanda di contributo, recante sulla busta la dizione «Progetto
Sperimentale volontariato - Direttiva 2007», deve essere indirizzata
e spedita tramite raccomandata con avviso di ricevimento o mediante
corrieri privati o agenzie di recapito debitamente autorizzate, al
Ministero della solidarieta' sociale Direzione generale per il
Volontariato, l'Associazionismo e le Formazioni Sociali -
Osservatorio Nazionale per il Volontariato - Divisione III
Volontariato, via Fornovo n. 8 - 00192 Roma. Le domande spedite
dovranno pervenire al predetto indirizzo entro le ore 12,00 del
trentantacinquesimo giorno successivo alla pubblicazione della
presente Direttiva sulla Gazzetta Ufficiale della Repubblica
italiana. Il suindicato termine, qualora coincidente con un giorno
non lavorativo, si intende differito al primo giorno non festivo
immediatamente successivo.
La domanda di contributo puo' essere, altresi', presentata a mano
presso la Direzione generale per il Volontariato, l'Associazionismo e
le Formazioni sociali, Divisione III, al medesimo indirizzo, entro e
non oltre le ore 12 del giorno di scadenza del predetto termine. In
tale ultimo caso verra' rilasciata apposita ricevuta nelle giornate
non festive dalle ore 9,00 alle ore 12,00 dal lunedi' al venerdi'.
La data di acquisizione delle domande e' stabilita e comprovata,
nel caso di spedizione, dal timbro a data apposto dalla Divisione III
della Direzione generale del Volontariato e nel caso di presentazione
diretta, dalla ricevuta rilasciata dalla suddetta Divisione con
l'indicazione della data e dell'ora di consegna.
Rimane a rischio dell'Associazione l'eventuale ritardo nella
spedizione postale o tramite corriere: l'inoltro della domanda e'
infatti ad esclusivo rischio del mittente, essendo l'Amministrazione
ricevente esonerata da ogni responsabilita' per gli eventuali ritardi
di recapito, anche se dovute a cause di forze maggiori.
6.1. Motivi di inammissibilita'.
La richiesta di ammissione al contributo concernente ciascun
progetto deve, a pena di inammissibilita':
1) essere presentata da parte di un'organizzazione che abbia i
requisiti soggettivi indicati al paragrafo 1;
2) essere redatta e compilata secondo l'Allegato 1 della presente
direttiva e sottoscritta dal legale rappresentante del soggetto o dei
soggetti proponenti, nella consapevolezza delle sanzioni penali
previste dall'art. 76 del decreto del Presidente della Repubblica n.
445/2000, in caso di falsita' in atti o dichiarazioni mendaci;
3) essere corredata dal progetto per cui si chiede il contributo
(avente i requisiti oggettivi sopraindicati, redatto in formato sia
cartaceo sia elettronico, conformemente al formulario di cui
all'Allegato 2 comprensivo del piano economico di cui all'Allegato 3
(allegati che tutti costituiscono parte integrante della presente
Direttiva), unitamente ad una dichiarazione di autenticita' e
veridicita' delle informazioni ivi contenute sottoscritta dal legale
rappresentante;
4) contenere copia conforme dell'atto costitutivo
dell'associazione e dello statuto, comprensivi di eventuali
integrazioni (redatti conformemente al disposto del comma 3, art. 3,
della legge n. 266/1991);
5) contenere copia conforme dell'atto di iscrizione nel Registro
regionale o provinciale dell'organizzazione di volontariato
proponente e delle eventuali organizzazioni di volontariato partner
di cui all'art. 6 della legge n. 266/1991 e relativa dichiarazione
resa dal legale rappresentante da cui risulti il permanere - alla
data di presentazione della domanda di contributo - dell'iscrizione
al suddetto Registro ove ha sede l'associazione;
6) contenere copia conforme dell'atto da cui risulti il
conferimento dei poteri al legale rappresentante;
7) contenere copia del documento di riconoscimento e
dichiarazione, resa ai sensi del decreto del Presidente della
