Art. 18.
Mobilita' del personale della scuola
1. I passaggi di ruolo del personale docente ed educativo, previsti
dall'art. 77 del decreto del Presidente della Repubblica 31 maggio
1974, n. 417, e dall'art. 57 della legge 11 luglio 1980, n. 312, sono
disposti annualmente dopo i trasferimenti ed i passaggi di cattedra
per una percentuale delle cattedre e dei posti disponibili, accertati
dopo tali operazioni, non inferiore al trenta per cento e non
superiore al cinquanta per cento. La percentuale da applicare
annualmente e' concordata con le organizzazioni sindacali firmatarie
dell'accordo recepito dal presente decreto. Ai fini dell'eliminazione
di eventuali soprannumeri i passaggi di ruolo possono essere disposti
per quote superiori al cinquanta per cento per le classi di concorso
ed i posti di insegnamento che rendono possibile l'assorbimento. Ai
fini dei passaggi di ruolo dalla scuola media a quella secondaria
superiore e' prevista l'attribuzione di particolare punteggio a
favore del personale docente di ruolo della scuola media comandato,
per l'attuazione di sperimentazioni, presso istituti e scuole di
istruzione secondaria superiore, ivi compresi i licei artistici e gli
istituti di arte.
2. La verifica dell'attualita' e gli eventuali adeguamenti delle
vigenti ordinanze di carattere permanente relative alla mobilita' od
all'utilizzazione di tutto il personale della scuola hanno luogo in
sede di negoziazione decentrata nazionale. Le disposizioni
conseguenti avranno effetto a partire dall'inizio del secondo anno
scolastico successivo a quello in cui sono state definite in sede di
negoziazione decentrata, in modo da poter consentire
all'amministrazione di programmare i necessari interventi operativi.
Le stesse disposizioni potranno avere effetto a decorrere anche da
data anteriore sempre che, a giudizio dell'amministrazione, siano
compatibili con le esigenze della programmazione operativa.
3. Nel definire gli eventuali adeguamenti si terra' conto dei
seguenti principi e criteri generali:
a) i trasferimenti ed i passaggi si attuano annualmente;
b) tutto il personale ispettivo, direttivo, docente, educativo,
ausiliario, tecnico ed amministrativo di ruolo ha titolo a
partecipare alle operazioni di trasferimento definitivo annuale;
c) saranno individuate le categorie di personale aventi diritto alla
precedenza assoluta, fermo restando che, in ogni caso, il personale
trasferito d'ufficio per soppressione di posto conserva per un
triennio, a domanda, i diritti inerenti alla titolarita' della scuola
o plesso di provenienza; in caso di soppressione di detta scuola o
plesso, il diritto e' ugualmente riconosciuto qualora l'interessato
chieda, per la durata del triennio, il trasferimento nella scuola o
plesso piu' vicini secondo tabelle di viciniorita';
d) l'ordine di operazione di trasferimento deve essere determinato,
per quanto possibile, con criteri di omogeneita' tra i vari settori;
e) le situazioni di soprannumero relative ai posti di sostegno vanno
individuate con riferimento alle singole tipologie;
f) per i trasferimenti d'ufficio si terra' conto delle tabelle di
viciniorita' definite sulla base delle distanze reali determinate, a
livello provinciale, con riferimento a ciascun comune;
g) potranno essere modificate, secondo le modalita' previste dalla
vigente normativa, le tabelle di valutazione dei titoli per i
trasferimenti a domanda e d'ufficio, per i passaggi, le utilizzazioni
e le assegnazioni provvisorie, anche al fine di realizzare una
maggiore equita' tra le varie situazioni, un piu' puntuale equilibrio
fra i vari titoli e l'omogeneita' di trattamento tra le categorie del
personale; sara' previsto, in particolare, un punteggio aggiuntivo
per il servizio prestato nelle piccole isole e nelle zone montane e
per agevolare il trasferimento nelle predette localita'.
4. I passaggi di cattedra previsti dall'art. 75 del decreto del
Presidente della Repubblica 31 maggio 1974, n. 417, sono effettuati
con i criteri stabiliti per i trasferimenti e, successivamente ad
essi, nel limite massimo del trenta per cento dei posti disponibili.
Si applica ad essi la disposizione di cui al comma 1 per quanto
riguarda la deroga al limite percentuale in caso di soprannumeri.
5. Le assegnazioni provvisorie vengono disposte annualmente dopo i
trasferimenti, i passaggi e le utilizzazioni sui posti vacanti e
disponibili dell'organico di fatto, ad eccezione di quelli richiesti
dal personale trasferito d'ufficio il quale ritrovi nell'organico di
fatto una disponibilita' di posto nella scuola di precedente
titolarita'.
6. Le operazioni sull'organico di fatto, nell'ambito della provincia,
nei confronti del personale appartenente alle categorie speciali
previste dall'art. 61 della legge 20 maggio 1982, n. 270, sono
disposte a domanda, con precedenza rispetto a tutte le operazioni
sull'organico di fatto, ad eccezione dell'utilizzazione nell'istituto
di precedente titolarita' del personale trasferito, nel triennio,
quale soprannumerario.
