Art. 2.
Riscossione dei crediti contributivi,
rateazione dei pagamenti, norme in materia contributiva
1. Costituiscono titolo esecutivo, ai sensi e per gli effetti
dell'articolo 474 del codice di procedura civile, le denunce, le
dichiarazioni e gli atti di riconoscimento di debito resi agli enti
gestori di forme di previdenza ed assistenza obbligatorie dai
soggetti tenuti al versamento di contributi e premi agli enti stessi,
non seguiti da pagamento nel termine stabilito, limitatamente alle
somme denunciate, dichiarate o riconosciute e non pagate ed ai
relativi accessori di legge.
2. Costituiscono, altresi', titolo esecutivo ai sensi e per gli
effetti dell'articolo 474 del codice di procedura civile, le
attestazioni dei dirigenti degli uffici territorialmente competenti
degli enti gestori di forme di previdenza ed assistenza obbligatorie
relative al mancato pagamento, nel termine stabilito, di quote di
contribuzione in misura fissa e relativi accessori di legge dovuti, a
norma delle vigenti disposizioni, agli enti stessi dagli iscritti
negli elenchi di categoria, negli elenchi degli esercenti attivita'
commerciali e negli elenchi degli artigiani.
3. Ai fini della riscossione, anche disgiunta, dei contributi,
premi, sanzioni civili e sanzioni amministrative gli enti pubblici
che gestiscono forme obbligatorie di previdenza ed assistenza sociale
si avvalgono del potere di ordinanza-ingiunzione, di cui all'articolo
35 della legge 24 novembre 1981, n. 689, ovvero emettono ingiunzioni,
ai sensi del regio decreto 14 aprile 1910, n. 639, ovvero richiedono
decreti ingiuntivi, ai sensi degli articoli 633 e seguenti del codice
di procedura civile, provvisoriamente esecutivi, ai sensi
dell'articolo 642, primo comma, del predetto codice, cosi' come
previsto dall'articolo 1, comma 13, del decreto-legge 2 dicembre
1985, n. 688, convertito, con modificazioni, dalla legge 31 gennaio
1986, n. 11.
4. Le ingiunzioni emesse ai sensi del regio decreto 14 aprile 1910,
n. 639, per la riscossione delle somme di cui al comma 3, sono
notificate da un funzionario dell'ente creditore, con le forme
previste per la notificazione degli atti nel processo civile.
L'opposizione alle predette ingiunzioni e' proposta, entro il termine
perentorio di trenta giorni dalla notificazione dell'ingiunzione, o
dell'ordinanza-ingiunzione, al pretore in funzione di giudice del
lavoro. Il giudizio di opposizione e' regolato dagli articoli 442 e
seguenti del codice di procedura civile. Le ingiunzioni emesse ai
sensi del regio decreto 14 aprile 1910, n. 639, le
ordinanze-ingiunzioni emesse ai sensi della legge 24 novembre 1981,
n. 689, per la riscossione delle somme di cui al comma 3, gli
attestati e le certificazioni necessari per l'emissione dei decreti
ingiuntivi di cui agli articoli 633 e seguenti del codice di
procedura civile, elaborati meccanograficamente, possono essere
sottoscritti a stampa dal funzionario delegato dal presidente degli
enti pubblici che gestiscono forme obbligatorie di previdenza e
assistenza. Parimenti possono essere sottoscritte a stampa tutte le
comunicazioni elaborate meccanograficamente.
5. Per la riscossione dei crediti assistiti da titoli esecutivi,
gli enti gestori di forme di previdenza ed assistenza obbligatorie
sono tenuti ad avvalersi del Servizio centrale della riscossione di
cui al decreto del Presidente della Repubblica 28 gennaio 1988, n.
43, ai sensi dell'articolo 2 del decreto stesso, secondo la
disciplina prevista per le imposte dirette con l'obbligo del non
riscosso come riscosso.
6. Contro i ruoli esattoriali emessi sulla base dei titoli
esecutivi e' ammessa opposizione. L'opposizione e il relativo
giudizio sono regolati dal comma 4. In pendenza del giudizio di primo
grado il pretore puo' sospendere l'esecuzione del ruolo per gravi
motivi.
7. In attesa dell'entrata in funzione del Servizio centrale della
riscossione, gli enti gestori di forme di previdenza ed assistenza
obbligatorie sono tenuti ad avvalersi del sistema di riscossione a
mezzo ruoli esattoriali, secondo la disciplina prevista per le
imposte dirette con l'obbligo del non riscosso come riscosso.
8. Per la riscossione dei contributi e dei premi e relativi
accessori di legge, i cui termini di pagamento sono scaduti
anteriormente all'entrata in vigore del presente decreto, gli enti
gestori di forme di previdenza ed assistenza obbligatorie sono tenuti
ad avvalersi dei sistemi di cui ai commi 5 e 7, con la concessione da
parte degli enti stessi di una tolleranza convenzionale dell'obbligo
del non riscosso come riscosso pari al trenta per cento dell'importo
di ogni rata. Sono fatti salvi i decreti ingiuntivi richiesti od
emessi anteriormente alla data di entrata in vigore del presente
decreto che saranno messi in esecuzione entro il 30 novembre 1989
socondo le procedure previste dal codice di procedura civile. Il
limite del cinque per cento all'incremento degli aggi previsto
dall'articolo 2, comma 7, del decreto-legge 12 dicembre 1988, n. 526,
convertito, con modificazioni, dalla legge 10 febbraio 1989, n. 44,
non ha effetto per le riscossioni di cui al presente articolo.
