1) ORIENTAMENTI GENERALI.
Il piano regionale di bonifica ai sensi della legge 29 ottobre
1987, n. 441, si fonda anzitutto sulla individuazione, censimento,
mappatura ed archiviazione informatizzata dei dati relativi alle aree
potenzialmente contaminate da sversamento diretto, da deposito non
autorizzato o da ricadute di sostanze pericolose, solide, liquide,
aeriformi.
Costituiscono oggetto del censimento le aree definibili come
potenzialmente contaminate a causa del contatto, accidentale o
contaminativo, con le seguenti attivita' e sostanze:
Cicli di produzione di rifiuti potenzialmente tossici e nocivi:
1. Rifiuti provenienti da processi di produzione di:
1.1. Biocidi e sostanze fitofarmaceutiche;
1.2. Policlorobifenili, policlorotrifenili, policloronaftaleni;
1.3. Policlorofenoli;
1.4. Idrocarburi clorurati;
1.5. Composti farmaceutici;
1.6. Betanaftolo;
1.7. Benzidina;
1.8. Smaltatura di piastrelle o ceramiche con smalti piombici.
2. Rifiuti e fanghi di processo e non provenienti da:
2.1. Bagni galvanici contenenti cromo esavalente e cianuri;
2.2. Tempra a caldo dei metalli;
2.3. Trattamento del legno con creosoto e pentaclorofenolo;
2.4. Indurimento di superfici metalliche mediante bagni al
cianuro;
2.5. Dismissione di reti di adduzione e stoccaggio di idrocarburi
2.6. Operazioni di sgrassaggio di superfici metalliche mediante
solventi clorurati;
2.7. Trattamento di depurazione di aeriformi da attivita'
produttive e di servizi;
2.8. Cabine di verniciatura di superfici metalliche e lignee;
2.9. Operazioni di prelievo (dragaggio, perforazioni, etc.)
effettuate in mare, sui fiumi, laghi o sulle acque pubbliche e
private in genere.
3. Residui e code di distillazione da produzione ed utilizzazione di:
3.1. Acrilonitrile;
3.2. Anilina;
3.3. Clorobenzene;
3.4. Cloruro di benzile;
3.5. Cloruro di etile;
3.6. Cloruro di vinile;
3.7. Dicloroetilene;
3.8. Epicloridrina;
3.9. Fenolo-acetone da cumene;
3.10. Nitrobenzene da nitrazione del benzene;
3.11. Tetraclorobenzene;
3.12. Tetraclorometano;
3.13. Toluene di isocianato;
3.14. 1,1,1-Tricloroetano;
3.15. Tricloroetilene e percloroetilene.
4. Soluzioni esauste provenienti da:
4.1. Lavaggio e strippaggio nei processi galvanici in cui sono
impiegati i cianuri;
4.2. Bagni galvanici;
4.3. Bagni salini contenenti cianuri impiegati nei trattamenti a
caldo dei metalli;
4.4. Bagni esausti di sviluppo di pellicole e lastre fotografiche
e radiografiche;
4.5. Residui di processi pirolitici;
4.6. Residui derivanti dalla produzione, preparazione e
utilizzazione di inchiostri, coloranti, pigmenti, pitture, lacche e
vernici;
4.7. Residui di produzione, preparazione e utilizzazione di
resine, lattice, plastificanti, colle e adesivi;
4.8. Lavaggi contenenti idrocarburi, olii, morchie e simili
provenienti da natanti adibiti a trasporto marittimo commerciale o da
serbatoi di prodotti petroliferi.
5. Solventi esausti di seguito elencati e relativi residui
provenienti dalla loro distillazione nelle fasi di recupero:
5.1. Clorobenzene;
5.2. Cloruro di metilene;
5.3. o-Diclorobenzene;
5.4. Piridina;
5.5. Solfuro di carbonio;
5.6. Tetracloroetilene;
5.7. Tetraclorometano;
5.8. Toluene;
5.9. 1,1,1-Tricloroetano;
5.10. Tricloroetilene;
5.11. Triclorofluorometano;
5.12. 1,1,2-Tricloro 1,2,2-Trifluoroetano.
