Art. 9.
Copertura tariffaria del costo di taluni servizi
1. Per l'anno 1989, il costo complessivo di gestione dei servizi a
domanda individuale deve essere coperto con proventi tariffari e con
contributi finalizzati in misura non inferiore al 36 per cento.
2. Per l'anno 1989, il costo complessivo di gestione del servizio
di smaltimento dei rifiuti solidi urbani deve essere coperto in
misura non inferiore al 50 per cento con la relativa tassa.
3. Per l'anno 1989, le tariffe per il servizio degli acquedotti
sono determinate dagli enti locali e loro consorzi, o, se abilitati
per legge, dagli enti gestori in deroga all'articolo 17, comma 1,
della legge 28 febbraio 1986, n. 41(a) , in misura non inferiore
all'80 per cento e non superiore al 100 per cento dei costi di
gestione. (( I suddetti enti devono adottare entro il 30 giugno 1989
appositi regolamenti per il servizio degli acquedotti che
prevedano distinzioni tra le categorie di utenza. Per le attivita' di
allevamento degli animali il costo unitario del servizio non potra'
superare il 50 per cento della tariffa ordinaria determinata per le
abitazioni civili. ))
4. I costi complessivi di gestione debbono comunque comprendere gli
oneri diretti ed indiretti di personale, le spese per acquisto di
beni e servizi, le spese per i trasferimenti e le quote di
ammortamento degli impianti e delle attrezzature. Per le quote di
ammortamento si applicano i coefficienti indicati nel decreto del
Ministro delle finanze in data 31 dicembre 1988, pubblicato nel
supplemento ordinario alla Gazzetta Ufficiale n. 27 del 2 febbraio
1989. (( I coefficienti si assumono ridotti del 50 per cento per i
cespiti ammortizzabili acquisiti nel 1989. )) Ai fini della copertura
dei costi di gestione si fa riferimento per le entrate ai proventi
accertati contabilmente e per i costi alle spese impegnate. (( Nel
costi complessivi di gestione dei servizi delle aziende
municipalizzate e consortili devono inoltre essere considerati gli
oneri finanziari dovuti agli enti proprietari di cui all'articolo 44
del decreto del Presidente della Repubblica 4 ottobre 1986, n. 902
(b), da versare dalle aziende agli enti proprietari entro l'esercizio
successivo a quello della riscossione delle tariffe e della
erogazione in conto esercizio. ))
5. Le province, le comunita' montane, i comuni ed i consorzi di
enti locali sono tenuti a trasmettere, anche per le proprie aziende,
entro il termine perentorio del 31 marzo 1990, apposita
certificazione firmata dal legale rappresentante, dal segretario e
dal ragioniere, ove esista, che attesti il rispetto delle
disposizioni di cui ai commi 1, 2, 3 e 4. Le modalita' della
certificazione sono stabilite, entro il 31 ottobre 1989, con decreto
del Ministro dell'interno, di concerto con il Ministro del tesoro,
sentite l'Associazione nazionale dei comuni italiani (ANCI) e
l'Unione delle province d'Italia (UPI). (( Il Ministro dell'interno
e' tenuto a trasmettere tutti i dati risultanti dalle certificazioni
effettuate dagli enti locali, accompagnati da una relazione, al
Parlamento, alle regioni, all'ANCI, all'UPI e all'UNCEM. Il Ministro
della sanita', in analogia a quanto sopra, e' tenuto a trasmettere
tutti i dati delle unita' sanitarie locali alle regioni e all'ANCI.
))
6. In applicazione del presente articolo non possono essere
apportate riduzioni alle percentuali di copertura del costo dei
servizi precedentemente deliberate. (( Per i servizi relativi allo
smaltimento dei rifiuti, in sede di prima applicazione della nuova
normativa, il raffronto tra le percentuali di copertura dei costi va
effettuato rideterminando per l'esercizio 1988 i costi medesimi
secondo le modalita' indicate nel capoverso del comma 2, del
precedente articolo 8. ))
7. All'articolo 12, comma 2, del decreto-legge 31 agosto 1987, n.
359, convertito, con modificazioni, dalla legge 29 ottobre 1987, n.
440 (c), le parole: "di aver riscosso", sono sostituite dalle
seguenti: "di aver accertato".
8. Il termine del 31 marzo 1989 previsto per la trasmissione dei
certificati di copertura del costo dei servizi a domanda individuale
del servizio di smaltimento dei rifiuti solidi urbani e del servizio
di acquedotto, di cui, rispettivamente, agli articoli 12, comma 2,
16, comma 8-quinquies e 19, comma 4, del decreto-legge 31 agosto
1987, n. 359, convertito, con modificazioni, dalla legge 29 ottobre
1987, n. 440 (c) , e' prorogato al 30 aprile 1989.
