Allegato
REGOLAMENTO PER I LAVORI,
LE FORNITURE E I SERVIZI IN ECONOMIA
Titolo I
PRINCIPI
Art. 1.
Oggetto del regolamento
1. Il presente regolamento e' emanato in attuazione delle
previsioni di cui all'art. 125 del decreto legislativo 12 aprile
2006, n. 163 (nel seguito «Codice»), nell'ambito dei principi di buon
andamento e imparzialita' dell'amministrazione di cui all'art. 97
della Costituzione e dei principi desumibili dal diritto comunitario
vigenti nell'ordinamento nazionale.
2. Le disposizioni del presente regolamento sono finalizzate ad
assicurare che l'affidamento in economia avvenga in termini temporali
ristretti e con modalita' semplificate, nel rispetto dei principi di
efficacia, efficienza ed economicita' dell'azione amministrativa
oltre che dei principi di libera concorrenza, non discriminazione,
trasparenza, proporzionalita' e pubblicita'.
3. Per la definizione di lavori, forniture e servizi si rinvia
all'ordinamento giuridico vigente e in particolare all'art. 3 del
Codice.
4. Il ricorso agli interventi in economia e' ammesso in relazione
all'oggetto e ai limiti di importo delle singole voci di spesa come
individuate nel presente regolamento.
5. Tutti gli importi previsti dal presente regolamento si
intendono I.V.A. esclusa.
Art. 2.
Modalita' di acquisizione in economia
1. L'acquisizione degli interventi in economia puo' avvenire:
a) in amministrazione diretta;
b) per cottimo fiduciario.
2. Sono in amministrazione diretta gli interventi eseguiti dal
personale dipendente dell'Istituto impiegando materiali, mezzi e
quanto altro occorra nella disponibilita' dello stesso Istituto
ovvero reperiti sul mercato.
3. Sono per cottimo fiduciario gli interventi in cui
l'acquisizione avviene mediante l'affidamento a soggetti esterni
all'Istituto, purche' in possesso dei necessari requisiti.
Art. 3.
Procedure alternative e vincoli nella determinazione dei prezzi
1. Le procedure per la fornitura di beni e la prestazione di
servizi in economia di cui agli articoli 7 e 8 del presente
regolamento dovranno essere eseguite nel rispetto di quanto disposto
dall'art. 26, comma 3, della legge 23 dicembre 1999, n. 488 e s.m.i.
in materia di utilizzo delle convenzioni Consip. Si potra', inoltre,
fare ricorso al mercato elettronico della pubblica amministrazione,
ai sensi della normativa vigente.
2. In mancanza di parametri di qualita' e di prezzo nel sistema
di convenzionamento si potra' fare riferimento alle rilevazioni dei
prezzi di mercato effettuate da organismi a cio' preposti, ove
disponibili, ai fini di orientamento e di valutazione della
congruita' dei prezzi stessi in sede di offerta e di contrattazione.
3. L'acquisizione di lavori in economia di cui all'art. 6 puo'
avvenire sulla base dei prezzi determinati da prezziari o listini
ufficiali o, in mancanza di questi, da prezziari o listini redatti da
organizzazioni professionali di settore e riconosciuti nella prassi
locale.
4. In ogni caso la determinazione dei costi di tutti gli
interventi in economia deve tener conto del costo del lavoro con
riferimento ai contratti collettivi per il settore e il territorio di
competenza, nonche' di quelli relativi alla sicurezza.
Art. 4.
Limiti economici agli interventi in economia
1. In ottemperanza ai principi di proporzionalita' e di
ragionevolezza, fatti salvi i diversi limiti previsti dal presente
regolamento per particolari fattispecie, l'affidamento di ogni
singolo intervento in economia non puo' superare l'importo massimo,
comprensivo degli oneri della sicurezza, di euro 200.000,00.
2. L'importo di cui al comma 1 non puo' essere superato nemmeno
con perizie di variante o suppletive, proroghe, appendici
contrattuali o altre forme di integrazione, estensione o ampliamento
dell'impegno economico contrattuale o extracontrattuale.
3. Nessuna acquisizione di lavori, fornitura di beni o
prestazione di servizi puo' essere artificiosamente frazionata al
fine di eludere il limite economico di cui al comma 1 o gli altri
limiti speciali previsti dal regolamento.
Art. 5.
Limiti speciali a talune tipologie di lavori in economia
1. Limitatamente all'esecuzione dei lavori di cui all'art. 6,
l'affidamento in economia non puo' superare l'importo complessivo di
euro 50.000,00 qualora si tratti di lavori eseguiti in
amministrazione diretta ai sensi dell'art. 2, comma 2.
2. Limitatamente all'esecuzione dei lavori di cui all'art. 6,
l'affidamento in economia non puo' superare l'importo complessivo di
euro 100.000,00 qualora trattasi di interventi di manutenzione di
opere o impianti e non ricorra alcuna delle condizioni speciali di
cui all'art. 6, comma 1.
3. Eventuali costi relativi alla sicurezza inerenti i lavori in
economia ai sensi dell'art. 131 del Codice concorrono alla
determinazione dei limiti di importo previsti dal presente
regolamento.