7. I provvedimenti di utilizzazione riguardano il personale di ruolo
che si trovi in posizione di soprannumerarieta' ed il personale
docente dei posti delle dotazioni organiche aggiuntive (DOA) che non
richieda ed ottenga la conferma su posti di effettivo insegnamento o
su posti comunque vacanti e disponibili nell'organico di fatto della
scuola. La contrazione di ore di insegnamento, fino a quattro
settimanali, verificatasi nell'organico di fatto all'inizio dell'anno
scolastico non comporta l'obbligo di completamento in altra scuola,
limitatamente allo stesso anno scolastico. Il docente nei cui
confronti si sia verificata tale parziale soprannumerarieta' e'
utilizzato, nell'ambito dell'istituto dove sussiste la maggiore
disponibilita' di ore, prioritariamente per lo svolgimento di
supplenze temporanee.
8. Nell'ordine delle operazioni relative ai provvedimenti di cui ai
commi 5 e 7 deve essere prevista la precedenza assoluta per la
utilizzazione del docente trasferito quale soprannumerario nel
triennio precedente nella scuola o plesso da cui e' stato disposto il
trasferimento. La precedenza assoluta compete qualora l'interessato
ne faccia richiesta e sempreche' per lo stesso anno scolastico si
determini, dopo i trasferimenti ed i passaggi per qualunque causa,
una disponibilita' di cattedra, di posto orario ovvero di posto della
medesima tipologia, anche in altro ordine di scuola. Il docente
trasferito quale soprannumerario nel triennio precedente ha titolo,
altresi', ad essere utilizzato, a domanda, contestualmente ai docenti
soprannumerari sull'organico di fatto, in altri istituti della sede
di precedente titolarita' o di sedi viciniori, a condizione che nel
medesimo triennio abbia chiesto il trasferimento anche nella scuola
di precedente titolarita'.
9. Per la copertura dei posti delle attivita' di sostegno, per i
quali non vi sia personale di ruolo o non di ruolo in possesso dei
titoli di specializzazione, viene data precedenza all'utilizzazione
del personale di ruolo che ne faccia domanda, dando priorita' a
quello che abbia gia' maturato esperienze didattiche sul sostegno; le
operazioni di assegnazione del personale di ruolo precedono comunque
quelli relative al personale non di ruolo.
10. I docenti rientranti nel contingente dei posti delle dotazioni
organiche aggiuntive (DOA) sono utilizzati su cattedra o posto
corrispondente alla classe di concorso di titolarita'; qualora cio'
non sia possibile, l'utilizzazione potra' essere effettuata, a
domanda, anche per classi di concorso dichiarate affini. Gli
insegnanti tecnico-pratici in soprannumero, purche' in possesso di
indonei titoli, possono essere utilizzati, a domanda, nei laboratori
di informatica degli istituti di istruzione secondaria di secondo
grado.
11. I docenti delle dotazioni organiche aggiuntive (DOA) e quelli in
soprannumero potranno essere utilizzati per supplenze brevi secondo
quanto disposto dal comma 12 dell'art. 24 della legge 11 marzo 1988,
n. 67.
12. Il personale appartenente al ruolo dei docenti diplomati degli
istituti di istruzione secondaria di secondo grado ed artistica, che
non possa essere utilizzato nell'ambito della classe di concorso o
del ruolo di appartenenza, puo' essere utilizzato, a domanda, per
insegnamenti del ruolo dei docenti laureati, limitatamente alle
cattedre per le quali sia in possesso del titolo di abilitazione o,
subordinatamente, del solo titolo di studio richiesto. Il personale
cosi' utilizzato continua a percepire la retribuzione spettantegli in
relazione al ruolo di appartenenza. Si osservano in ogni caso le
disposizioni dell'art. 24, commi 12 e 13, della legge 11 marzo 1988,
n. 67. Analogamente il personale educativo in posizione
soprannumeraria, in possesso di titoli culturali, professionali e di
specializzazione, puo' essere utilizzato, a domanda, per attivita' di
sostegno degli alunni handicappati.
13. Sono consentiti per i docenti delle accademie di belle arti delle
accademie nazionali di arte drammatica e di danza e dei conservatori
di musica, a domanda, ed in presenza di disponibilita' di posto,
utilizzazioni annuali ed assegnazioni provvisorie per insegnamenti
diversi da quelli di titolarita', secondo apposite tabelle stabilite
dal Ministro della pubblica istruzione, sentito il Consiglio
nazionale della pubblica istruzione, per tutto il personale docente
dei corsi ordinari e dei corsi speciali. Sono altresi' consentite per
detto personale, oltre che su corsi corrispondenti o affini, anche
utilizzazioni e assegnazioni provvisorie che tengono conto delle
competenze e dei titoli artistico-culturali e professionali dei
richiedenti.
14. Le norme di cui al comma 12 si applicano anche al personale
assistente.
15. Sono comunque fatti salvi i principi e le garanzie di stato
giuridico stabiliti dalla legge nelle materie sottratte alla
disciplina degli accordi.
