Art. 24.
Norme d'accesso
Le modalita' dei concorsi ed i criteri di valutazione delle prove e
dei titoli devono essere predeterminati dagli enti in apposito
regolamento. Fino all'entrata in vigore del nuovo regolamento si puo'
procedere solo all'espletamento dei concorsi gia' indetti.
L'accesso ai singoli profili professionali delle varie qualifiche
funzionali avviene di norma per pubblico concorso, nei limiti dei
posti disponibili, mediante prove a contenuto teorico e/o pratico
attinenti alla professionalita' del relativo profilo e valutazione
dei titoli culturali, professionali e di servizio con criteri
predeterminati con il regolamento previsto dal comma precedente.
Il 50% dei posti messi a concorso, arrotondato per eccesso, e'
riservato al personale in servizio presso l'ente appartenente alla
qualifica funzionale immediatamente inferiore e con almeno 3 anni di
anzianita' nella qualifica.
A tale riserva puo' concorrere:
1) il personale della stessa area funzionale, purche' abbia una
anzianita' minima di tre anni nella qualifica funzionale
immediatamente inferiore ed il possesso del titolo di studio
richiesto per l'accesso alla medesima.
Qualora nella qualifica funzionale immediatamente inferiore non sia
presente la stessa area funzionale, fermo restando il possesso del
titolo di studio di cui sopra, e' ammessa la partecipazione di
personale di altra qualifica funzionale ulteriormente inferiore,
della stessa area funzionale, che abbia un'anzianita' minima di 5
anni nel profilo di provenienza;
2) il personale appartenente a diversa area funzionale con un
minimo di cinque anni di anzianita' nella qualifica funzionale
immediatamente inferiore e con il possesso del titolo di studio
richiesto per l'accesso alla medesima;
3) il personale appartenente a diversa area funzionale della
qualifica funzionale immediatamente inferiore, purche' munito del
titolo di studio richiesto per l'accesso dall'esterno al posto messo
a concorso ed in possesso di una anzianita' minima di tre anni.
La riserva non opera, salvo l'ipotesi di cui al precedente punto
3), se il titolo di studio sia specificatamente richiesto dalla legge
per il posto messo a concorso.
Fermo restando quanto previsto dal precedente terzo comma, gli enti
possono prevedere nell'apposito regolamento, in accordo con le
organizzazioni sindacali, i profili professionali che devono essere
ricoperti, sulla base di esperienze professionali acquisibili
all'interno dell'ente stesso, mediante procedure concorsuali interne.
Si considerano posti disponibili sia quelli vacanti alla data del
bando di concorso, sia quelli che risulteranno tali per effetto di
collocamenti a riposo previsti per i sei mesi successivi.
I posti disponibili da mettere a concorso, fatte salve le riserve
di legge, debbono essere coperti entro sei mesi dalla data del
relativo bando.
L'accesso ai profili professionali della prima, seconda e terza
qualifica funzionale puo' avvenire anche mediante prova pubblica
selettiva.
Per accedere ai profili professionali della prima qualifica
dirigenziale - sia dall'interno che dall'esterno - occorre il
possesso del titolo di laurea richiesto ed una esperienza di servizio
di almeno 5 anni acquisita presso pubbliche amministrazioni o enti di
diritto pubblico, aziende pubbliche e private, in posizioni di lavoro
corrispondenti, per contenuti, alle funzioni della qualifica
funzionale immediatamente inferiore al posto messo a concorso,
adeguatamente documentate.
L'accesso ai profili professionali della 2ª qualifica dirigenziale,
ferma restando la riserva del 50% dei posti al personale in servizio
presso l'ente appartenente alla prima qualifica dirigenziale,
avverra' esclusivamente a mezzo concorso riservato ai dipendenti
degli enti locali appartenenti alla prima qualifica dirigenziale con
una anzianita' minima in tale qualifica di anni 5 ed il possesso del
diploma di laurea.
La norma di cui al precedente comma si applica anche per accedere
ai posti della prima qualifica dirigenziale laddove questa sia
apicale ed in tal caso l'anzianita' di servizio deve riferirsi all'8ª
qualifica funzionale.
La graduatoria del concorso e' unica. Il personale interno,
esauriti i posti riservati, puo' ricoprire i posti non coperti dagli
esterni.
I posti riservati al personale interno, ove non siano interamente
coperti, si aggiungono ai posti messi a concorso esterno.
Le graduatorie dei concorsi restano aperte per anni due e possono
essere utilizzate per gli ulteriori posti di pari qualifica
funzionale e profilo professionale che si dovessero rendere
disponibili successivamente alla indizione del concorso, ad eccezione
di quelli istituiti successivamente alla indizione del concorso
stesso. Tale facolta' puo' essere esercitata per i soli posti dalla
1ª alla 6ª qualifica funzionale. Per le restanti qualifiche
funzionali, qualora alcuno dei vincitori rinunci o decada dalla
nomina ovvero cessi dal servizio per qualsiasi causa, e' in facolta'
della amministrazione procedere alla nomina dei candidati idonei
secondo l'ordine della graduatoria.
La commissione giudicatrice del concorso e' presieduta dal capo
dell'amministrazione dell'ente o suo delegato, nominata dagli organi
competenti dell'ente ed e' composta da altri quattro membri, di cui
uno in rappresentanza delle organizzazioni sindacali, o da altri sei
o piu' membri, di cui due rappresentanti delle organizzazioni
sindacali.
I rappresentanti sindacali sono designati congiuntamente dalle
organizzazioni sindacali maggiormente rappresentative in campo
nazionale. In mancanza delle anzidette designazioni, che dovranno
pervenire entro quindici giorni dalla data della notifica, provvede
con delibera motivata il consiglio dell'ente.
La commissione giudicatrice deve valutare, oltre ai titoli
culturali, di servizio e vari, anche il curriculum professionale
presentato da ciascun candidato, assegnando idoneo punteggio.
Per i concorsi interni il punteggio di cui sopra tiene conto di
eventuali sanzioni disciplinari risultanti dal fascicolo personale.
A tale fine sono prese in esame le sanzioni irrogate nei 5 anni di
servizio antecedenti il termine di scadenza per la presentazione
delle domande di partecipazione al concorso.