Art. 5.
1. L'articolo 11 della legge 5 agosto 1978, n. 468, e' sostituito dal
seguente:
"Art. 11. - (Legge finanziaria). - 1. Il Ministro del tesoro, di
concerto con il Ministro del bilancio e della programmazione
economica e con il Ministro delle finanze, presenta al Parlamento,
entro il mese di settembre, il disegno di legge finanziaria.
2. La legge finanziaria, in coerenza con gli obiettivi di cui al
comma 2 dell'articolo 3, dispone annualmente il quadro di riferimento
finanziario per il periodo compreso nel bilancio pluriennale e
provvede, per il medesimo periodo, alla regolazione annuale delle
grandezze previste dalla legislazione vigente al fine di adeguarne
gli effetti finanziari agli obiettivi.
3. La legge finanziaria non puo' introdurre nuove imposte, tasse e
contributi, ne' puo' disporre nuove o maggiori spese, oltre a quanto
previsto dal presente articolo. Essa contiene:
a) le variazioni delle aliquote, delle detrazioni e degli scaglioni,
le altre misure che incidono sulla determinazione del quantum della
prestazione, afferenti imposte indirette, tasse, canoni, tariffe e
contributi in vigore, con effetto di norma, dal 1 gennaio dell'anno
cui essa si riferisce, nonche' le correzioni delle imposte
conseguenti all'andamento dell'inflazione;
b) il livello massimo del ricorso al mercato finanziario e del saldo
netto da finanziare in termini di competenza, per ciascuno degli anni
considerati dal bilancio pluriennale, comprese le eventuali
regolazioni contabili pregresse specificamente indicate;
c) la determinazione, in apposita tabella, per le leggi che
dispongono spese a carattere pluriennale, delle quote destinate a
gravare su ciascuno degli anni considerati;
d) la determinazione, in apposita tabella, della quota da iscrivere
nel bilancio di ciascuno degli anni considerati dal bilancio
pluriennale per le leggi di spesa permanente la cui quantificazione
e' rinviata alla legge finanziaria;
e) la determinazione, in apposita tabella, delle riduzioni, per
ciascuno degli anni considerati dal bilancio pluriennale, di
autorizzazioni legislative di spesa;
f) gli stanziamenti di spesa, in apposita tabella, per il
rifinanziamento, per non piu' di un anno, di norme vigenti che
prevedono interventi di sostegno dell'economia classificati tra le
spese in conto capitale;
g) gli importi dei fondi speciali previsti dall'articolo 11-bis e le
corrispondenti tabelle;
h) l'importo complessivo massimo destinato, in ciascuno degli anni
compresi nel bilancio pluriennale, al rinnovo dei contratti del
pubblico impiego, a norma dell'articolo 15 della legge 29 marzo 1983,
n. 93, ed alle modifiche del trattamento economico e normativo del
personale dipendente da pubbliche amministrazioni non compreso nel
regime contrattuale;
i) altre regolazioni meramente quantitative rinviate alla legge
finanziaria dalle leggi vigenti.
4. La legge finanziaria indica altresi' quale quota delle nuove o
maggiori entrate per ciascun anno compreso nel bilancio pluriennale
non puo' essere utilizzata per la copertura di nuove o maggiori
spese.
5. In attuazione dell'articolo 81, quarto comma, della Costituzione,
la legge finanziaria puo' disporre, per ciascuno degli anni compresi
nel bilancio pluriennale, nuove o maggiori spese correnti, riduzioni
di entrata e nuove finalizzazione nette da iscrivere, ai sensi
dell'articolo 11-bis, nel fondo speciale di parte corrente, nei
limiti delle nuove o maggiori entrate tributarie, extratributarie e
contributive e delle riduzioni permanenti di autorizzazioni di spesa
corrente.
6. In ogni caso, ferme restando le modalita' di copertura di cui al
comma 5, le nuove o maggiori spese disposte con la legge finanziaria
non possono concorrere a determinare tassi di evoluzione delle spese
medesime, sia correnti che in conto capitale, incompatibili con le
regole determinate, ai sensi dell'articolo 3, comma 2, lettara e),
nel documento di programmazione economica-finanziaria, come
deliberato dal Parlamento.'
Note all'art. 5:
- Per il testo dell'intero art. 3 della legge n. 468/1978
si veda l'art. 3 della legge qui pubblicata.
- Per il testo dell'art. 11-bis della predetta legge n.
468/1978 si veda l'art. 6 della legge qui pubblicata.
- Il testo dell'art. 15 della legge n. 93/1983 (Legge
quadro sul pubblico impiego) e' il seguente:
Art. 15 (Copertura finanziaria). - Nella indicazione delle
ipotesi circa gli andamenti dell'economia che precede il
bilancio pluriennale dello Stato, di cui all'articolo 4
della legge 5 agosto 1978, n. 468, sono delineate le
compatibilita' generali di tutti gli impegni di spesa da
destinare al pubblico impiego.
In particolare nel bilancio pluriennale viene indicata la
spesa destinata alla contrattazione collettiva per il
triennio, determinando la quota relativa a ciascuno degli
anni considerati.
L'onere derivante dalla contrattazione collettiva sara'
determinato con apposita norma da inserire nella legge
finanziaria, nel quadro delle indicazioni del comma
precedente.
Il Governo, in relazione alla contrattazione collettiva,
non puo' assumere impegni di spesa superiori allo
stanziamento determinato ai sensi del comma precedente se
non previa espressa autorizzazione del Parlamento che, con
legge, modifica la disposizione della legge finanziaria di
cui al comma precedente, nel rispetto delle norme della
copertura finanziaria determinata dall'articolo 4 della
legge 5 agosto 1978, n. 468.
All'onere derivante dall'applicazione delle norme
concernenti il personale statale si provvede mediante
corrispondente riduzione di un apposito fondo, che sara'
iscritto nello stato di previsione del Ministero del
tesoro, la cui misura sara' annualmente determinata con
apposita norma da inserire nella legge finanziaria. Il
Ministro del tesoro e' autorizzato ad apportare, con
proprio decreto, le variazioni di bilancio relative alla
ripartizione del fondo medesimo.
Analogamente provvederanno per i propri bilanci le regioni,
le provincie ed i comuni nonche' gli enti pubblici non
economici cui si applica la presente legge.
- Si trascrive il testo dell'intero art. 81 della
Costituzione:
Art. 81. - Le Camere approvano ogni anno i bilanci e il
rendiconto consuntivo presentati dal Governo.
L'esercizio provvisorio del bilancio non puo' essere
concesso se non per legge e per periodi non superiori
complessivamente a quattro mesi.
Con la legge di approvazione del bilancio non si possono
stabilire i nuovi tributi e nuove spese.
Ogni altra legge che importi nuove o maggiori spese deve
indicare i mezzi per farvi fronte.