9. L'obbligo di avvalersi del Servizio centrale della riscossione
e, in attesa della sua entrata in funzione, del sistema di
riscossione a mezzo ruoli esattoriali puo' essere sospeso
temporaneamente con decreto del Ministro del lavoro e della
previdenza sociale, di concerto con i Ministri delle finanze e del
tesoro, su proposta degli enti gestori di forme di previdenza ed
assistenza obbligatorie.
10. Gli oneri relativi ad aggi esattoriali, ovvero a compensi e
spese delle procedure esecutive, sono a carico dei soggetti tenuti al
pagamento dei contributi e dei premi.
11. Il pagamento rateale dei debiti per contributi, premi ed
accessori di legge, dovuti agli enti gestori di forme di previdenza
ed assistenza obbligatorie, ove previsto dalle disposizioni vigenti,
puo' essere consentito dal consiglio di amministrazione, ovvero, per
delega di quest'ultimo, dal comitato esecutivo, ovvero, per casi
straordinari e periodi limitati, ed in relazione a rateazioni non
superiori a dodici mesi, previa autorizzazione del Ministro del
lavoro e della previdenza sociale, dai comitati regionali, in quanto
previsti dall'ordinamento degli enti medesimi. Le rateazioni
superiori a dodici mesi sono disposte con provvedimento motivato e
sono comunicate trimestralmente ai Ministri del lavoro e della
previdenza sociale e del tesoro, secondo modalita' stabilite, con
apposito decreto, dai Ministri medesimi. Non sono consentite per
ciascun debito, complessivamente, rateazioni superiori a ventiquattro
mesi; in casi eccezionali, previa autorizzazione del Ministro del
lavoro e della previdenza sociale, possono essere consentite
rateazioni fino a trentasei mesi.
12. E' elevata da 8,50 a 12 punti la maggiorazione di cui
all'articolo 13, primo comma, del decreto-legge 29 luglio 1981, n.
402, convertito, con modificazioni, dalla legge 26 settembre 1981, n.
537, e successive modificazioni e integrazioni, con effetto dalla
data di pubblicazione del relativo decreto ministeriale.
13. I crediti di importo non superiore a lire 35.000 per premi o
contributi dovuti agli enti pubblici che gestiscono forme
obbligatorie di previdenza ed assistenza sociale, in essere alla data
di entrata in vigore del presente decreto, sono estinti unitamente
agli accessori di legge e non si fa luogo alla loro riscossione.
14. Le disposizioni di cui al presente articolo si applicano anche
nei confronti del Servizio contributi agricoli unificati (SCAU) per
tutte le contribuzioni riscosse dallo stesso.
15. Per la regolarizzazione rateale dei premi e dei contributi
previdenziali ed assistenziali e dei relativi accessori di legge
dovuti allo SCAU, per gli anni 1987 e precedenti, dai datori di
lavoro agricolo e dai coltivatori diretti, coloni e mezzadri e
rispettivi concedenti, si applica il tasso di interesse legale.
16. Le disposizioni di cui al numero 1) del primo comma
dell'articolo 20 del decreto-legge 2 marzo 1974, n. 30, convertito,
con modificazioni, dalla legge 16 aprile 1974, n. 114, devono essere
intese nel senso che il beneficio previsto per i datori di lavoro
iscritti negli elenchi nominativi degli esercenti attivita'
commerciale di cui alla legge 27 novembre 1960, n. 1397, e successive
modificazioni ed integrazioni, non si applica agli agenti di
assicurazione.
17. Il primo e secondo comma dell'articolo 4 della legge 29 gennaio
1986, n. 26, vanno interpretati nel senso che lo sgravio aggiuntivo
ivi previsto e' concesso alle imprese che gia' fruiscono degli sgravi
degli oneri sociali e si applica per ciascuna delle due aliquote
complessive previdenziali ed assistenziali.
18. La misura del contributo di cui all'articolo 25 della legge 28
febbraio 1986, n. 41, per l'anno 1989 e' confermata pari al 2 per
cento.
19. I soggetti che si avvalgono delle disposizioni contenute
nell'articolo 14 del decreto-legge 2 marzo 1989, n. 69, convertito,
con modificazioni, dalla legge 27 aprile 1989, n. 154, sono tenuti,
nei termini e con le modalita' previsti dalla normativa fiscale, ad
inviare copia delle dichiarazioni di cui al citato articolo 14
all'INPS e all'INAIL ai fini delle contribuzioni previdenziali ed
assistenziali di pertinenza. Il versamento delle somme dovute deve
essere effettuato, secondo le modalita' stabilite dall'INPS e
dall'INAIL, o in unica soluzione, entro il termine del 30 novembre
1989, o in cinque rate, di cui la prima scadente il 30 novembre 1989.
Per la rateazione si applicano le disposizioni previste nella
fattispecie dalla normativa fiscale. Nelle dichiarazioni devono
essere evidenziati i redditi imponibili ai fini delle contribuzioni
previdenziali ed assistenziali. Il mancato invio delle dichiarazioni
nei termini stabiliti anche ad una sola delle amministrazioni
interessate comporta la decadenza dei benefici connessi al
differimento dei termini per la presentazione delle dichiarazioni
stesse. Sulle somme non versate all'INPS e all'INAIL alle scadenze
sopra richiamate sono dovuti gli accessori di legge, previsti per le
contribuzioni previdenziali ed assistenziali, dalla data di scadenza
dei termini di pagamento. Sulle somme dovute per contribuzioni
previdenziali ed assistenziali ai sensi del presente comma relative
alle quote di reddito non dichiarate o non rettificate dagli istituti
previdenziali anteriormente al 30 marzo 1989 non sono applicati
interessi e sanzioni di legge.