Repubblica n. 445/2000, attestante di non avere precedenti giudiziari
tra quelli iscrivibili nel casellario giudiziale ai sensi del decreto
del Presidente della Repubblica n. 313/2002 e di non avere in corso
procedimenti penali; in caso contrario, dovranno essere indicate le
condanne riportate e la relativa sentenza, specificando anche se
siano stati applicati amnistia, indulto, perdono giudiziale, non
menzione nonche' i procedimenti penali pendenti;
8) contenere una dichiarazione resa dal legale rappresentante
dell'associazione dalla quale risulti che lo stesso progetto non e'
oggetto di altri finanziamenti con risorse pubbliche dirette o
indirette;
9) contenere una dichiarazione, resa dal legale rappresentante
dell'associazione di volontariato, in cui viene indicata la parte del
progetto eventualmente co-finanziata da altre associazioni di
volontariato, da cooperative sociali, IPAB, Fondazioni, Enti pubblici
territoriali o altri soggetti, che non e' cumulabile con il costo
totale del progetto e non puo' costituire la quota parte dell'ente
proponente e capofila;
10) contenere una dichiarazione del legale rappresentante
relativa alla natura e alle origini delle risorse a carico
dell'Associazione proponente (di cui al precedente paragrafo 5);
11) contenere un'attestazione resa dal legale rappresentante, di
eventuali collaborazioni con altre associazioni di volontariato e con
enti pubblici e/o soggetti privati nel quadro del progetto,
specificando ruolo/funzione nella realizzazione del progetto;
12) contenere il curriculum dell'associazione di volontariato e i
curriculum degli eventuali partner non istituzionali;
13) pervenire entro e non oltre le ore 12.00 del trentesimo
giorno successivo alla pubblicazione della presente Direttiva sulla
Gazzetta Ufficiale della Repubblica italiana (di cui al precedente
paragrafo 6);
14) contenere il piano economico debitamente compilato con le
spese rispondenti alle pertinenti macrovoci di cui all'Allegato 3;
15) prevedere che il costo complessivo del progetto non sia
superiore a euro 50.000,00;
16) prevedere che i costi relativi alle risorse umane (personale
dipendente, consulenti esterni, ivi compresi i costi relativi al
personale addetto alle pulizie, nonche' ai rimborsi spese del
personale interno ed esterno) non siano superiori al 30% del costo
totale del progetto, ivi comprese eventuali spese di progettazione;
17) prevedere che i costi per l'acquisto e/o noleggio delle
attrezzature, beni strumentali e materiale didattico non siano
superiori al 20% del costo totale del progetto;
18) prevedere una richiesta che non sia finalizzata all'acquisto
ed alla ristrutturazione di beni immobili;
19) prevedere eventuali oneri relativi ad attivita' promozionali,
seminari e convegni dell'organizzazione proponente esclusivamente
collegati e connessi direttamente al progetto per cui si chiede il
contributo;
20) prevedere eventuali spese riguardanti l'ordinario
funzionamento e la gestione dell'organizzazione, nonche' spese per le
attrezzature o ogni altro tipo di spesa strettamente finalizzata alla
realizzazione del progetto;
21) contenere la dichiarazione firmata dal rappresentante legale,
relativa a eventuali ulteriori finanziamenti, pubblici e/o privati
(di cui al paragrafo 5);
22) prevedere l'attestazione, nel caso in cui il progetto venga
realizzato da piu' organizzazioni congiuntamente, o con enti pubblici
e/o soggetti privati, del ruolo e/o funzione svolti da ciascuna di
esse nella realizzazione del progetto, nonche' della associazione
capofila alla quale le organizzazioni co-attuatrici conferiranno la
rappresentanza mediante formale atto di procura legale;
23) prevedere che il progetto non sia attinente alla materia di
protezione civile;
24) prevedere che il progetto non sia attinente alla materia di
cooperazione internazionale allo sviluppo (di cui alla legge n.
