Art. 12.
Finanziamento delle amministrazioni provinciali, dei comuni,
dei loro consorzi, delle comunita' montane e delle aziende
municipalizzate.
1. Lo Stato concorre per l'anno 1989 al finanziamento dei bilanci
delle amministrazioni provinciali, dei comuni, dei consorzi, delle
comunita' montane e delle aziende municipalizzate con i seguenti
fondi:
a) fondo ordinario per la finanza locale determinato in lire
2.483.096 milioni per le province, in lire 14.213.549 milioni per i
comuni e in lire 70.000 milioni per le comunita' montane;
b) fondo perequativo per la finanza locale, determinato in lire
816.100 milioni per le province e in lire 4.949.555 milioni per i
comuni. Il fondo perequativo e' ulteriormente aumentato in
applicazione delle disposizioni di cui all'articolo 6, comma 7, del
decreto-legge 28 novembre 1988, n. 511, convertito, con
modificazioni, dalla legge 27 gennaio 1989, n. 20 (a) , attribuendo
la somma riscossa dallo Stato per il 20 per cento alle province e per
l'80 per cento ai comuni;
c) fondo per le retribuzioni al personale assunto ai sensi della
legge 1 giugno 1977, n. 285, come modificata dal decreto-legge 6
luglio 1978, n. 351, convertito, con modificazioni, dalla legge 4
agosto 1978, n. 479 (b) , a favore delle province, dei comuni e loro
consorzi, delle comunita' montane e delle aziende municipalizzate,
costituito con il consolidamento delle spettanze dell'anno 1987,
valutato in lire 811.000 milioni;
d) fondo per il finanziamento dei maggiori oneri connessi con
l'attuazione dei contratti 1985-1987 e della maggiore spesa derivante
dall'aumento dell'aliquota contributiva a carico dei datori di lavoro
di cui all'articolo 31 della legge 28 febbraio 1986, n. 41 (c) ,
costituito con il consolidamento dell'importo di lire 745.000 milioni
iscritto al capitolo 1600 dello stato di previsione del Ministero
dell'interno per l'anno 1989, ai sensi dell'articolo 2, comma 1,
lettera c), e comma 2, lettera b), del decreto-legge 28 agosto 1987,
n. 355, convertito, con modificazioni dalla legge 26 ottobre 1987, n.
434 (d) ;
e) fondo per lo sviluppo degli investimenti delle amministrazioni
provinciali, dei comuni e delle comunita' montane pari, per l'anno
1989, ai contributi dello Stato concessi per l'ammortamento dei mutui
contratti a tutto il 31 dicembre 1988, valutato in lire 10.197.644
milioni. Detto fondo e' maggiorato per l'anno 1990, di lire 660.000
milioni, di cui lire 70.000 milioni per le province, lire 577.000
milioni per i comuni e lire 13.000 milioni per le comunita' montane.
(( 1-bis. Entro il limite di importo complessivo stabilito dalla
lettera e) del precedente comma 1, la Cassa depositi e prestiti e'
autorizzata, per l'anno 1989, a concedere ai comuni con popolazione
inferiore a 5.000 abitanti, assicurando un minimo di lire 100 milioni
annui ad ogni ente, fino ad un importo complessivo di lire 600
miliardi, mutui ventennali per la costruzione, l'ampliamento o la
ristrutturazione di acquedotti, fognature, impianti di depurazione
delle acque, di smaltimento dei rifiuti solidi urbani, incluso
l'acquisto dei mezzi speciali per il trasporto dei rifiuti stessi.
L'onere di ammortamento dei mutui contratti ai sensi del predetto
comma e' assunto a carico del bilancio dello Stato. Al relativo onere
si provvede nell'ambito dello stanziamento a favore del fondo
perequativo per i comuni di cui al comma 1, lettera b) , secondo
periodo. La somma messa a disposizione potra' essere impegnata entro
e non oltre il secondo anno successivo, a pena di decadenza. I mutui
di cui al presente comma, possono essere concessi, su deliberazione
dei comuni beneficiari, direttamente a consorzi regolarmente
costituiti di cui i comuni stessi facciano parte, purche'
l'intervento sia realizzato sul territorio dei medesimi, o, per gli
impianti di depurazione e di smaltimento, essi siano comunque
destinati a servizio permanente dei comuni beneficiari. Per le
assegnazioni effettuate per l'anno 1988 in conformita' al comma 2
dell'articolo 10 del decreto-legge 31 agosto 1987, n. 359,
convertito, con modificazioni, dalla legge 29 ottobre 1987, n. 440
(e), resta ferma la facolta' di impegnare le stesse entro il secondo
anno successivo all'assegnazione, a pena di decadenza. ))
2. I contributi erariali spettanti alle disciolte comunita' montane
della Sicilia sono attribuiti alle amministrazioni provinciali
competenti per territorio.
3. All'articolo 8, comma 3, del decreto-legge 1 luglio 1986, n.
318, convertito, con modificazioni, dalla legge 9 agosto 1986, n. 488
(f), le parole: "fino a cinque anni" sono sostituite con le seguenti:
"fino a dieci anni".
