(( Art. 7-bis.
Concorso delle Forze armate nel controllo del territorio
1. Per specifiche ed eccezionali esigenze di prevenzione della
criminalita', ove risulti opportuno un accresciuto controllo del
territorio, puo' essere autorizzato un piano di impiego di un
contingente di personale militare appartenente alle Forze armate,
preferibilmente carabinieri impiegati in compiti militari o comunque
volontari delle stesse Forze armate specificatamente addestrati per i
compiti da svolgere. Detto personale e' posto a disposizione dei
prefetti delle province comprendenti aree metropolitane e comunque
aree densamente popolate, ai sensi dell'articolo 13 della legge
1° aprile 1981, n. 121, per servizi di vigilanza a siti e obiettivi
sensibili, nonche' di perlustrazione e pattuglia in concorso e
congiuntamente alle Forze di polizia. Il piano puo' essere
autorizzato per un periodo di sei mesi, rinnovabile per una volta,
per un contingente non superiore a 3.000 unita'.
2. Il piano di impiego del personale delle Forze armate di cui al
comma 1 e' adottato con decreto del Ministro dell'interno, di
concerto con il Ministro della difesa, sentito il Comitato nazionale
dell'ordine e della sicurezza pubblica integrato dal Capo di stato
maggiore della difesa e previa informazione al Presidente del
Consiglio dei Ministri. Il Ministro dell'interno riferisce in
proposito alle competenti Commissioni parlamentari.
3. Nell'esecuzione dei servizi di cui al comma l, il personale
delle Forze armate non appartenente all'Arma dei carabinieri agisce
con le funzioni di agente di pubblica sicurezza e puo' procedere alla
identificazione e alla immediata perquisizione sul posto di persone e
mezzi di trasporto a norma dell'articolo 4 della legge 22 maggio
1975, n. 152, anche al fine di prevenire o impedire comportamenti che
possono mettere in pericolo l'incolumita' di persone o la sicurezza
dei luoghi vigilati, con esclusione delle funzioni di polizia
giudiziaria. Ai fini di identificazione, per completare gli
accertamenti e per procedere a tutti gli atti di polizia giudiziaria,
il personale delle Forze armate accompagna le persone indicate presso
i piu' vicini uffici o comandi della Polizia di Stato o dell'Arma dei
carabinieri. Nei confronti delle persone accompagnate si applicano le
disposizioni dell'articolo 349 del codice di procedura penale.
4. Agli oneri derivanti dall'attuazione del decreto di cui al
comma 2, stabiliti entro il limite di spesa di 31,2 milioni di euro
per ciascuno degli anni 2008 e 2009, comprendenti le spese per il
trasferimento e l'impiego del personale e dei mezzi e la
corresponsione dei compensi per lavoro straordinario e di
un'indennita' onnicomprensiva determinata ai sensi dell'articolo 20
della legge 26 marzo 2001, n. 128, e comunque non superiore al
trattamento economico accessorio previsto per le Forze di polizia,
individuati con decreto del Ministro dell'economia e delle finanze,
di concerto con i Ministri dell'interno e della difesa, si provvede
mediante corrispondente riduzione dello stanziamento del fondo
speciale di parte corrente iscritto, ai fini del bilancio triennale
2008-2010, nell'ambito del programma «Fondi di riserva speciali»
della missione «Fondi da ripartire» dello stato di previsione del
Ministero dell'economia e delle finanze per l'anno 2008, allo scopo
parzialmente utilizzando: quanto a 4 milioni di euro per l'anno 2008
e a 16 milioni di euro per l'anno 2009, l'accantonamento relativo al
Ministero dell'economia e delle finanze; quanto a 9 milioni di euro
per l'anno 2008 e a 8 milioni di euro per l'anno 2009,
l'accantonamento relativo al Ministero della giustizia; quanto a 18,2
milioni di euro per l'anno 2008 e a 7,2 milioni di euro per l'anno
2009, l'accantonamento relativo al Ministero degli affari esteri.
5. Il Ministro dell'economia e delle finanze e' autorizzato ad
apportare, con propri decreti, le occorrenti variazioni di bilancio».
))
Riferimenti normativi:
- L'art. 13 della legge 1° aprile 1981, n. 121, recante
«Nuovo ordinamento dell'Amministrazione della pubblica
sicurezza» (in Gazzetta Ufficiale 10 aprile 1981, n. 100)
reca:
«Art 13. Prefetto.
Il prefetto e' autorita' provinciale di pubblica
sicurezza.
Il prefetto ha la responsabilita' generale dell'ordine
e della sicurezza pubblica nella provincia e sovraintende
all'attuazione delle direttive emanate in materia.
Assicura unita' di indirizzo e coordinamento dei
compiti e delle attivita' degli ufficiali ed agenti di
pubblica sicurezza nella provincia, promuovendo le misure
occorrenti.
A tali fini il prefetto deve essere tempestivamente
informato dal questore e dai comandanti provinciali
dell'Arma dei carabinieri e della Guardia di finanza su
quanto comunque abbia attinenza con l'ordine e la sicurezza
pubblica nella provincia.
