Art. 24.
Riconoscimento di debiti fuori bilancio
(( 1. Le amministrazioni provinciali, i comuni e le comunita' montane
provvedono, entro sessanta giorni dalla data di entrata in vigore
della legge di conversione del presente decreto, all'accertamento dei
debiti fuori bilancio esistenti alla data predetta e, con
deliberazioni dei rispettivi consigli, provvedono al relativo
riconoscimento. 2. Il riconoscimento del debito puo' avvenire solo
ove le forniture, opere e prestazioni siano state eseguite per
l'espletamento di pubbliche funzioni e servizi di competenza
dell'ente locale, e deve essere, per ciascun debito, motivato
nell'atto deliberativo di cui al comma 1. 3. Con la deliberazione
suddetta il consiglio indica i mezzi di copertura della spesa ed
impegna in bilancio i fondi necessari. 4. Nel caso in cui non risulti
possibile dar copertura ai debiti fuori bilancio con le modalita'
indicate al comma 3, o per la parte di essi cui non sia possibile
provvedere con tale procedura, il consiglio adotta i provvedimenti di
cui all'articolo 1- bis del decreto-legge 1 luglio 1986, n. 318,
convertito, con modificazioni, dalla legge 9 agosto 1986, n. 488 (a),
con tutte le facolta' ivi previste. I provvedimenti predetti debbono
realizzare la copertura del disavanzo accertato con l'ultimo
consuntivo approvato e dei debiti fuori bilancio come sopra
riconosciuti. L'indicazione in consuntivo dei debiti fuori bilancio
avviene, in tal caso, esclusivamente allegando al documento contabile
copia della deliberazione come sopra adottata dal consiglio dell'ente
e corredata dalle attestazioni degli amministratori e dei funzionari
responsabili. Alla copertura del fabbisogno finanziario necessario
per far fronte al disavanzo d'amministrazione e ai debiti fuori
bilancio si provvede mediante un piano della durata massima di cinque
anni finanziari, compreso quello in corso. L'importo del fabbisogno
finanziario, del quale deve essere assicurata la copertura, deve
essere ripartito, nel periodo previsto dal piano, in quote uguali,
salvo che le condizioni dell'ente consentano di stabilire in misura
maggiore quelle relative all'esercizio in corso e a quelli
immediatamente successivi. 5. L'ente e' tenuto a convenire con i
creditori, con atti formali, il piano di rateizzazione, che deve
trovare corrispondenza con quello approvato dal consiglio. L'ente e'
tenuto ogni anno a stanziare in bilancio i relativi importi. A
garanzia dei creditori i contributi erariali ordinari e perequativi
hanno vincolo di destinazione per il corrispondente valore annuo e
non possono essere distolti per altro titolo. 6. La richiesta del
comune, dell'amministrazione provinciale e della comunita' montana
per convenire con i creditori la rateizzazione comporta la
sospensione della procedura esecutiva eventualmente intrapresa, per
il periodo di non meno di tre e non piu' di sei mesi, sospensione che
deve essere disposta dal giudice competente adito. 7. Le morosita'
pregresse al 31 dicembre 1988 con gli istituti previdenziali di cui
all'articolo 22 del decreto-legge 31 agosto 1987, n. 359, convertito,
con modificazioni, dalla legge 29 ottobre 1987, n. 440 (b), restano
disciplinate da quanto con tale articolo stabilito. 8. Alle
esposizioni debitorie degli enti di cui al comma 1, relative alle
maggiori spese occorrenti per le indennita' di espropriazione per
cause di pubblica utilita', gli stessi enti provvedono con i fondi di
cui alla legge 27 ottobre 1988, n. 458 (c), e, per quanto dalla
stessa non coperto, mediante l'assunzione di mutui con ammortamento a
carico dei loro bilanci, entro i limiti di cui all'articolo 1 del
decreto-legge 29 dicembre 1977, n. 946 convertito, con modificazioni,
dalla legge 27 febbraio 1978, n. 43 (d).
9. Agli enti che adottano il piano pluriennale di risanamento di cui
al comma 4, e' consentito, fino all'avvenuta estinzione delle
passivita' comprese nel piano: a) assumere nuovo personale nei limiti
del 20 per cento di quello cessato dal servizio in ciascun anno di
durata del piano; b) assumere mutui per investimenti, in aggiunta a
quelli di cui a, precedente comma 8, con ammortamento a carico del
loro bilancio, fino al limite massimo di lire 150.000, per abitante,
di capitale mutuabile, per ciascun anno, ed entro i limiti di cui
all'articolo 1 del decreto-legge 29 dicembre 1977, n. 946,
convertito, con modificazioni, dalla legge 27 febbraio 1978, n. 43
(d)". )) -------
(a) Il testo dell'art. 1- bis del D.L. n. 318/1986 e'
riportato nella nota (a), all'art. 23.