6. Residui catramosi e bituminosi derivanti da operazioni di
trattamento e stoccaggio del carbone, del petrolio e dei prodotti
petroliferi.
7. Sostanze chimiche di laboratorio non identificabili.
8. Sostanze acide e/o basiche impiegate nei trattamenti di superficie
dei metalli.
9. Farmaci, biocidi, sostanze fitofarmaceutiche ed altre sostanze
chimiche, fuori specifica.
10. Olii contenenti bifenili e trifenili policlorurati.
11. Fanghi derivanti dalla depurazione delle acque reflue dei
processi, dei trattamenti e delle operazioni compresi nella presente
tabella.
12. Materiale di pulizia e perdite derivanti dalla produzione di
stirene e contaminati da stirene monomero.
A scopo del tutto esemplificativo, debbono considerarsi oggetto di
rilevazione:
aree interessate da attivita' minerarie, in corso o dismesse;
aree interessate da attivita' industriali dismesse;
aree interessate da rilasci incidentali, o dolosi, di sostanze
pericolose;
aree interessate da discariche non autorizzate;
aree interessate da operazioni di adduzione e stoccaggio di
idrocarburi, cosi' come da gassificazione di combustibili solidi;
aree, anche a destinazione agricola, interessate da spandimento
non autorizzato di fanghi e residui speciali o tossici e nocivi.
Le regioni, attraverso le amministrazioni provinciali, competenti
in materia di controlli ambientali, acquisiranno ogni informazione al
riguardo disponibile presso amministrazioni comunali, consorzi di
comuni, comunita' montane, aziende municipalizzate, unita' sanitarie
locali, presidi multizonali di igiene e prevenzione, le associazioni
ambientaliste.
Una volta restituita cartograficamente l'ubicazione delle aree
potenzialmente contaminate, l'attivita' di piano dovra' provvedere,
tramite sistematizzazione e verifica delle risultanze analitiche
ufficialmente disponibili presso le amministrazioni locali
competenti, ad evidenziare le aree gia' definibili come
obiettivamente contaminate in quanto caratterizzate dalla presenza di
una o piu' sostanze tra quelle di cui all'allegato del decreto del
Presidente della Repubblica n. 915/1982, in concentrazioni uguali o
superiori a quelle indicate come necessarie per definire un rifiuto
tossico e nocivo.
Alla luce di tale prima identificazione di aree contaminate il
piano dovra' proporre il programma tecnico-economico di intervento
atto a prevenire i pericoli per la salute e per l'ambiente attraverso
la bonifica dei siti per i quali esista obiettivo riscontro di
contaminazione.
Tale programma dovra' essere completo di manuale operativo di
progettazione e conduzione delle azioni di bonifica, completo della
indicazione di ogni misura atta a proteggere gli operatori di
bonifica e le popolazioni prossime al sito dai rischi connessi alla
attivita' di risanamento.
Il piano dovra' infine proporre il programma di indagine analitica
mirato a realizzare la individuazione obiettiva in base ad un preciso
riscontro qualitativo e quantitativo, di ogni altra area contaminata
tra tutte quelle indicate come potenzialmente tali.
Le regioni provvederanno ad aggiornare su base annua tale elenco,
trasmettendone copia al Ministero dell'ambiente ai fini
dell'aggiornamento del settore "Bonifica di aree contaminate" del
Servizio informativo nazionale dell'ambiente.
2) CRITERI OPERATIVI ED ELABORATI DI PIANO.
Fase a) Censimento e mappatura di aree potenzialmente contaminate.