Titolo II
INTERVENTI ORDINARI
Art. 6.
Lavori in economia
1. Possono essere eseguiti in economia, con il limite di cui
all'art. 4, comma 1, i seguenti lavori:
a) manutenzione o riparazione di opere o impianti quando
l'esigenza e' rapportata ad eventi imprevedibili e non sia possibile
realizzarle con le forme e le procedure di evidenza pubblica previste
in via ordinaria per l'appalto di lavori;
b) interventi non programmabili in materia di sicurezza;
c) lavori che non possono essere differiti, dopo l'infruttuoso
esperimento di una procedura di gara;
d) lavori necessari per la compilazione di progetti;
e) completamento di opere o impianti a seguito della
risoluzione del contratto o in danno dell'appaltatore inadempiente,
quando vi e' necessita' ed urgenza di completare i lavori.
2. Possono altresi' essere eseguiti in economia, con il limite di
cui all'art. 5, comma 2, tutti i lavori di manutenzione di opere o di
impianti; rientrano in questa fattispecie, a titolo indicativo, i
seguenti interventi:
a) lavori di conservazione, manutenzione, adattamenti e
riparazione dei beni mobili ed immobili, con relativi impianti,
infissi, accessori e pertinenze;
b) lavori di conservazione, manutenzione, adattamenti e
riparazione di mobili ed immobili, con i relativi impianti, infissi,
accessori e pertinenze, in uso all'Istituto o presi in locazione nei
casi in cui, per legge o per contratto, le spese sono poste a carico
del locatario;
c) manutenzione e riparazione di impianti di illuminazione e
affini;
d) manutenzione e riparazione di strutture, attrezzature e
impianti.
3. Possono altresi' essere eseguiti in economia, con il limite di
cui all'art. 5, comma 2, i lavori accessori e strumentali
all'installazione di beni forniti ai sensi dell'art. 7 o alla
prestazione di servizi ai sensi dell'art. 8.
Art. 7.
Forniture in economia
1. Possono essere eseguite in economia le forniture di beni
relative a:
a) arredi e attrezzature per uffici e laboratori;
b) libri, riviste, giornali e pubblicazioni di ogni genere,
anche in abbonamento, sia su supporto cartaceo che su supporto
informatico;
c) materiale di cancelleria, di consumo, di funzionamento e
ricambio d'uso di attrezzature d'ufficio e di laboratorio di
qualsiasi genere;
d) materiale per la redazione degli atti, stampati, modelli,
manifesti, locandine, altri materiali per la diffusione e la
pubblicita' istituzionale;
e) vestiario di servizio e dispositivi di protezione
individuale per i dipendenti;
f) farmaci, vaccini, presidi medico-chirurgici, supporti
medicali e paramedicali per lo svolgimento del servizio di medicina
del lavoro;
g) combustibile per il riscaldamento di immobili;
h) fornitura di acqua, gas, energia elettrica, utenze
telefoniche e telematiche, compresi gli allacciamenti agli immobili,
illuminazione e climatizzazione dei locali;
i) materiali per la pulizia, derattizzazione, disinfestazione e
disinfezione degli immobili, delle infrastrutture;
l) acquisto di francobolli ed altri valori bollati, spese
postali e telegrafiche;
m) carburanti, lubrificanti, pezzi di ricambio ed accessori per
autoveicoli;
n) acquisto di attrezzature tecniche, informatiche, strumenti
scientifici e di sperimentazione.
2. Il ricorso all'acquisizione in economia e' altresi' consentito
nelle seguenti ipotesi:
a) risoluzione di un precedente contratto, o in danno al
contraente inadempiente, quando cio' sia ritenuto necessario o
conveniente per conseguire la prestazione nel termine previsto dal
contratto;
b) necessita' di completare le prestazioni di un contratto in
corso, ivi non previste, se non sia possibile imporne l'esecuzione
nell'ambito del contratto medesimo;
c) prestazioni periodiche di forniture, a seguito della
scadenza del relativo contratto, nelle more dello svolgimento delle
ordinarie procedure di scelta del contraente, nella misura
strettamente necessaria;
d) urgenza, determinata da eventi oggettivamente imprevedibili,
al fine di scongiurare situazioni di pericolo.
Art. 8.