Note all'art. 18:
- Si trascrive il testo degli articoli 77 del D.P.R. n.
417/1974 e 57 della legge n. 312/1980:
"Art. 77 (Passaggi di ruolo) D.P.R. n. 417/1974. - Possono
essere disposti passaggi del personale docente da un ruolo
ad altro di scuole di grado superiore secondo quanto
previsto dall'allegata tabella H a favore del personale
docente in possesso di un'anzianita' di servizio effettivo
nel ruolo di appartenenza non inferiore a cinque anni.
I passaggi predetti sono effettuati secondo i criteri per i
trasferimenti, esclusa la valutazione delle esigenze di
famiglia.
I passaggi medesimi sono disposti ogni biennio dopo i
trasferimenti e dopo i passaggi di cattedra per non oltre
il 10% delle cattedre che risultino disponibili dopo i
trasferimenti.
L'assegnazione della sede e' disposta secondo l'ordine di
graduatoria e tenuto conto delle preferenze espresse dagli
interessati".
"Art. 57 (Passaggi di ruolo) legge n. 312/1980. - I
passaggi di ruolo di cui all'articolo 77 del decreto del
Presidente della Repubblica 31 maggio 1974, n. 417 possono
essere disposti, oltre che da un ruolo ad un altro
superiore, da un ruolo ad altro inferiore, nei medesimi
casi in cui sono consentiti i correlativi passaggi inversi.
Detti passaggi sono consentiti altresi' al personale
educativo, al personale insegnante diplomato delle scuole
secondarie ed artistiche e al personale insegnante delle
scuole materne, fermi restando i requisiti previsti dal
citato articolo 77 del decreto del Presidente della
Repubblica 31 maggio 1974, n. 417.
La tabella H allegata al citato decreto del Presidente
della Repubblica 31 maggio 1974, n. 417, s'intende
modificata ed integrata secondo quanto sopra previsto".
- Si trascrive il testo dell'art. 75 del D.P.R. n.
417/1974:
"Art. 75 (Passaggi di cattedra e di presidenza). - Possono
essere disposti passaggi di cattedra e di presidenza
secondo quanto previsto dalla allegate tabelle A, B, C, D,
E, F e G.
I passaggi predetti sono effettuati con i criteri stabiliti
per i trasferimenti e successivamente ad essi, nel limite
di un quinto dei posti disponibili.
Le tabelle previste dal precedente primo comma possono
essere modificate con decreto del Ministro per la pubblica
istruzione, sentito il Consiglio nazionale della pubblica
istruzione".
- Si trascrive il testo dell'art. 61 della legge n.
270/1982:
"Art. 61 (Categorie speciali). - Gli insegnanti non vedenti
che siano ammessi in ruolo ai sensi della presente legge o
a seguito di concorsi ordinari, o ancora in attesa in sede
definitiva, hanno la precedenza assoluta nella scelta della
sede.
Nei casi previsti dall'articolo 2 della legge 4 giugno
1962, n. 601, e dall'articolo 9 della legge 29 settembre
1967 n. 946, la presenza dell'assistente del docente non
vedente e' facoltativa.
Nei concorsi a cattedra il 2 per cento dei posti messi a
concorso - e comunque non meno di due posti - e' riservato
ai concorrenti non vedenti, salvo diverse disposizioni di
maggior favore previste da leggi speciali.
Ai fini dell'applicazione ai docenti non vedenti delle
disposizioni di cui agli articoli 27, 31 e 38, il requisito
del servizio nel periodo in essi indicato, e' ridotto a
novanta giorni, anche non continuativi.
Sono da considerare, non vedenti coloro che si trovano
nelle condizioni previste dalla legge 29 settembre 1967, n.
946.
Il beneficio di cui al primo comma si applica anche agli
insegnanti con rene artificiale, per i comuni in cui esiste
il servizio di emodialisi e per i comuni viciniori, nonche'
agli insegnanti non autosufficienti o con protesi agli arti
inferiori".
- Si trascrive il testo dell'art. 24, commi 12 e 13, della
legge n. 67/1988 (Legge finanziaria 1988):
"Art. 12. A decorrere dalla data di entrata in vigore della
presente legge, il personale docente delle dotazioni
aggiuntive delle scuole di ogni ordine e grado, nonche'
quello che risulti eventualmente in soprannumero, e'
utilizzato prioritariamente per la copertura di cattedre o
posti di insegnamento, vacanti o disponibili per periodi
anche inferiori a cinque mesi e, soltanto nel limite del
quindici per cento, per lo svolgimento delle attivita' di
cui ai commi sesto e nono dell. 14 della legge 20 maggio
1982, n. 270.
13. Nelle scuole materne ed elementari, qualora non sia
possibile sostituire i docenti temporaneamente assenti con
personale in servizio nel circolo didattico, i direttori
didattici dovranno utilizzare personale di altri circoli
didattici viciniori, che saranno indicati dal provveditore
agli studi. La stessa norma si applica altresi' agli altri
ordini di scuola limitatamente agli istituti esistenti
nell'ambito del medesimo distretto.