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(a) Il testo dell'art. 17, comma 1, della legge n.
41/1986 (Legge finanziaria 1986) e' il seguente: "1. Il
Comitato interministeriale prezzi (CIP), o la giunta in
caso di urgenza, al fine del contenimento, nel complesso,
della media ponderata degli incrementi delle tariffe e dei
prezzi amministrati dei beni e servizi, inclusi nell'indice
ISTAT dei prezzi al consumo per l'intera collettivita'
nazionale, entro il tasso massimo di inflazione indicato
per ciascun anno nella relazione previsionale e
programmatica del Governo, ovvero aggiornato in sede di
approvazione della relazione previsionale e programmatica
per l'anno successivo, esprime, nell'ambito dei poteri di
coordinamento di cui al decreto legislativo luogotenenziale
19 ottobre 1944, n. 347, parere preventivo vincolante sulle
proposte di incremento da deliberarsi da parte di altri
organi delle amministrazioni centrali dello Stato, anche ad
ordinamento autonomo, ed emana apposite direttive alle
amministrazioni regionali, provinciali e comunali ed ai
comitati provinciali dei prezzi per i provvedimenti da
adottarsi nell'ambito territoriale di loro competenza".
(b) L'art. 44 del D.P.R. n. 902/1986 (Approvazione del
nuovo regolamento delle aziende di servizi dipendenti dagli
enti locali) cosi' recita:
"Art. 44. - Il capitale di dotazione dell'azienda e'
costituito dai beni immobili e mobili, compresi i fondi
liquidi, assegnati dal comune all'atto dell'istituzione
dell'azienda o successivamente.
Salve le eccezioni previste dalla legge, l'azienda e'
tenuta a corrispondere al comune un interesse pari a quello
da questo sostenuto per la contrazione dei mutui necessari
per il conferimento del capitale di dotazione,
limitatamente alla durata dei mutui contratti.
Per i beni conferiti in natura il consiglio comunale
stabilisce i criteri per la relativa valutazione e per il
computo dell'interesse da riconoscere al comune conferente
pari per tasso e durata a quelli praticati dalla Cassa
depositi e prestiti per finanziamenti similari".
(c) Il testo vigente dell'art. 12, comma 2, del D.L. n.
359/1987 (Provvedimenti urgenti per la finanza locale) e'
il seguente: "2. La quota del fondo perequativo spettante
ai comuni e alle province per l'anno 1988, determinata in
base al reciproco del reddito medio pro-capite provicinale,
e' corrisposta a titolo provvisorio in attesa che l'ente
abbia dimostrato (( di aver accertato )) il provento
complessivo nella misura di cui al comma 1. L'ente e'
tenuto a trasmettere entro il 31 marzo 1989 apposita
certificazione firmata dal legale rappresentante, dal
segretario e dal ragioniere, ove esista. In caso di mancata
osservanza, l'ente e' tenuto alla restituzione della
quota".
L'art. 16, comma 8-quinquies, del medesimo D.L. n.
359/1987 stabilisce: "8-quinquies. La quota del fondo
perequativo spettante ai comuni per l'anno 1988,
determinata in base al reciproco del reddito medio
pro-capite provinciale, e' corrisposta a titolo provvisorio
in attesa che l'ente abbia dimostrato di aver iscritto a
ruolo per l'anno stesso un ammontare della tassa non
inferiore alla misura prevista dal comma 8- bis. L'ente e'
tenuto a trasmettere, entro il 31 marzo 1989, apposita
certificazione firmata dal legale rappresentante, dal
segretario e dal ragioniere ove esista. In caso di mancata
osservanza, l'ente e' tenuto alla restituzione della
quota".
L'art. 19, comma 4 del predetto D.L. n. 359/1987
stabilisce: "4. La quota del fondo perequativo spettante
ai comuni e alle province per gli anni 1987 e 1988,
determinata in base al reciproco del reddito medio
pro-capite provinciale, e' corrisposta a titolo provvisorio
in attesa che l'ente abbia dimostrato di aver accertato,
per il secondo semestre dell'anno 1987, il provento nella
misura minima di cui al comma 1. L'ente e' tenuto a
trasmettere, entro il 31 marzo 1988 ed entro il 31 marzo
1989, apposita certificazione firmata dal legale
rappresentante, dal segretario e dal ragioniere ove esista.
In caso di mancata osservanza, l'ente e' tenuto alla
restituzione della quota".