Servizi in economia
1. Possono essere eseguite in economia le prestazioni di servizi
a favore dell'Istituto individuate come segue:
a) servizi di manutenzione e riparazione di attrezzature,
automezzi e impianti;
b) servizi di trasporto di qualunque genere, compreso
l'acquisto di biglietti, servizi di corriere, spedizione e consegna,
altri servizi di trasporto o messaggeria estranei al servizio
postale;
c) servizi di telecomunicazione;
d) servizi assicurativi, bancari e finanziari, escluso il
servizio di tesoreria/cassa, compresi i contratti assicurativi per
dipendenti, amministratori, nonche' per beni mobili ed immobili e i
contratti di leasing;
e) servizi informatici e affini, compresi i servizi telematici,
di videoconferenza, di gestione e manutenzione siti web
istituzionali, di e-government, di informatizzazione degli
adempimenti, aggiornamenti software;
f) servizi di ricerca e sviluppo, compresi rilievi statistici,
indagini, studi, rilevazioni socio-economiche, analisi di
fattibilita', analisi tecniche e finanziarie;
g) servizi di consulenza fiscale e tributaria;
h) servizi di consulenza gestionale e affini;
i) servizi pubblicitari, compresa la divulgazione di avvisi e
bandi di concorso e di gara a mezzo stampa o altri mezzi di
informazione e acquisto dei relativi spazi;
l) servizi di pulizia degli edifici e di gestione delle
proprieta' immobiliari;
m) servizi di manutenzione del verde;
n) servizi di editoria e di stampa, compresi servizi di
tipografia, litografia, fotografia, modellazione, aerofotogrammetria,
servizi di traduzione, copia, trascrizione, registrazioni televisive,
audiovisive e radiofoniche;
o) eliminazione di scarichi e di rifiuti, disinfestazione e
servizi analoghi;
p) servizi di ristorazione, compresi i servizi di
confezionamento e distribuzione dei pasti e altri generi di conforto,
per la gestione e il funzionamento di mense;
q) servizi relativi alla sicurezza, compresi i servizi di
vigilanza e di sorveglianza di immobili;
r) servizi relativi all'istruzione, compresi gestione di corsi
di qualunque genere e grado, partecipazione a corsi di preparazione,
formazione e perfezionamento del personale, partecipazione alle spese
per corsi indetti da enti, istituti e amministrazioni varie;
s) servizi sanitari, comprese visite mediche e analisi cliniche
di qualunque genere;
t) servizi ricreativi, culturali e sportivi, compresa la
gestione di impianti e attrezzature, l'organizzazione e la gestione
di manifestazioni, partecipazione a convegni, congressi, conferenze,
riunioni, mostre e altre manifestazioni culturali e scientifiche;
u) servizi di facchinaggio, compreso montaggio e smontaggio di
attrezzature mobili
v) servizi di reperimento di personale a mezzo di Agenzia per
il lavoro, nonche' servizi di ricerca di manodopera specializzata;
w) servizi di archiviazione, anche informatica, deposito e
custodia di documentazione.
2. Possono altresi' essere eseguite in economia le prestazioni
dei seguenti servizi:
a) noleggio di beni, attrezzature e autovetture in alternativa
alla fornitura in economia ai sensi dell'art. 7;
b) locazione di immobili e locali a breve o medio termine,
eventualmente completi di attrezzature di funzionamento, da
installare o gia' installate;
c) prestazioni notarili e prestazioni accessorie quali
registrazione, trascrizione e voltura di atti;
d) spese di rappresentanza;
e) servizi di cui all'art. 20, alle condizioni e con le
modalita' ivi indicate;
f) servizi tecnici di cui all'art. 21, alle condizioni e con le
modalita' ivi indicate.
3. Il ricorso all'acquisizione in economia e' altresi' consentito
nelle seguenti ipotesi:
a) risoluzione di un precedente contratto, o in danno al
contraente inadempiente, quando cio' sia ritenuto necessario o
conveniente per conseguire la prestazione nel termine previsto dal
contratto;
b) necessita' di completare le prestazioni di un contratto in
corso, ivi non previste, se non sia possibile imporne l'esecuzione
nell'ambito del contratto medesimo;
c) prestazioni periodiche di servizi, a seguito della scadenza
del relativo contratto, nelle more dello svolgimento delle ordinarie
procedure di scelta del contraente, nella misura strettamente
necessaria;
d) urgenza, determinata da eventi oggettivamente imprevedibili,
al fine di scongiurare situazioni di pericolo.
4. I contratti di cui al punto 2.b) devono essere preceduti da
parere di congruita' espresso da una Commissione nominata dall'Organo
competente per valore.
Art. 9.
Interventi misti
1. Qualora in un intervento siano previsti contemporaneamente
lavori, forniture e servizi, o lavori e forniture, o lavori e
servizi, o forniture e servizi, si applica la disciplina
regolamentare relativa al settore economicamente prevalente.
Titolo III
PROCEDIMENTO
Art. 10.
Responsabile del procedimento
1. L'acquisizione e l'esecuzione degli interventi in economia,
con le limitazioni di cui al comma 4, e' curata da un responsabile
del procedimento nominato dal direttore della struttura tra i
dipendenti INFN in servizio in possesso di adeguata professionalita'.
2. Il responsabile del procedimento, individuato di norma nel
responsabile del servizio interessato all'intervento, svolge
l'attivita' istruttoria e di supporto nella scelta dell'affidatario
del contratto e ogni altro adempimento inerente il procedimento,
garantendo la coerenza degli interventi con gli obiettivi previsti.
3. Il nominativo del responsabile del procedimento e' reso noto
nella lettera di invito e nell'ordinativo.
4. Restano attribuite agli organi competenti, secondo i criteri
stabiliti dal consiglio direttivo, l'autorizzazione alla spesa e
l'adozione del provvedimento finale di affidamento.
Art. 11.
Interventi eseguiti in amministrazione diretta
1. Gli interventi in amministrazione diretta vengono eseguiti con
personale dipendente.
2. Il responsabile di cui all'art. 10 propone altresi' l'acquisto
del materiale e dei mezzi d'opera necessari, nonche' l'eventuale
noleggio dei mezzi necessari per la realizzazione dell'opera.
