Art. 3.
1. La disciplina prevista dall'articolo 26 della legge 11 marzo
1988, n. 67 (a), e dagli articoli 9 e 10 della legge 29 dicembre
1988, n. 554 (b), e' prorogata, con le stesse modalita', fino al 31
dicembre 1992. Gli stanziamenti destinati ai progetti di cui ai
predetti articoli, non ancora impegnati, sono conservati in bilancio
e possono essere impegnati nel corso del periodo sperimentale, anche
in deroga alle norme della contabilita' generale dello Stato, con le
modalita' fissate nel decreto di approvazione dei progetti.
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(a) Il testo dell'art. 26 della legge n. 67/1988 (Legge
finanziaria 1988) e' il seguente:
"Art. 26. - 1. Per il finanziamento dei progetti
finalizzati all'ampliamento ed al miglioramento dei
servizi, dei progetti sperimentali di tipo strumentale e
per obiettivi, e dei progetti-pilota finalizzati al
recupero della produttivita', previsti rispettivamente
dagli articoli 3, 12 e 13 del decreto del Presidente della
Repubblica 1 febbraio 1986, n. 13, e' istituito, nello
stato di previsione del Ministero del tesoro, un apposito
fondo di lire 50 miliardi per ciascuno degli anni 1988,
1989 e 1990.
2. I fondi di cui al comma 1 sono destinati, entro il
limite massimo del 3 per cento, alla stipula delle
convenzioni di cui al comma 6. Il fondo residuo e'
destinato, per il primo anno, per il 50 per cento ai
progetti finalizzati di cui all'art. 3 del decreto del
Presidente della Repubblica 1 febbraio 1986, n. 13, e per
il 50 per cento ai progetti-pilota di cui all'art. 13 del
suddetto decreto; per il secondo anno, e' destinato per il
50 per cento ai progetti finalizzati, per il 20 per cento
ai progetti sperimentali di tipo strumentale e di
risultato, di cui all'art. 12 del decreto del Presidente
della Repubblica 1 febbraio 1986, n. 13, e per il 30 per
cento ai progetti-pilota.
3. I progetti finalizzati ed i progetti-pilota di cui al
precedente comma 1 dovranno essere realizzati nei seguenti
settori e per i seguenti scopi:
a) fisco, per conseguire tempestivi adempimenti
istituzionali da parte degli uffici finanziari dello Stato;
b) catasto, per consentire eque valutazioni dei
patrimoni immobiliari e il loro aggiornamento;
c) previdenza sociale pubblica e privata, per impedire
l'evasione contributiva, nonche' per eliminare gradualmente
le procedure arretrate e garantire la tempestivita' delle
liquidazioni e delle decisioni amministrative;
d) informatizzazione della pubblica amministrazione,
al fine di consentire integrazioni tra le diverse
amministrazioni ed evitare gli sprechi;
e) protezione civile e tutela ambientale, per
raggiungere la maggiore efficienza dei mezzi e del
personale;
f) tutela e recupero del patrimonio artistico.
4. I predetti progetti dovranno contenere:
a) un piano di spesa con l'indicazione delle
disponibilita' finanziarie utilizzabili, indicando
distintamente le somme in conto competenza e quelle in
conto residui;
b) gli obiettivi che si intendono conseguire in
termini di produttivita', con dettagliate analisi sul
rapporto costi-risultati e costi-attivita';
c) le caratteristiche qualitative e quantitative delle
risorse umane da applicare alla gestione dei progetti, con
l'indicazione, ove necessario, di un piano di formazione ed
aggiornamento professionale, di mobilita' anche
intercompartimentale e territoriale sulla base delle
indicazioni fornite ai sensi del comma 3, ipotizzando
attivita' lavorative per turni o a tempo parziale laddove
fosse necessario, nonche' le modifiche procedurali
essenziali ai fini del conseguimento degli obiettivi
indicati;
d) i livelli di dirigenza amministrativa e tecnica cui
viene affidata la responsabilita' dell'attuazione dei
progetti;
e) i criteri operativi per poter elaborare indici di
valutazione idonei a rilevare l'efficienza degli apparati e
dei servizi pubblici.