(a) L'art. 6, comma 7, del D.L. n. 511/1988
(Disposizioni urgenti in materia di finanza regionale e
locale) come modificato dall'art. 18, comma 5, del decreto
qui pubblicato, stabilisce: "7. Le addizionali relative a
forniture con potenza impegnata superiore a 200 chilowatt,
nonche' quelle relative alle imprese di cui al comma 3 non
distributrici, sono liquidate e riscosse con le stesse
modalita' dell'imposta erariale di consumo sull'energia
elettrica e sono versate in apposito conto corrente aperto
presso la Tesoreria centrale dello Stato intestato a
"Ministero del tesoro: somme da devolvere a favore dei
comuni e delle province". Con decreto del Ministro del
tesoro le somme affluite nel predetto conto corrente di
tesoreria sono prelevate per essere iscritte nei competenti
capitoli dello stato di previsione del Ministero
dell'interno, per la successiva loro ripartizione tra i
comuni e le province secondo criteri individuati dal
Ministro dell'interno sentite l'UPI e l'ANCI. (( In
relazione al particolare ordinamento finanziario delle
province di Trento e di Bolzano le addizionali di cui al
presente comma, riscosse nell'ambito delle province
medesime, sono versate direttamente ai comuni ed alle
province con le modalita' previste dal comma 5". ))
(b) La legge n. 285/1977, reca provvedimenti
sull'occupazione giovanile.
(c) Si trascrive il comma 1 (limitatamente al primo
periodo) dell'art. 31 della legge n. 41/1986 (Legge
finanziaria 1986), cosi' formulato: "La quota di contributo
per le prestazioni del Servizio sanitario nazionale per i
lavoratori dipendenti di tutti i settori, pubblici e
privati, comprensiva dell'aliquota aggiuntiva prevista
dall'articolo 4 del decreto-legge 8 luglio 1974, n. 264,
convertito, con modificazioni, nella legge 17 agosto 1974,
n. 386, e' fissata nella misura del 10,95 per cento della
retribuzione imponibile, di cui il 9,60 per cento a carico
dei datori di lavoro e l'1,35 per cento a carico dei
lavoratori".
(d) L'art. 2, comma 1, lettera c), del D.L. n. 355/1987
(finanziamento integrativo della spesa per i rinnovi
contrattuali del pubblico impiego, del Fondo sanitario
nazionale, del fondo comune regionale e del fondo ordinario
per la finanza locale, nonche' autorizzazione alla
corresponsione di anticipazioni al personale) stabilisce,
al fine di assicurare il finanziamento dei maggiori oneri
connessi con l'attuazione dei contratti 1985-1987: "i
trasferimenti statali a favore dei comuni delle province e
delle comunita' montane sono incrementati di lire 323
miliardi per l'anno 1987 e di lire 445 miliardi per l'anno
1988 ed esercizi successivi".
L'art. 2, comma 1, lettera c), del predetto D.L. n.
355/1987 stabilisce, al fine di assicurare il finanziamento
della maggiore spesa derivante dall'aumento dell'aliquota
contributiva a carico dei datori di lavoro di cui all'art.
31 della legge n. 41/1986: "i trasferimenti statali a
favore delle regioni a statuto ordinario sono incrementati
di lire 34 miliardi per l'anno 1987 e di lire 56 miliardi
per l'anno 1988 ed esercizi successivi".
(e) L'art. 10, comma 2, del D.L. n. 359/1987
(Provvedimenti urgenti per la finanza locale) stabilisce:
"2. Per ciascuno degli anni 1987 e 1988 la Cassa depositi e
prestiti e' autorizzata a concedere ai comuni con
popolazione inferiore ai 5.000 abitanti, assicurando un
minimo di lire 100 milioni ad ogni ente, fino all'importo
complessivo di lire 600 miliardi annui, mutui ventennali
per la costruzione, l'ampliamento o la ristrutturazione di
acquedotti, fognature ed impianti di depurazione. L'onere
di ammortamento e' assunto a carico del bilancio dello
Stato. La somma messa a disposizione dalla Cassa depositi
e prestiti dovra' essere impegnata entro e non oltre il 30
novembre del secondo anno successivo all'assegnazione a
pena di decadenza. I mutui di cui al presente comma possono
essere concessi, su deliberazione dei comuni beneficiari,
direttamente ai consorzi regolarmente costituiti di cui i
comuni stessi facciano parte, purche' l'intervento sia
realizzato sul proprio territorio".
(f) Il testo dell'art. 8, comma 3, del D.L. n. 318/1986
(Provvedimenti urgenti pr la finanza locale), come
modificato dal presente articolo, e' il seguente: "3. Nel
caso si debba provvedere alla riduzione dei contributi per
rettifiche, ove l'ente dimostri il pregiudizio al regolare
espletamento dei servizi indispensabili, il Ministero
dell'interno e' autorizzato a consentire rateizzazioni
della restituzione (( fino a dieci anni )) , con gravame di
interessi al tasso riconosciuto sui depositi degli enti
locali dalla disciplina della tesoreria unica al momento
dell'inizio dell'operazione. Sono soggette alla
rateizzazione tutte le rettifiche, in corso di esecuzione,
anche conseguenti a maggiori erogazioni disposte negli anni
precedenti, con efficacia dalla data dell'autorizzazione
alla dilazione del recupero".