49/1987);
25) verificare che l'associazione abbia presentato le relazioni
finali per progetti finanziati dall'Osservatorio e gia' terminati;
26) prevedere che tutto cio' che e' stato allegato sia conforme a
indicazioni contenute nella presente Direttiva.
Sono escluse le domande di contributo proposte da associazioni che
abbiano ricevuto contestazioni in via amministrativa e/o giudiziaria
da parte della Direzione generale per il Volontariato,
l'associazionismo e le formazioni sociali Ministero della
solidarieta' sociale, formalizzate mediante atti di autotutela
amministrativa o attraverso procedure di natura giudiziaria.
In tutti i casi in cui e' richiesta la copia conforme all'originale
essa deve essere presentata conformemente alle modalita' prescritte
dal decreto del Presidente della Repubblica n. 445/2000.
7. Valutazione dei progetti.
7.1 procedura e criteri di valutazione.
La valutazione dei progetti ai fini della ammissibilita' al
contributo verra' compiuta da una apposita Commissione, nominata dal
Presidente dell'Osservatorio nazionale per il Volontariato entro il
termine di acquisizione delle domande di cui al paragrafo 6.
Le domande pervenute verranno esaminate sotto il profilo di
ammissibilita' e successivamente si procedera' alla valutazione dei
progetti dichiarati ammissibili. I criteri sono individuati nella
seguente scheda di valutazione:
=====================================================================
Criteri individuati per la scheda di |
valutazione |Punteggio massimo attribuibile
=====================================================================
Congruita' del progetto rispetto ai |
requisiti e alle priorita' riportate |
nella direttiva | 0-14
---------------------------------------------------------------------
Congruita' ed effettiva corrispondenza|
progettuale rispetto ai fabbisogni e |
agli obiettivi che si intendono |
realizzare (es. bisogno rilevato, |
obiettivi, singole fasi e azioni, |
pianificazione, realizzazione |
effettiva, ecc.) | 0-10
---------------------------------------------------------------------
Rispondenza e congruenza tra le aree |
di intervento individuate, il contesto|
sociale e territoriale e il bisogno, |
gli obiettivi previsti e le azioni, |
con la e/o le metodologie adottate | 0-10
---------------------------------------------------------------------
Presenza di autovalutazione | 0-4
---------------------------------------------------------------------
Coerenza tra contenuti del progetto e |
piano economico | 0-4
---------------------------------------------------------------------
Presenza di aspetti innovativi | 0-8
---------------------------------------------------------------------
Presenza di caratteristiche |
sperimentali | 0-8
---------------------------------------------------------------------
Definizione e descrizione dei |
destinatari dell'intervento | 0-8
---------------------------------------------------------------------
Collaborazioni e/o accordi con altre |
associazioni di volontariato, soggetti|
del terzo settore, gruppi informali, |
enti pubblici e/o del privato sociale,|
sindacati, scuole di ogni ordine e |
grado | 0-12
---------------------------------------------------------------------
Capacita', espressa nel progetto, |
delle organizzazioni di volontariato a|
mettersi in rete | 0-6
---------------------------------------------------------------------
Presenza informazioni relative ai |
volontari e al personale coinvolto | 0-8
---------------------------------------------------------------------
Presenza e/o previsione di piani |
formativi | 0-4
---------------------------------------------------------------------
Iniziative di Comunicazione pubblica |
sul progetto | 0-4
---------------------------------------------------------------------
Totale . . . | 100
La Commissione provvedera' alla stesura della graduatoria finale
che verra' approvata dall'Osservatorio nazionale per il Volontariato.
Il contributo per i progetti esaminati potra' essere totalmente o
anche parzialmente corrispondente alla richiesta formulata
dall'Associazione proponente. Nella seconda ipotesi e' consentita una
rimodulazione quantitativa e proporzionale del progetto, da
concordare con l'Amministrazione erogante, e comunque tale da non
compromettere il perseguimento delle finalita' previste.