5. Per i progetti strumentali e di risultato,
finalizzati al recupero di produttivita' ex art. 12 del
decreto del Presidente della Repubblica 1 febbraio 1986,
n. 13, le amministrazioni interessate sono tenute ad
indicare in via preventiva le economie di spesa che,
attraverso i progetti, si impegnano a realizzare. Tali
economie, una volta realizzate, vengono conteggiate
nell'ambito del finanziamento assegnato ai progetti
medesimi.
6. Il Dipartimento della funzione pubblica, d'intesa con
le amministrazioni interessate e sentiti l'Osservatorio del
pubblico impiego, di cui alla legge 22 agosto 1985, n. 444,
e le confederazioni sindacali maggiormente rappresentative
sul piano nazionale, avvalendosi anche di centri
specializzati esterni pubblici o a controllo pubblico,
mediante la stipulazione di apposite convenzioni, promuove,
seleziona e coordina i progetti, ne controlla l'attuazione
e verifica i risultati conseguiti. Alle convenzioni
sovrintende un apposito comitato tecnico-scientifico, nel
quale sono rappresentati il Dipartimento della funzione
pubblica e l'Osservatorio per il pubblico impiego, nominato
con decreto del Presidente del Consiglio dei Ministri.
7. La predisposizione dei progetti di cui al presente
articolo dovra' comunque essere completata entro il termine
di cinque mesi dall'entrata in vigore della presente legge.
8. Le spese per il finanziamento dei progetti e per le
convenzioni di cui ai commi precedenti sono finanziate con
l'utilizzo del fondo indicato al comma 1 mediante
l'iscrizione, con decreti del Ministro del tesoro, in
appositi capitoli di bilancio anche di nuova istituzione.
Il Ministro del tesoro e' altresi' autorizzato, mediante
proprio decreto, ad apportare le variazioni in diminuzione
ai capitoli di spesa per i quali si siano realizzate le
economie previste dal comma 5".
(b) Il testo degli articoli 9 e 10 della legge n.
554/1988 e' il seguente:
"Art. 9. - 1. Per il biennio 1989-1990 i fondi indicati
nel comma 2 dell'art. 26 della legge 11 marzo 1988, n. 67,
destinati ai progetti di cui all'art. 3 del decreto del
Presidente della Repubblica 1 febbraio 1986, n. 13, e
limitatamente ai territori meridionali di cui all'art. 1
del testo unico approvato con decreto del Presidente della
Repubblica 6 marzo 1978, n. 218, possono essere
incrementati, fino ad un massimo di lire 150 miliardi in
ragione d'anno, a valere sull'autorizzazione di spesa
prevista per gli anni medesimi, di cui alla legge 1 marzo
1986, n. 64.
2. Ai fini di cui al comma 1 si provvede con decreto del
Presidente del Consiglio dei Ministri, su proposta del
Ministro per gli interventi straordinari nel Mezzogiorno,
di concerto con il Ministro del tesoro e con il Ministro
per la funzione pubblica.
3. Il Ministro del tesoro e' autorizzato ad apportare,
con propri decreti, le occorrenti variazioni di bilancio.
Art. 10. - 1. La quota di stanziamento per l'anno 1988
di cui all'art. 26 della legge 11 marzo 1988, n. 67, non
impegnata alla chiusura dell'esercizio 1988 puo' essere
impegnata nell'esercizio successivo.
2. Il Dipartimento della funzione pubblica e le
amministrazioni pubbliche interessate possono avvalersi, ai
fini dell'attuazione dei progetti di cui al citato art. 26
della legge 11 marzo 1988, n. 67, oltre che di centri
specializzati pubblici o a partecipazione pubblica, anche
di enti o istituti privati particolarmente esperti nel
settore.
3. Con decreto del Presidente del Consiglio dei
Ministri, da emanarsi di concerto con il Ministro del
tesoro, con il Ministro del lavoro e della previdenza
sociale e con il Ministro del settore interessato, saranno
dettate norme concernenti anche la sperimentazione di
idonee procedure operative, eventualmente in deroga a
quelle vigenti, intese a rendere piu' snella ed efficace
l'azione amministrativa.
4. Con il decreto di cui al comma 3 saranno stabiliti i
compensi per i componenti del comitato tecnico scientifico,
la cui spesa fa carico agli stanziamenti di cui all'art. 26
della legge 11 marzo 1988, n. 67".