3. La disponibilita' di materiali, attrezzi, mezzi d'opera e
trasporto necessari, e' conseguita a mezzo di ordinazioni proposte
dal responsabile di cui all'art. 10, con le modalita' fissate dal
presente regolamento per gli interventi eseguiti per cottimo
fiduciario, in quanto compatibili.
Art. 12.
Interventi eseguiti per cottimo fiduciario
1. Gli affidamenti mediante cottimo fiduciario avvengono nel
rispetto dei principi di trasparenza, rotazione, parita' di
trattamento. Gli operatori economici sono individuati sulla base di
indagini di mercato ovvero tramite elenchi predisposti dalle
Strutture dell'Istituto da aggiornare con cadenza almeno annuale.
2. L'affidatario di contratti in economia deve essere in possesso
dei requisiti di idoneita' morale, capacita' tecnico-professionale ed
economico-finanziaria prescritti per prestazioni di pari importo
affidate con le ordinarie procedure di scelta del contraente.
3. Quando gli interventi sono eseguiti per cottimo fiduciario il
responsabile di cui all'art. 10 richiede almeno cinque preventivi
redatti secondo le indicazioni contenute nella lettera d'invito.
4. La lettera di invito puo' essere inoltrata anche via telefax o
via posta elettronica. Di norma contiene:
a) l'oggetto del lavoro da eseguire, dei beni da fornire, del
servizio da prestare;
b) le eventuali garanzie e cauzioni, sia provvisorie che
definitive, nonche', se del caso, le garanzie d'uso;
c) il termine di presentazione delle offerte e gli elementi di
valutazione, in caso di affidamento in base all'offerta
economicamente piu' vantaggiosa;
d) le caratteristiche tecniche e qualitative del lavoro, del
bene, del servizio, nonche' le modalita', le condizioni e il luogo di
esecuzione, di fornitura, di prestazione;
e) l'importo presunto e le modalita' di pagamento;
f) le modalita' di presentazione dell'offerta e i criteri di
affidamento;
g) il termine d'esecuzione e le eventuali penalita' per i
ritardi;
h) la dichiarazione di assoggettarsi a quanto previsto dalla
lettera di invito e dall'eventuale capitolato d'oneri e di
uniformarsi alle disposizioni vigenti;
i) i requisiti generali e di idoneita' professionale che devono
possedere gli operatori economici.
5. Il cottimo fiduciario puo' essere regolato da scrittura
privata, oppure da lettera con la quale il responsabile di cui
all'art. 10 propone l'ordinazione delle provviste e dei servizi; i
predetti atti devono riportare i medesimi contenuti previsti per la
lettera d'invito.
6. Si prescinde dalla richiesta di pluralita' di preventivi e si
puo' trattare direttamente con un unico interlocutore nei seguenti
casi:
a) quando si tratti di prorogare o ampliare il contratto
limitatamente al periodo di tempo necessario per il completamento
della procedura di nuovo affidamento a terzi;
b) nel solo caso di lavori, quando l'importo della spesa non
superi l'ammontare di euro 40.000,00.
c) nel solo caso di servizi o di forniture, quando l'importo
della spesa non superi l'ammontare di euro 20.000,00.
Art. 13.
Scelta del contraente
1. La scelta del contraente avviene sulla base di quanto previsto
nella lettera di invito, in uno dei seguenti modi:
a) in base al prezzo piu' basso, qualora l'oggetto
dell'intervento sia chiaramente individuato negli atti disponibili e
non sia prevista alcuna variazione qualitativa;
b) in base all'offerta economicamente piu' vantaggiosa,
individuata sulla base di elementi e parametri preventivamente
definiti anche in forma sintetica.
2. L'esame e la scelta delle offerte sono effettuate dal
responsabile del procedimento, coadiuvato da almeno due esperti
competenti in relazione alla tipologia della prestazione da
acquisire.
3. Il contratto puo' essere concluso con l'invio dell'ordinativo.
4. Dell'esito della procedura di scelta del contraente e di
accettazione dell'offerta e' redatto un verbale sintetico che, nei
casi di cui al comma 1, lettera b), e' corredato della motivazione
che ha determinato la scelta.
5. Quando la scelta del contraente avviene col criterio
dell'offerta economicamente piu' vantaggiosa, il verbale deve dare
atto dell'iter logico seguito nell'attribuzione delle preferenze che
hanno determinato l'affidamento.
Art. 14.
Contratti aperti
1. Sono contratti aperti i contratti in cui la prestazione e'
pattuita con riferimento ad un determinato arco di tempo, per
interventi non predeterminati nel numero, ma resi necessari secondo
le necessita' delle Strutture.
2. Nel caso di contratti aperti, una volta stipulato il contratto
in una delle forme previste dal regolamento, le ordinazioni sono
fatte volta per volta con le modalita' stabilite dal singolo
contratto o con semplice ordinazione che deve recare:
a) l'oggetto della singola ordinazione, nell'ambito del
contratto aperto;
b) le caratteristiche tecniche e qualitative dell'oggetto della
singola ordinazione, eventualmente mediante rinvio ad altri atti
della procedura;
c) il termine assegnato per l'attuazione della singola
ordinazione;
d) ogni altro elemento previsto dalla lettera di invito che non
sia gia' determinato contrattualmente.
