IL COMITATO INTERMINISTERIALE
PER LA PROGRAMMAZIONE ECONOMICA
Visto l'art. 15 della legge 22 dicembre 1975, n. 702;
Visto l'art. 2, secondo comma, della legge 24 dicembre 1988, n.
542, che fissa per il 1989 in lire 200 miliardi l'autorizzazione di
spesa per i progetti finalizzati del Consiglio nazionale delle
ricerche;
Viste le proprie precedenti delibere con le quali e' stato
autorizzato l'avvio di progetti finalizzati da parte del Consiglio
nazionale delle ricerche;
Vista la proposta del Ministro per il coordinamento delle
iniziative della ricerca scientifica e tecnologica presentata con
nota n. 766/ACG/88 del 10 ottobre 1988, in ordine alla realizzazione
da parte del Consiglio nazionale delle ricerce di quattro nuovi
progetti finalizzati di ricerca, riguardanti: ricerche avanzate per
innovazioni nel sistema agricolo (RAISA); ingegneria genetica;
invecchiamento; prevenzione e controllo dei fattori di malattia
(FATMA);
Vista la proposta prot. n. UPPF 085/89 - P.F. 041 - III 1 del 29
aprile 1989 del Ministro per il coordinamento delle iniziative della
ricerca scientifica e tecnologica di integrare il progetto
finalizzato "Ingegneria genetica" con un nuovo sottoprogetto dal tema
"Mappaggio e sequenziamento del Genoma umano" per l'importo di 12.500
milioni di lire;
Vista la nota integrativa prot. n. UPF 093/89 - V2 del 15 maggio
1989 con la quale il Ministro per il coordinamento delle Iniziative
della ricerca scientifica e tecnologica precisa, tra l'altro, che
l'entita' delle disponibilita' finanziarie da destinarsi all'avvio di
nuovi progetti finalizzati, ivi comprese le integrazioni relative ai
sottoprogetti "Mappaggio e sequenziamento del Genoma umano" e "Studio
di farmaci per l'AIDS" (7.500 milioni di lire), riguardanti
rispettivamente i progetti finalizzati "Ingegneria genetica" e
"Prevenzione e controllo dei fattori di malattia", sono pari a
139,150 miliardi di lire;
Considerata la notevole importanza che detti progetti rivestono per
lo sviluppo scientifico, tecnologico, economico e sociale del Paese,
con prevedibili ricadute nel medio periodo (soprattutto sotto il
profilo del miglioramento della qualita' della vita);
Considerato che negli studi di fattibilita' dei predetti progetti
finalizzati e' richiamata la disponibilita' da parte di imprese e
laboratori privati a partecipare anche con le proprie risorse alla
attuazione dei medesimi;
Vista la propria delibera dell'8 aprile 1987 che ha definito i
criteri per l'istruttoria tecnico-economica relativa ai predetti
progetti finalizzati da espletarsi da parte del nucleo di valutazione
degli investimenti pubblici;
Vista la relazione del nucleo di valutazione degli investimenti
pubblici, ai sensi dell'art. 1 della legge 17 dicembre 1986, n. 878,
trasmessa con nota n. 2/1529 del 26 maggio 1989;
Udita la relazione del Ministro dell'universita' e della ricerca
scientifica e tecnologica;
Delibera:
Il Consiglio nazionale delle ricerche e' autorizzato a dare avvio
ai seguenti progetti finalizzati: ricerche avanzate per innovazioni
nel sistema agricolo (RAISA); ingegneria genetica; invecchiamento;
prevenzione e controllo dei fattori di malattia.
Per l'attuazione dei suddetti progetti finalizzati il Ministro
dell'universita' e della ricerca scientifica e tecnologica
verifichera' il carattere integrativo dell'eventuale ricorso ai vari
strumenti di intervento finanziario esistenti, soprattutto con i
programmi nazionali di ricerca e con i progetti di ricerca applicata
di cui alla legge 17 febbraio 1982, n. 46, nonche' con i programmi di
ricerca comunitari e internazionali. Cio' al fine di verificare la
coerenza e la congruita' dei vari strumenti pubblici di intervento,
evitando ogni possibile duplicazione di interventi. Analogamente i
predetti progetti finalizzati dovranno essere coordinati anche nella
fase esecutiva con quelli in corso di svolgimento a cura dei
Ministeri della sanita' e dell'agricoltura e delle foreste.