La graduatoria verra' riportata in un provvedimento del Direttore
Generale che sara' pubblicato sul sito internet del Ministero
(www.solidarietasociale.gov.it).
La predetta graduatoria contiene l'elenco dei progetti nell'ordine
del punteggio decrescente, attribuito dalla Commissione di
valutazione, finanziabili fino ad assorbimento delle risorse previste
dalla presente Direttiva.
Per quanto riguarda i progetti immediatamente successivi in
graduatoria ritenuti idonei, ma non ammessi a contributo per
esaurimento delle risorse disponibili, l'Amministrazione potra'
procedere alla loro inclusione nell'iniziativa sperimentale
denominata «Adotta un Progetto», come descritta sul sito internet del
Ministero.
Non sono ritenuti idonei, e quindi finanziabili, i progetti che
riportino un punteggio inferiore a 40 punti.
Per la presentazione dei progetti e per i progetti ammessi a
contributo le organizzazioni di volontariato potranno usufruire della
consulenza gratuita dei Centri di Servizio per il Volontariato (di
cui al decreto ministeriale dell'8 ottobre 1997), per la
predisposizione degli atti formali necessari all'avvio del progetto e
per la predisposizione della rendicontazione del progetto stesso. Al
fine di rendere il piu' efficace possibile il supporto alle
Associazioni di volontariato, sara' mantenuto uno stretto
collegamento tra il Ministero ed il Coordinamento Nazionale CSV.Net,
ed i restanti centri non aderenti.
8. Esiti della valutazione dei progetti.
8.1 Progetti ammessi a contributo.
L'Amministrazione invia apposita comunicazione circa l'esito della
valutazione e della ammissione/non ammissione a contributo.
Le organizzazioni di volontariato ammesse a contributo dovranno,
entro e non oltre trenta giorni dalla data di ricevimento della
suddetta comunicazione, inviare a mezzo raccomandata con ricevuta di
ritorno la seguente documentazione:
- certificato penale e certificato relativo a eventuali carichi
pendenti del rappresentante legale dell'organizzazione che ha
ottenuto il contributo;
- composizione dell'attuale organo rappresentativo
dell'Associazione;
- codice fiscale dell'organizzazione;
- estremi del conto corrente bancario/postale (codice CAB e ABI)
o di altra forma per l'accreditamento della somma concessa;
- ultimo bilancio consuntivo dell'ente approvato;
- documentazione inerente l'assicurazione contro gli infortuni e
le malattie connesse allo svolgimento delle attivita', nonche' per la
responsabilita' civile verso terzi dei volontari e degli eventuali
destinatari che prenderanno parte alle attivita' progettuali.
Il mancato invio o l'invio anche parziale della documentazione
richiesta entro il termine sopra indicato, comportera' la decadenza
dal diritto al contributo. In entrambi i casi citati, potra'
subentrare nel diritto al contributo il progetto immediatamente
successivo nella graduatoria di quelli dichiarati ammissibili dalla
Commissione di valutazione.
8.2 Inizio delle attivita' progettuali.
L'avvio delle attivita' progettuali avviene a seguito della stipula
della convenzione predisposta dall'Amministrazione conformemente al
modello allegato alla presente direttiva (Allegato 4), e comunque
entro trenta giorni dal ricevimento di apposita comunicazione da
parte dell'Amministrazione. Ogni eventuale e motivata richiesta di
differimento di tale termine deve essere espressamente autorizzata
dalla Divisione III Volontariato della Direzione generale per il
volontariato, l'associazionismo e le formazioni sociali.
Il legale rappresentante dell'associazione (o dell'associazione
capofila) deve inviare esplicita dichiarazione recante l'indicazione
della effettiva data di inizio delle attivita' nel rispetto delle
modalita' indicate dall'Amministrazione, intendendosi per tali anche
le attivita' propedeutiche e, contestualmente, un nuovo calendario
delle stesse, qualora esso differisca da quanto previsto nel progetto
iniziale.