3. Nel caso di contratti aperti stipulati per un importo
inferiore ai limiti stabiliti dal presente regolamento, qualora prima
della scadenza del termine contrattuale siano necessari interventi
comunque riconducibili al contratto per tipologia, il responsabile di
cui all'art. 10 propone l'ulteriore spesa, previo accertamento della
copertura finanziaria, per un importo che comunque non puo' essere
superiore al valore inferiore tra:
a) l'importo contrattuale dell'affidamento iniziale;
b) il limite finanziario massimo previsto dall'art. 4 del
presente regolamento.
4. In caso di forniture o servizi ripetitivi per i quali la
necessita' sia solo eventuale e non predeterminabile, il contratto
puo' essere costituito dai preventivi offerti, recanti il termine di
validita' degli stessi, che costituisce vincolo per l'affidatario;
nel corso del periodo di validita' delle offerte o di efficacia del
contratto il responsabile di cui all'art. 10, propone singole
ordinazioni ogni volta che ne ricorra la necessita'.
5. Gli ampliamenti contrattuali di cui al presente articolo non
costituiscono perizia suppletiva.
6. Delle condizioni di cui al presente art. con la precisazione
che si tratta di un contratto aperto deve essere fatta esplicita
menzione negli atti propedeutici all'affidamento.
Art. 15.
Garanzie
1. I soggetti candidati agli affidamenti sono esonerati dalla
costituzione della cauzione provvisoria nelle procedure di
affidamento di importo inferiore a euro 40.000,00 se trattasi di
lavori e di importo inferiore a euro 20.000,00 se trattasi di
forniture o servizi.
2. I soggetti affidatari sono esonerati dalla costituzione della
garanzia fideiussoria per gli affidamenti di lavori di importo fino a
euro 40.000,00 e per gli affidamenti di forniture e servizi di
importo fino a euro 20.000,00.
3. Salvo esplicita previsione da parte del responsabile di cui
all'art. 10, i soggetti affidatari sono esonerati dalla costituzione
delle assicurazioni di cui all'art. 129 del Codice, per tutti gli
affidamenti di lavori di importo fino a euro 40.000,00 a condizione
che siano comunque muniti di polizza generica di responsabilita'
civile.
Art. 16.
Revisione prezzi
1. E' esclusa qualsiasi revisione dei prezzi e non trova
applicazione l'art. 1664, primo comma, codice civile, per gli
affidamenti di lavori.
2. Al contratto si applica il prezzo chiuso, consistente nel
prezzo dei lavori stabilito nel contratto, aumentato di una
percentuale, determinata con decreto ministeriale, da applicarsi, nel
caso in cui la differenza tra il tasso di inflazione reale e il tasso
di inflazione programmato nell'anno precedente sia superiore al 2%
(duepercento), all'importo dei lavori ancora da eseguire per ogni
anno intero previsto per l'ultimazione dei lavori stessi.
3. Nei contratti per forniture e servizi ad esecuzione periodica
o continuativa e' prevista la revisione dei prezzi, a partire dal
secondo anno di esecuzione, sulla base dell'indice nazionale dei
prezzi al consumo per le famiglie di operai e impiegati, per la
categoria corrispondente all'oggetto del contratto.
Art. 17.
Mezzi di tutela
1. Qualora la controparte non adempia agli obblighi derivanti dal
rapporto contrattuale, l'INFN si avvale degli strumenti di
risoluzione contrattuale e risarcimento danni, ove non ritenga piu'
efficace il ricorso all'esecuzione in danno, previa diffida.
2. Sono applicabili gli articoli 239 e 240 del codice.
Titolo IV
DISPOSIZIONI SPECIALI E INTERVENTI PARTICOLARI
Art. 18.
Interventi d'urgenza
1. Nei casi in cui l'attuazione degli interventi e' determinata
dalla necessita' di provvedere d'urgenza, ai sensi degli articoli 7,
comma 2, lettera d) e 8, comma 3, lettera d), questa deve risultare
da un verbale in cui sono indicati i motivi dello stato di urgenza,
le cause che lo hanno provocato e i provvedimenti necessari per la
rimozione dello stato di pericolo.
2. Il verbale di cui al comma 1 puo' essere redatto a margine di
uno degli atti della procedura.
3. Il verbale e' redatto dal responsabile di cui all'art. 10 o da
qualsiasi soggetto che ne abbia la competenza; esso e' accompagnato
da una stima dei costi dell'intervento ai fini dell'assunzione del
relativo impegno finanziario da parte dei competenti organi
dell'Istituto.
Art. 19.
Lavori di somma urgenza
1. Nei casi di lavori di somma urgenza, cagionati dal verificarsi
di un evento eccezionale o imprevedibile, non imputabile all'INFN,
che non consentono alcun indugio, il tecnico dell'amministrazione che
per primo accede ai luoghi o prende conoscenza dell'evento, dispone,
contemporaneamente alla redazione del verbale di cui all'art. 18,
l'immediata esecuzione dei lavori strettamente indispensabili per
rimuovere lo stato di pregiudizio alla incolumita' delle persone,
sempre nei limiti di cui al presente regolamento.