(b) Il testo dell'art. 22 del D.L. n. 359/1987 e'
riportato in appendice.
(c) La legge n. 458/1988 reca concorso dello Stato nella
spesa degli enti locali in relazione ai pregressi maggiori
oneri delle indennita' di esproprio.
(d) Per il testo dell'art. 1 del D.L. n. 946/1977 si
veda in appendice il riferimento alla nota (d) all'art. 21.
APPENDICE
Con riferimento alla nota (b) all'art. 24:
L'art. 22 del D.L. n. 359/1987, nel testo coordinato con
la legge di conversione, cosi' dispone:
"Art. 22 (( (Contributi e prestazioni previdenziali) ))
- 1. Con effetto dal (( 1 gennaio 1989 )) , per il
versamento dei contributi previdenziali dovuti alla Cassa
per le pensioni ai dipendenti degli enti locali, alla Cassa
per le pensioni ai sanitari, alla Cassa per le pensioni
agli insegnanti di asilo e di scuole elementari parificate,
nonche' all'Istituto nazionale assistenza dipendenti enti
locali (INADEL), l'ente iscritto e' tenuto ad inviare al
proprio tesoriere, insieme ai mandati per il pagamento
delle retribuzioni, anche i mandati per il versamento di
detti contributi con apposita distinta indicante il
complessivo ammontare della retribuzione soggetta a
contributo, l'ammontare dei contributi indicati nei mandati
ed il numero dei dipendenti cui si riferisce il versamento.
2. Il tesoriere e' tenuto a non dare esecuzione al
pagamento delle retribuzioni ove non sia stato ottemperato
a quanto previsto nel comma 1.
3. Il tesoriere provvedera', entro i primi quindici
giorni del mese successivo a quello cui si riferisce la
corresponsione della retribuzione, a versare l'importo
all'ente previdenziale.
4. Entro il 31 gennaio di ciascun anno l'ente datore di
lavoro deve provvedere improrogabilmente ad inviare
all'ente previdenziale apposita denuncia recante, per
ciascun dipendente, la misura della retribuzione annua
soggetta a contributo.
5. Gli enti previdenziali saranno tenuti ad effettuare
operazioni di revisione della denuncia entro il termine del
31 luglio di ciascun anno, notificando le eventuali
rettifiche all'ente datore di lavoro, che provvedera' ai
relativi conguagli nei successivi due mesi.
6. Rimangono ferme le norme concernenti la
determinazione della retribuzione annua contributiva
prevista dagli ordinamenti degli enti previdenziali,
nonche' le norme relative ai conguagli per variazioni
intervenute nel corso dell'anno o con effetto retroattivo.
Con effetto dal 1 gennaio 1989, il disposto del comma 21
dell'art. 2 del decreto-legge 12 settembre 1983, n. 463,
convertito, con modificazioni, dalla legge 11 novembre
1983, n. 638, e' esteso alle variazioni di carattere
individuale del trattamento economico di attivita' di
servizio.
7. Le eventuali morosita' pregresse al (( 31 dicembre
1988 )) saranno definite entro il termine di cinque anni
con le procedure gia' in vigore alla data di entrata in
vigore della legge di conversione del presente decreto ed
al tasso di interesse previsto dalla vigente normativa.
8. Le modalita' per le predette operazioni saranno
approvate con decreto del Ministro del tesoro, di concerto
con il Ministro dell'interno.
9. Gli importi degli aumenti previsti dall'art. 4, comma
1, della legge 17 aprile 1985, n. 141, sono maggiorati
dell'ulteriore misura del 50%, con effetto dal 1 luglio
1987. Gli oneri relativi ai miglioramenti di cui trattasi
sono a carico delle casse pensioni amministrate dalla
Direzione generale degli istituti di previdenza del
Ministero del tesoro.
10. In deroga a quanto stabilito in materia di
indennita' premio di servizio dalla legge 8 marzo 1968, n.
152, per il personale iscritto da almeno un anno
all'INADEL, al momento della risoluzione del rapporto,
comunque motivata, e indipendentemente dal conseguimento
del diritto alla pensione, spetta all'interessato o ai
superstiti l'indennita' di fine servizio in relazione agli
anni maturati".