Il prefetto dispone della forza pubblica e delle altre
forze eventualmente poste a sua disposizione in base alle
leggi vigenti e ne coordina le attivita'.
Il prefetto trasmette al Ministro dell'interno
relazioni sull'attivita' delle forze di polizia in
riferimento ai compiti di cui al presente articolo.
Il prefetto tiene informato il commissario del Governo
nella regione sui provvedimenti che adotta nell'esercizio
dei poteri ad esso attribuiti dalla presente legge.».
- L'art. 4 della legge 22 maggio 1975, n. 152, recante
«Disposizioni a tutela dell'ordine pubblico» (in Gazzetta
Ufficiale 24 maggio 1975, n. 136) dispone:
«Art. 4. In casi eccezionali di necessita' e di
urgenza, che non consentono un tempestivo provvedimento
dell'autorita' giudiziaria, gli ufficiali ed agenti della
polizia giudiziaria e della forza pubblica nel corso di
operazioni di polizia possono procedere, oltre che
all'identificazione, all'immediata perquisizione sul posto,
al solo fine di accertare l'eventuale possesso di armi,
esplosivi e strumenti di effrazione, di persone il cui
atteggiamento o la cui presenza, in relazione a specifiche
e concrete circostanze di luogo e di tempo non appaiono
giustificabili.
Nell'ipotesi di cui al comma precedente la
perquisizione puo' estendersi per le medesime finalita' al
mezzo di trasporto utilizzato dalle persone suindicate per
giungere sul posto.
Delle perquisizioni previste nei commi precedenti deve
essere redatto verbale, su apposito modulo che va trasmesso
entro quarantott'ore al procuratore della Repubblica e, nel
caso previsto dal primo comma, consegnato
all'interessato.».
- L'art. 349 del codice di procedura penale dispone:
«Art. 349. Identificazione della persona nei cui
confronti vengono svolte le indagini e di altre persone.
1. La polizia giudiziaria procede alla identificazione
della persona nei cui confronti vengono svolte le indagini
e delle persone in grado di riferire su circostanze
rilevanti per la ricostruzione dei fatti.
2. Alla identificazione della persona nei cui confronti
vengono svolte le indagini puo' procedersi anche eseguendo,
ove occorra, rilievi dattiloscopici, fotografici e
antropometrici nonche' altri accertamenti.
2-bis. Se gli accertamenti indicati dal comma 2
comportano il prelievo di capelli o saliva e manca il
consenso dell'interessato, la polizia giudiziaria procede
al prelievo coattivo nel rispetto della dignita' personale
del soggetto, previa autorizzazione scritta, oppure resa
oralmente e confermata per iscritto, del pubblico
ministero.
3. Quando procede alla identificazione, la polizia
giudiziaria invita la persona nei cui confronti vengono
svolte le indagini a dichiarare o a eleggere il domicilio
per le notificazioni a norma dell'art. 161. Osserva inoltre
le disposizioni dell'art. 66.
4. Se taluna delle persone indicate nel comma 1 rifiuta
di farsi identificare ovvero fornisce generalita' o
documenti di identificazione in relazione ai quali
sussistono sufficienti elementi per ritenerne la falsita',
la polizia giudiziaria la accompagna nei propri uffici e
ivi la trattiene per il tempo strettamente necessario per
la identificazione e comunque non oltre le dodici ore
ovvero, previo avviso anche orale al pubblico ministero,
non oltre le ventiquattro ore, nel caso che
l'identificazione risulti particolarmente complessa oppure
occorra l'assistenza dell'autorita' consolare o di un
interprete, ed in tal caso con facolta' per il soggetto di
chiedere di avvisare un familiare o un convivente.
5. Dell'accompagnamento e dell'ora in cui questo e'
stato compiuto e' data immediata notizia al pubblico
ministero il quale, se ritiene che non ricorrono le
condizioni previste dal comma 4, ordina il rilascio della
persona accompagnata.
6. Al pubblico ministero e' data altresi' notizia del
rilascio della persona accompagnata e dell'ora in cui esso
e' avvenuto.».
- L'art. 20 della legge 26 marzo 2001 recante:
«Interventi legislativi in materia di tutela della
sicurezza dei cittadini» (in Gazzetta Ufficiale 26 marzo
2001, n. 128) dispone:
«Art. 20. 1. Al personale militare impiegato
nell'ambito dei programmi di cui all'art. 18, e con
riferimento al periodo di effettivo impiego nell'ambito di
tali programmi, e' attribuita una indennita'
onnicomprensiva determinata con decreto del Ministro del
tesoro, del bilancio e della programmazione economica, di
concerto con i Ministri dell'interno e della difesa. Per
tale personale militare la predetta indennita', aggiuntiva
al trattamento stipendiale o alla paga giornaliera, non
puo' superare il trattamento economico accessorio previsto
per il personale delle Forze di polizia:».