2. L'esecuzione dei lavori di somma urgenza puo' essere affidata
in forma diretta ad una o piu' imprese individuate dal responsabile
del procedimento o dal tecnico.
3. Dell'evento di cui ai commi 1 e 2 il tecnico deve dare
immediata comunicazione al responsabile del servizio.
4. Il prezzo delle prestazioni ordinate e' definito
consensualmente con l'affidatario; in difetto di preventivo accordo,
qualora l'affidatario non accetti il prezzo determinato dal tecnico
nell'ordinazione, puo' essergli ingiunto di procedere comunque
all'esecuzione dell'intervento sulla base di detto prezzo;
l'affidatario puo' iscrivere riserve circa il prezzo a margine
dell'ordinazione e specificarle nei termini e nei modi prescritti per
i contratti di lavori pubblici; in assenza di riserve o in caso di
decadenza di queste il prezzo imposto si intende definitivamente
accettato.
5. Il tecnico di cui al comma 1 redige entro dieci giorni
dall'ordine di esecuzione dei lavori una perizia giustificativa degli
stessi e la trasmette, unitamente al verbale di somma urgenza, al
Direttore della struttura, che provvede alla copertura della spesa e
alla approvazione dei lavori, eventualmente previa acquisizione di
atti di assenso di competenza di organi diversi.
6. Qualora i lavori di cui al comma 1 non conseguano
l'approvazione del competente organo dell'amministrazione, il
responsabile di cui all'art. 10 procede all'immediata sospensione dei
lavori e alla liquidazione delle spese relative alla parte gia'
eseguita.
7. L'ordinazione di cui al comma 1 e' regolarizzata, a pena di
decadenza, entro trenta giorni e, comunque, entro il 31 dicembre
dell'anno in corso se a tale data non sia decorso il predetto
termine.
Art. 20.
Disposizioni speciali per talune tipologie di servizi
1. Nel rispetto delle condizioni di ammissibilita' previste dalla
normativa vigente, i servizi legali possono essere affidati su base
fiduciaria, per importi fino a euro 20.000,00; per importi superiori
si applica l'art. 20 del Codice.
2. In deroga alla competenza di cui all'art. 10, i servizi di cui
al comma 1 sono affidati con provvedimento del Presidente
dell'Istituto.
3. I commi 1 e 2 si applicano anche ai seguenti servizi di
supporto, assistenza e consulenza:
a) in materia tributaria, fiscale o contributiva;
b) in materia giuridica, amministrativa o finanziaria;
c) prestazioni notarili;
d) servizi per il deposito e mantenimento brevetti, nonche'
ricerche di mercato per cessione o licenze di brevetti e Know how di
proprieta' dell'Istituto.
4. In deroga al presente regolamento, le modalita' di
liquidazione dei corrispettivi sono definite volta per volta dal
disciplinare di incarico o dall'atto di affidamento che devono recare
l'importo stimato dei corrispettivi; nei casi di cui ai commi 1 e 3,
lettere a) e b), il corrispettivo puo' tuttavia essere rettificato in
sede di liquidazione a consuntivo in funzione dell'effettivo
svolgersi delle prestazioni e sulla base dei criteri predeterminati
nel disciplinare di incarico o nell'atto di affidamento.
Art. 21.
Disposizioni speciali per i servizi tecnici
1. Per servizi tecnici si intendono:
a) gli incarichi di progettazione, di coordinamento della
sicurezza in fase di progettazione, di direzione dei lavori e di
coordinamento della sicurezza in fase di esecuzione di cui all'art.
91 del Codice;
b) le prestazioni di verifica dei progetti di cui all'art. 112,
commi 1 e 5, del Codice;
c) le attivita' di supporto al responsabile del procedimento di
cui all'art. 10, comma 7, del Codice;
d) le prestazioni connesse ai servizi di cui alle lettere
precedenti (quali, ad esempio: prestazioni attinenti la geologia, la
documentazione catastale ecc.);
e) ogni altra prestazione di natura tecnica o
tecnico-amministrativa diversa da quelle di cui alle lettere
precedenti, non prevista da tariffe approvate con provvedimento
legislativo o con provvedimento amministrativo delegato avente forza
di legge, o comunque non determinabili con sufficiente
approssimazione in via preventiva.
2. Ai sensi dell'art. 125, comma 11, ultimo periodo, del Codice,
i servizi tecnici di cui al comma 1 di importo inferiore a euro
20.000,00 possono essere affidati direttamente ad un soggetto idoneo,
individuato dal responsabile di cui all'art. 10.