Le spese sostenute dopo la firma della convenzione e prima della
data di comunicazione sopra citata restano a carico dell'associazione
in caso di mancata registrazione dell'atto, ove ritenuta necessaria
da parte dei competenti organi di controllo.
8.3 Il partenariato.
In caso di partenariato, all'associazione capofila, nei trenta
giorni successivi al ricevimento della comunicazione di ammissione al
contributo, deve essere attribuita mediante formale atto di procura
notarile, la rappresentanza legale ed il potere di incassare, in nome
e per conto delle altre associazioni partner dell'iniziativa.
8.4 Attivita' promozionale del progetto.
E' fatto obbligo alle associazioni beneficiarie di citare in ogni
materiale approntato per la realizzazione del progetto la circostanza
che il medesimo e' realizzato con il contributo del Fondo nazionale
per il volontariato - Ministero della solidarieta' sociale.
9. Modalita' di erogazione del contributo.
Il contributo verra' erogato in due fasi:
- la prima quota, su richiesta del beneficiario e comunque fino
ad un massimo del 70% del contributo concesso, verra' versato previa
presentazione di apposita garanzia fideiussoria di cui al successivo
punto 11, tenuto conto della disponibilita' di cassa sul competente
capitolo di bilancio;
- la seconda quota, pari al saldo, verra' versata al termine
della realizzazione del progetto e a seguito dell'esito positivo
dell'accertamento da parte dell'Amministrazione della relazione
finale sui risultati conseguiti in relazione agli obiettivi
programmati, nonche' della rendicontazione delle spese sostenute per
l'intero progetto corredata delle relative fatture e/o giustificativi
di spesa.
L'effettiva erogazione del saldo deve avvenire entro dodici mesi a
far data dal positivo esito della verifica amministrativo-contabile,
tenuto conto delle disponibilita' di cassa sul competente capitolo di
bilancio.
Il Ministero della solidarieta' sociale si riserva la facolta' di
effettuare controlli e di disporre eventuali atti di autotutela
amministrativa anche in itinere.
10. Modalita' di affidamento di attivita' a soggetti esterni.
La realizzazione di progetti finanziati secondo quanto stabilito
dalla presente direttiva non puo' essere in alcun modo affidata a
soggetti esterni, salvo che nel caso di specifiche attivita' che
l'associazione non e' in grado di svolgere per mancanza di
professionalita' interne. Tali attivita' non possono in alcun modo
riguardare le funzioni di direzione, coordinamento e gestione.
L'affidamento a soggetti esterni di specifiche attivita' puo'
essere previsto sin dalla definizione del progetto per il quale si
presenta domanda di contributo. In tal caso, all'atto dell'effettiva
realizzazione del progetto e' necessario presentare documentazione
appropriata che illustri nel dettaglio (sia dal punto di vista
amministrativo che contabile) le attivita' che si intendono affidare
all'esterno.
Qualora l'esigenza di affidare a soggetti esterni alcune specifiche
attivita' insorga in corso di realizzazione del progetto, e'
necessario inoltrare all'Amministrazione motivata richiesta di
autorizzazione, nel rispetto delle condizioni e modalita' sopra
indicate.
11. Fideiussione.
Le associazioni beneficiarie dei contributi devono stipulare
apposita fideiussione (bancaria o assicurativa) a garanzia
dell'anticipo percepito (pari al 70% del contributo ministeriale al
progetto).
