Art. 22.
Disposizioni sui mutui degli enti locali
1. Oltre a quanto previsto dall'articolo 4 del decreto-legge 2
marzo 1989, n. 65 (a), recante disposizioni in materia di finanza
pubblica, i contratti di mutuo con enti diversi dalla Cassa depositi
e prestiti e dalla Direzione generale degli istituti di previdenza
del Ministero del tesoro devono, a pena di nullita', essere stipulati
in forma pubblica e contenere nel proprio contesto le seguenti
clausole e condizioni:
a) l'ammortamento per periodi non inferiori a dieci anni, con
decorrenza dal 1 gennaio dell'anno successivo a quello della stipula
del contratto;
b) la rata di ammortamento deve essere comprensiva, sin dal primo
anno, della quota capitale e della quota interessi;
c) indicare esattamente la natura della spesa da finanziare col
mutuo e, ove necessario, avuto riguardo alla tipologia
dell'investimento, dare atto dell'intervenuta approvazione del
progetto esecutivo, secondo le norme vigenti al momento della
deliberazione dell'ente mutuatario;
d) prevedere l'utilizzo del mutuo in base ai documenti
giustificativi della spesa, ovvero sulla base di stati di avanzamento
dei lavori secondo quanto previsto dall'articolo 19 della legge 3
gennaio 1978, n. 1 (b), ove disposizioni legislative non dispongano
altrimenti. Per gli enti locali soggetti al sistema di tesoreria
unica di cui alla legge 29 ottobre 1984, n. 720, e successive
modificazioni ed integrazioni (c), i pagamenti a valere sulle somme
rinvenienti da mutui e riversate nell'apposita contabilita' speciale
aperta presso la competente sezione di tesoreria provinciale dello
Stato, sono eseguiti dai tesorieri solo se i relativi titoli di spesa
sono corredati da una dichiarazione del legale rappresentante
dell'ente, attestante che la somma e' riferita al pagamento di stati
di avanzamento dei lavori, secondo quanto previsto dall'articolo 19
della legge 3 gennaio 1978, n. 1 (b), ovvero attestante il rispetto
delle modalita' previste dal contratto di mutuo nei casi in cui il
mutuo stesso non sia stato concesso per la realizzazione di opere
pubbliche.
2. Il Ministro del tesoro, con proprio decreto, determina
periodicamente le condizioni massime applicabili ai mutui da
concedere agli enti locali territoriali o altre modalita' tendenti ad
ottenere una uniformita' di trattamento.
3. Per le aziende appartenenti alle categorie individuate ai sensi
dell'ultimo comma dell'articolo 10 della legge 21 dicembre 1978, n.
843 (d), alla copertura delle perdite di gestione, dopo l'integrale
applicazione dell'articolo 9, si provvede mediante la contrazione di
mutui, la cui annualita' di ammortamento e' a carico dell'ente
proprietario.
-------
(a) Per il testo dell'art. 4 della legge n. 65/1989 si
veda in appendice il riferimento alla nota (e) all'art. 21.
(b) L'art. 19 della legge n. 1/1978 (Accelerazione delle
procedure per la esecuzione di opere pubbliche e di
impianti e costruzioni industriali) e' cosi' formulato:
"Art. 19 (( (Adempimenti per l'erogazione delle rate di
mutuo). )) - A modifica delle leggi vigenti, le rate dei
mutui, concessi per l'esecuzione di opere pubbliche o di
opere finanziate dallo Stato o da enti pubblici, sono
erogate sulla base degli stati di avanzamento vistati dal
capo dell'ufficio tecnico o, se questi manchi, dal
direttore dei lavori".
(c) La legge n. 720/1984 reca istituzione del sistema di
tesoreria unica per enti ed organismi pubblici.
(d) L'art. 10, ultimo comma, della legge n. 843/1978
(Legge finanziaria 1979) stabilisce: "Entro sei mesi
dall'entrata in vigore della presente legge, il CIPE,
sentite l'Associazione nazionale dei comuni italiani
(ANCI), l'Unione delle province d'Italia (UPI) e la
Confederazione italiana dei servizi pubblici degli enti
locali (CISPEL), individua le categorie di aziende per le
quali non e' realizzabile il piano di riequilibrio a causa
della particolare disciplina dei prezzi amministrati di
acquisto e di vendita e propone al Governo i provvedimenti
e le iniziative necessarie per realizzare il pareggio del
bilancio anche in tali aziende".