3. I servizi tecnici di cui al comma 1, lettere a), b), c), d),
di importo pari o superiore a euro 20.000,00 e inferiore a euro
100.000,00 sono affidati, nel rispetto dei principi di non
discriminazione, parita' di trattamento, proporzionalita' e
trasparenza mediante procedura negoziata, previo invito ad almeno
cinque soggetti idonei, in base alle seguenti linee guida,
determinate preventivamente:
a) possesso di requisiti minimi necessari all'ammissione alla
procedura, costituiti dall'abilitazione all'esercizio della
professione e, motivatamente, dal possesso di esperienze pregresse
analoghe alla prestazione da affidare, in misura improntata alla
ragionevolezza e proporzionalita' rispetto all'incarico da affidare;
con possibilita' di sorteggio dei cinque soggetti da invitare qualora
per qualunque motivo il responsabile ritenga di estendere la
possibilita' di affidamento a piu' soggetti oppure abbia raccolto
piu' di cinque richieste o manifestazioni di interesse dopo aver
facoltativamente pubblicato un avviso esplorativo;
b) uno o piu' d'uno dei seguenti elementi di valutazione,
selezione o preferenza:
1) condizioni favorevoli per l'Istituto desumibili dalla
metodologia di svolgimento dell'incarico;
2) ribasso sull'importo motivatamente posto a base delle
procedura a titolo di corrispettivo;
3) qualita' tecnica di eventuali proposte progettuali
nell'ambito di limiti, condizioni e criteri, fissati dal responsabile
nella lettera di invito, con esclusione della presentazione di
progetti definitivi od esecutivi;
4) tempi di espletamento delle prestazioni da affidare;
5) conoscenza della materia oggetto dell'incarico ricavabile
da curricula;
6) sorteggio, qualora non gia' utilizzato per la
qualificazione ai sensi della lettera a).
4. Il responsabile puo' determinare ulteriori criteri oltre
quelli di cui al comma 3, purche' nel rispetto dei principi di non
discriminazione, parita' di trattamento, proporzionalita' e
trasparenza.
5. Fatte salve le forme di pubblicita' eventualmente imposte per
legge, gli incarichi di cui ai commi 2 e 3 sono resi noti, anche
cumulativamente, entro il trentesimo giorno dopo l'affidamento,
mediante affissione all'Albo pretorio e pubblicazione sul sito
internet dell'Istituto per quindici giorni consecutivi.
6. I servizi di cui al comma 1, lettere a), b), c), d), di
importo pari o superiore a euro 100.000,00 sono disciplinati
dall'art. 91 del Codice.
7. I servizi di cui al comma 1, lettera e):
a) di importo pari o superiore a euro 20.000,00 e inferiore a
euro 206.000,00 sono disciplinati dall'art. 124 del Codice;
b) di importo pari o superiore a euro 206.000,00 sono
disciplinati dalla parte II, titolo I, del Codice.
8. In deroga al presente regolamento, le modalita' di
liquidazione dei corrispettivi sono definite volta per volta dal
contratto disciplinare di incarico o dall'atto di affidamento; il
corrispettivo puo' essere rettificato in sede di liquidazione a
consuntivo in funzione dell'effettivo svolgersi delle prestazioni e
sulla base dei criteri predeterminati nel contratto disciplinare di
incarico o nell'atto di affidamento.
Titolo V
DISPOSIZIONI PER L'ESECUZIONE DEI LAVORI IN ECONOMIA
Art. 22.
Interventi affidati per cottimo
1. I lavori per cottimo sono eseguiti e liquidati, come segue:
a) mediante la somministrazione dei materiali e delle opere,
nonche' la prestazione della manodopera, il tutto da registrare in
appositi registri con una nota di riepilogo con cadenza mensile o
comunque alla ultimazione del lavoro ordinato;
b) mediante l'esecuzione dei lavori con un prezzo a corpo o con
dei prezzi a misura, preventivamente stabiliti tra le parti, e
risultanti dai buoni d'ordine o dagli ordini di servizio,
sottoscritti dall'ordinante; le ordinazioni e le liquidazioni sono
riepilogate in appositi registri sino alla conclusione del contratto;
c) in forma mista tra quanto previsto alla lettera a) e quanto
previsto alla lettera b), anche con riferimento a prezziari o listini
individuati preventivamente.
2. Tutte le registrazioni sono fatte in ordine cronologico a cura
del responsabile di cui all'art. 10 o, se nominato, dal direttore dei
lavori, i quali curano altresi' la conservazione dei registri
medesimi.
Art. 23.
Contabilizzazione e liquidazione dei lavori in amministrazione
diretta
1. I lavori in amministrazione diretta sono contabilizzati e
liquidati a cura del responsabile di cui all'art. 10, o se nominato,
dal direttore dei lavori previa verifica dei documenti di consegna,
sulla base delle relative fatture fiscali, accompagnate
dall'ordinativo.
Art. 24.
Contabilizzazione e liquidazione dei lavori per cottimo
1. I lavori per cottimo sono contabilizzati e liquidati a cura
del responsabile di cui all'art. 10, o se nominato, dal direttore dei
lavori, nel seguente modo:
a) sulla base di stati di avanzamento e di certificati di
pagamento redatti ed emessi al raggiungimento di un importo eseguito
pari a quanto previsto nel capitolato d'oneri o nel contratto, ovvero
periodicamente, in genere con cadenza bimestrale o con la cadenza
prevista nel capitolato d'oneri o nel contratto;
b) sulla base dello stato finale, all'ultimazione
dell'intervento, con liquidazione al collaudo o all'accertamento
della regolare esecuzione.