La fase di censimento e mappatura delle aree potenzialmente
contaminate deve almeno prendere in considerazione le seguenti
sorgenti di informazione:
delibere ed ordinanze regionali di chiusura e/o diniego di siti
di discarica;
censimenti delle attivita' produttive, secondo serie atoriche che
consentano di individuare in prima approssimazione, siti su cui siano
state insediate attivita' potenzialmente contaminanti (elenco
riportato al punto 1 del presente allegato tecnico);
censimenti di discariche abusive operati da strutture
dell'amministrazione pubblica (Ministero dell'ambiente, Protezione
civile, Corpo forestale dello Stato, enti locali, unita' sanitarie
locali) e da associazioni ambientaliste.
L'elaborato di piano relativamente alla fase a) dovra'
comprendere:
archiviazione dati sulle aree potenzialmente contaminate,
completo di riferimenti localizzativi (comune, via, localita'), di
elementi caratterizzanti (tipologia di attivita' potenzialmente
contaminate che hanno interessato il sito ed elenco delle sostanze
pericolose presenti nel substrato su cui e' insistita l'attivita',
superficie interessata, stima del volume di suolo contaminato, ecc.),
di informazioni di natura idrogeologica (orizzonti pedologici,
morfologia superficiale, profondita' e andamenti di falda) e
urbanistico-paesaggistica (destinazione d'uso attuale dell'area,
densita' abitativa nell'intorno del sito, eventuale degrado
paesistico indotto, ecc.);
restituzione cartografica (scala 1:50.000) dei tematismi sopra
elencati.
Fase b) Definizione del primo elenco di aree contaminate da
sottoporre a bonifica in base al censimento e alla sistemazione delle
risultanze analitiche ufficialmente disponibili relative al grado di
contaminazione delle aree individuate nella fase a).
Le amministrazioni provinciali faranno pervenire agli uffici
regionali copia delle risultanze analitiche reperite presso unita'
sanitarie locali, presidi multizonali di igiene e prevenzione, uffici
comunali relativamente ad indagini in materia di aree contaminate.
In base a tale riscontro verra' definito un primo elenco di aree
contaminate, nell'ambito di quelle potenzialmente contaminate di cui
alla fase a).
Fase c) Primo programma di interventi di bonifica a breve termine.
Le aree contaminate di cui alla fase b) verranno classificate in
ordine decrescente di priorita' di intervento di bonifica in base a
valutazioni relative al rischio sanitario ed ambientale ad esse
connesso (permeabilita' del suolo, rischio per gli approvvigionamenti
idrici, aspetti tossicologici, ecc.). Per ogni area contaminata, se
necessario attraverso ulteriori approfondimenti con la realizzazione
di sondaggi e rilievi analitici, dovra' essere valutata:
l'estensione areale della contaminazione e grado di inquinamento
analiticamente accertato;
l'entita' della popolazione potenzialmente esposta e gia' venuta
a contatto con le sostanze presenti nel substrato contaminato;
ulteriori fattori di rischio, ivi compresa la possibilita' di
dispersione dei contaminanti anche in relazione ai regimi climatici.
A seguito di tali valutazioni il programma dovra' indicare, area
per area:
il piano di messa in sicurezza del sito;
il progetto tecnico-economico di massima dell'intervento di
bonifica, completo di indicazioni relative allo stoccaggio ed al
destino finale del substrato asportato;
il manuale operativo di bonifica completo delle misure di
protezione degli operatori;
piano di monitoraggio.
Fase d) Elaborazione del progetto di programma di bonifica a medio
termine.
Il piano dovra' essere completo di progetto di programma di
bonifica a medio termine, articolato in:
programma di analisi del grado di contaminazione delle aree
potenzialmente contaminate di cui alla fase a);
conseguente completamento ed aggiornamento dell'archivio dati
delle aree definibili contaminate;
piano di bonifica a medio termine, secondo le modalita' di cui
alla fase c);
valutazione dei costi del piano di bonifica a medio termine.