Verifichera' inoltre che gli organi del Consiglio nazionale delle
ricerche, in sede di redazione dei programmi esecutivi, perseguano un
incremento delle quote di finanziamento per ricerche da erogare ad
unita' operative operanti nel Mezzogiorno, tali da raggiungere una
percentuale di investimenti in linea con l'accordo di programma, per
il triennio 1988-1990, intervenuto tra il predetto Consiglio ed il
Ministro per gli interventi straordinari nel Mezzogiorno, il cui
finanziamento e' stato deliberato dal CIPE il 30 marzo 1988.
Il fabbisogno finanziario complessivo destinato alla esecuzione dei
progetti autorizzati viene fissato, sulla base dei tassi di
inflazione programmata, nella misura non superiore a 429,275 miliardi
di lire correnti ed e' articolato secondo il quadro tematico e
pluriennale di cui all'annessa tabella A).
Fermo restando l'importo complessivo destinato a ciascun progetto
finalizzato, l'assegnazione annuale delle risorse ai singoli progetti
potra' essere commisurata a cura del Ministro dell'universita' e
della ricerca scientifica e tecnologica all'effettivo stato di
avanzamento del progetto stesso.
Il Ministro dell'universita' e della ricerca scientifica e
tecnologica, in occasione della presentazione della Relazione annuale
sullo stato di attuazione dei progetti finalizzati, redatta ai sensi
dell'art. 2, terzo comma, della legge 24 dicembre 1988, n. 542,
esporra' le eventuali esigenze di aggiornamento degli studi di
fattibilita' derivanti dagli sviluppi della ricerca scientifica e
tecnologica e sottoporra' all'esame del CIPE le proposte di modifiche
da apportare (modificazioni degli obiettivi, dei tempi,
dell'allocazione delle risorse, etc.).
Raccomanda
al Ministro dell'universita' e della ricerca scientifica e
tecnologica di:
a) favorire, nell'ambito della normativa esistente, lo
snellimento delle procedure amministrative per un efficace e
tempestivo svolgimento delle attivita' di ricerca, anche mediante
l'articolazione della fase attuativa in due progetti esecutivi di cui
il primo riferito ad un triennio, fermo rimanendo il vincolo di
erogazione annuale, che avverra' con riferimento alle attivita'
effettivamente svolte nell'anno precedente;
b) verificare che detti programmi esecutivi siano basati su tempi
di svolgimento e su premesse scientifiche in linea con i
corrispondenti studi di fattibilita' e che la ripartizione annuale
dei costi indicati nei programmi esecutivi sia coerente con quanto
indicato nella predetta tabella A);
c) verificare che siano allestiti, per la formulazione dei
progetti esecutivi, quadri-obiettivo di coordinamento temporale tra
le attivita' ed i prodotti attesi delle differenti unita' operative
ammesse al finanziamento, allo scopo di rafforzare il grado di
integrazione dei progetti finalizzati, a livello di ciascun progetto
e sottoprogetto, e di potenziare la funzionalita' degli organi di
direzione, eventualmente riducendo il numero delle unita' operative
previste da ciascun progetto, ed attuando forme di coordinamento
centrale per le attivita' di informazione, raccolta dati,
documentazione e diffusione, al fine di un effettivo trasferimento
dei risultati delle ricerche;
d) verificare che, nella fase di realizzazione dei progetti, sia
data ampia diffusione mediante la pubblicazione nella Gazzetta
Ufficiale dei bandi delle tematiche di ciascun progetto, delle
possibilita' di accesso ai finanziamenti e dei criteri di
valutazione;
e) ricercare, ove possibile, il coinvolgimento nella
realizzazione dei progetti degli utilizzatori finali anche mediante
propri apporti finanziari ed operativi di carattere integrativo, con
particolare riferimento alle strutture di ricerca del servizio
sanitario nazionale e di quelle del settore farmacologico;
f) vigilare affinche' il finanziamento dei progetti esecutivi sia
correlato al raggiungimento degli obiettivi previsti con particolare
riferimento ai risultati derivanti dalle attivita' di ricerca
finalizzate al miglioramento della qualita' della vita;
g) promuovere la predisposizione di uno schema informativo da
parte del Consiglio nazionale delle ricerche da aggiornarsi
annualmente in occasione della predisposizione del bilancio di
previsione nel quale figurino - per ogni progetto finalizzato in
corso di attuazione o di proposta - lo stato di avanzamento e le
previsioni relative a tutte le scadenze successive.
Roma, addi' 2 giugno 1989
Il Presidente delegato: FANFANI