2. I lavori per cottimo relativi alla manutenzione periodica
oggetto di contratti aperti possono essere contabilizzati e liquidati
sulla base di documenti di spesa contenuti o allegati alle singole
ordinazioni, alla conclusione del singolo intervento oggetto
dell'ordinazione medesima. E' sempre fatto salvo il collaudo o
l'accertamento della regolare esecuzione fino a sei mesi successivi
all'esaurimento del contratto.
3. Il conto finale e l'atto di accertamento della regolare
esecuzione o l'atto di collaudo, devono essere corredati:
a) dai dati del preventivo e del contratto e relative
disponibilita' finanziarie;
b) dalle eventuali perizie di variante o suppletive, verbali
nuovi prezzi e ogni altro atto innovativo;
c) dagli atti di ampliamento dell'importo del contratto anche
se non costituenti perizia;
d) dall'individuazione del soggetto esecutore;
e) dai verbali di sospensione e di ripresa;
f) dagli estremi delle assicurazioni degli operai impiegati;
g) dell'indicazione degli eventuali infortuni occorsi;
h) dei pagamenti gia' effettuati;
i) delle eventuali riserve dell'impresa;
l) di copia degli ordini di servizio e di ogni altro ordinativo
emesso nel corso del contratto.
Art. 25.
Perizia suppletiva per maggiori spese
1. Ove durante l'esecuzione dei lavori in economia, la somma
presunta si riveli insufficiente, il responsabile del procedimento
presenta una perizia suppletiva per chiedere l'autorizzazione sulla
eccedenza di spesa.
2. In nessun caso, comunque, la spesa complessiva puo' superare
quella debitamente autorizzata nei limiti di euro 200.000,00.
Titolo VI
DISPOSIZIONI PER LE FORNITURE E I SERVIZI IN ECONOMIA
Art. 26.
Ordinazione e liquidazione di forniture e servizi
1. Le forniture e i servizi sono disposti mediante ordinativo.
2. L'ordinazione deve contenere:
a) la descrizione dei beni o servizi oggetto dell'ordinazione;
b) la quantita' e il prezzo degli stessi suddiviso tra
imponibile e I.V.A.;
c) i riferimenti contrattuali e contabili (impegno di spesa,
classificazione intervento ecc.);
d) ogni altra indicazione ritenuta utile.
3. Il responsabile di cui all'art. 10 verifica la corrispondenza
della fornitura all'ordine, sia in relazione alla qualita' che alla
quantita' e ai prezzi applicati, apponendo sul documento di spesa o
sulla fattura:
a) i riferimenti dell'atto di ordinazione;
b) il proprio nulla osta alla liquidazione che, in assenza di
atti ostativi, costituisce altresi' collaudo;
c) i fondi relativi alla disponibilita' residua relativamente
all'intervento.
4. La liquidazione e' effettuata in ogni caso dopo l'acquisizione
della fattura o dei documenti sostitutivi previsti dall'ordinamento e
il pagamento e' effettuato, di norma, entro sessanta giorni dal
ricevimento della fattura, previo collaudo secondo quanto previsto al
successivo art. 27.
Titolo VII
DISPOSIZIONI FINALI
Art. 27.
Verifica e collaudo
1. Tutti gli interventi in economia sono soggetti a collaudo o
attestazione di regolare esecuzione entro trenta giorni
dall'acquisizione; per interventi di importo fino a euro 40.000,00,
il collaudo puo' essere effettuato in forma sintetica anche a margine
degli atti di liquidazione.
2. Il collaudo non e' necessario per gli interventi di importo
liquidato inferiore a euro 20.000,00 ed e' sostituito dal nulla osta
alla liquidazione di cui all'art. 26, comma 3, lettera b).
3. Il collaudo e' eseguito da soggetti competenti in ragione
dell'intervento da collaudare.
Art. 28.
Competenza alle spese
1. L'acquisizione in economia di cui al presente regolamento e'
disposta dal direttore della struttura, dal presidente, dalla giunta
Esecutiva, in ragione del valore dell'acquisto, tenuto conto di
quanto deliberato in materia di competenze per valore stabilite dal
consiglio direttivo dell'Istituto.
Art. 29.
Pubblicita'
1. Le Stazioni appaltanti dell'Istituto assicurano che le
procedure in economia avvengano nel rispetto del principio della
massima trasparenza, contemperando altresi' l'efficienza dell'azione
amministrativa con i principi di parita' di trattamento, non
discriminazione e concorrenza tra gli operatori economici.
2. L'esito degli affidamenti mediante cottimo fiduciario di
servizi e forniture di importo superiore a euro 20.000,00 e' soggetto
ad avviso di post-informazione mediante pubblicazione sul profilo di
committente.
3. Per quanto attiene la pubblicita' relativa ai lavori in
economia si fa rinvio alle previsioni di cui all'art. 122 del Codice.
Art. 30.
Rinvio
1. Per quanto non previsto nel presente regolamento trovano
applicazione le disposizioni di cui al Codice, nonche', in quanto
applicabili, le leggi e i regolamenti in materia.
Art. 31.
Entrata in vigore
1. Il presente regolamento entra in vigore il giorno successivo
alla data della sua pubblicazione nella Gazzetta Ufficiale della
Repubblica italiana.