La fideiussione, che costituisce costo imputabile al progetto,
deve:
a) essere presentata contestualmente alla richiesta di anticipo,
secondo il fac-simile predisposto dall'Amministrazione e pubblicato
sul sito del Ministero (www.solidarietasociale.gov.it);
b) essere rilasciata da parte di Istituti bancari e da parte di
intermediari finanziari non bancari iscritti negli elenchi previsti
dal decreto legislativo n. 385/1993 e, specificamente:
- elenco speciale vigilato dalla Banca d'Italia (art. 107),
consultabile sul sito www.bancaditalia.it;
- elenco delle imprese autorizzate da ISVAP all'esercizio nel
ramo cauzione, consultabile sul sito www.isvap.it;
c) contenere la clausola della rinuncia alla preventiva
escussione del debitore principale di cui all'art. 1944, secondo
comma, del codice civile e la clausola del pagamento a semplice
richiesta scritta da parte dell'Amministrazione che rilevi a carico
della associazione inadempienze nella realizzazione dell'iniziativa o
del progetto o rilevi che alcune spese non sono giustificate
correttamente dai giustificativi prodotti;
d) contenere l'esplicita dichiarazione della permanenza della sua
validita', in deroga all'art. 1957 del codice civile, fino a
ventiquattro mesi successivi alla data di presentazione al Ministero
della solidarieta' sociale della rendicontazione finale, desumibile
dalla convenzione o da eventuale successiva determinazione
ministeriale e, comunque, fino al rilascio di apposita dichiarazione
di svincolo in forma scritta da parte dell'Amministrazione.
12. Controllo e Monitoraggio.
La Divisione III della Direzione generale per il Volontariato
effettuera' attivita' di controllo e monitoraggio, secondo la
normativa nazionale di riferimento, alle associazioni i cui progetti
saranno finanziati.
Potranno essere formulati quesiti direttamente alla Direzione
generale, la quale provvedera' a diffonderne la conoscenza nei casi
ritenuti di interesse generale.
L'Osservatorio nazionale per il Volontariato viene coinvolto nella
attivita' di monitoraggio dei progetti ammessi a contributo.
Le organizzazioni di volontariato sono tenute ad inviare, a meta'
della realizzazione delle attivita' progettuali, una relazione sullo
stato di avanzamento del progetto accompagnata da un prospetto
riepilo-gativo delle spese sostenute nel periodo di riferimento,
secondo modelli e formulari che saranno pubblicati sul sito di questo
Ministero (www.solidarietasociale.gov.it).
In caso di accertamento di motivi che inducano a ritenere non
realizzabile la prosecuzione del progetto, ovvero di un uso dei fondi
erogati non conforme alle finalita' della presente direttiva,
l'ufficio competente potra', in qualsiasi momento e previa visita
della commissione, disporre l'interruzione del progetto e revocare il
contributo.
In caso di mancata realizzazione dell'intero progetto o di parte di
esso, l'associazione dovra' provvedere alla restituzione del
contributo o dell'acconto percepito corrispondente alla parte del
progetto approvato la cui utilizzazione non e' documentata.
Entro trenta giorni dal termine delle attivita' progettuali le
organizzazioni di volontariato invieranno alla Divisione III della
Direzione generale per il Volontariato la relazione finale, nonche'
il rendiconto amministrativo contabile sul costo complessivo delle
spese sostenute, per la verifica di competenza da parte del Ministero
della solidarieta' sociale. A conclusione della verifica
l'Amministrazione provvedera' ad erogare la rimanente quota parte del
contributo e rilascera' la dichiarazione di svincolo per la polizza
fideiussoria.
La presente direttiva, con i relativi allegati, sara' pubblicata
sulla Gazzetta Ufficiale della Repubblica italiana e sul sito
internet www.solidarietasociale.gov.it.
Roma, 18 settembre 2007
Il Ministro: Ferrero
Registrato dalla Corte dei conti il 19 ottobre 2007
Ufficio di controllo preventivo sui Ministeri dei servizi alla
persona e dei beni culturali, registro n. 6, foglio n. 321
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Allegati:
- Domanda di contributo (Allegato n. 1).
- Formulario di presentazione del progetto (Allegato n. 2).
- Piano economico (Allegato n. 3).
- Facsimile Convenzione (Allegato n. 4).