Art. 2.
Finanziamento delle amministrazioni provinciali, dei comuni, dei
loro consorzi, delle comunita' montane e delle aziende
municipalizzate.
1. Lo Stato concorre per l'anno 1990 al finanziamento dei bilanci
delle amministrazioni provinciali, dei comuni, dei consorzi, delle
comunita' montane e delle aziende municipalizzate con i seguenti
fondi:
a) fondo ordinario per la finanza locale, determinato in lire
2.483.096 milioni per le province, in lire 14.213.549 milioni per i
comuni e in lire 80.000 milioni per le comunita' montane;
b) fondo perequativo per la finanza locale, determinato in lire
963.632 milioni per le province e in lire 5.804.723 milioni per i
comuni. Il fondo perequativo e' ulteriormente aumentato in
applicazione delle disposizioni di cui all'articolo 6, comma 7, del
decreto-legge 28 novembre 1988, n. 511, convertito, con
modificazioni, dalla legge 27 gennaio 1989, n. 20 (a) , attribuendo
la somma riscossa dallo Stato, valutata in lire 470.000 milioni, per
il 20 per cento alle province e per l'80 per cento ai comuni. (( Le
eventuali maggiori somme incassate dallo Stato verranno comunque
ripartite con le stesse modalita'; ))
c) fondo per le retribuzioni al personale assunto ai sensi della
legge 1 giugno 1977, n. 285, come modificata dal decreto-legge 6
luglio 1978, n. 351, convertito, con modificazioni, dalla legge 4
agosto 1978, n. 479 (b), a favore delle province, dei comuni e loro
consorzi, delle comunita' montane e delle aziende municipalizzate,
costituito con il consolidamento delle spettanze dell'anno 1987,
valutato nell'importo di lire 811.000 milioni iscritto al capitolo
1582 dello stato di previsione del Ministero dell'interno per l'anno
1990;
d) fondo per il finanziamento degli oneri di personale alle
province, ai comuni, ai loro consorzi e alle comunita' montane, ai
sensi dell'articolo 12 della legge 28 ottobre 1986, n. 730 (c), (( ed
ai sensi del comma 1- bis dell'articolo 1 del decreto-legge 30 giugno
1986, n. 309, convertito, con modificazioni, dalla legge 9 agosto
1986, n. 472 )) (d), costituito con il consolidamento delle spettanze
dell'anno 1989 valutato nell'importo di lire 40.000 milioni;
e) fondo per il finanziamento dei maggiori oneri connessi con
l'attuazione dei contratti 1985-1987 e della maggiore spesa derivante
dall'aumento dell'aliquota contributiva a carico dei datori di lavoro
di cui all'articolo 31 della legge 28 febbraio 1986, n. 41 (e),
costituito con il consolidamento, dell'importo di lire 745.000
milioni iscritto al capitolo 1600 dello stato di previsione del
Ministero dell'interno per l'anno 1990, ai sensi dell'articolo 2,
comma 1, lettera c), e comma 2, lettera b), del decreto-legge 28
agosto 1987, n. 355, convertito, con modificazioni, dalla legge 26
ottobre 1987, n. 434 (f);
f) fondo per lo sviluppo degli investimenti delle amministrazioni
provinciali, dei comuni e delle comunita' montane pari, per l'anno
1990, ai contributi dello Stato concessi per l'ammortamento dei mutui
contratti a tutto il 31 dicembre 1989, valutato in lire 10.694.000
milioni. Detto fondo e' maggiorato, a decorrere dall'anno 1991, di
lire 660.000 milioni, di cui lire 70.000 milioni per le province,
lire 577.000 milioni per i comuni e lire 13.000 milioni per le
comunita' montane.
(( 1-bis. Entro il limite di importo complessivo stabilito dal ))
(( comma 1, lettera f), la Cassa depositi e prestiti e' ))
(( autorizzata, per l'anno 1990, a concedere ai comuni con ))
(( popolazione inferiore a 5.000 abitanti, assicurando un minimo ))
(( di lire 100 milioni annui ad ogni ente, fino ad un importo ))
(( complessivo di lire 600 miliardi, mutui ventennali per la ))
(( costruzione, l'ampliamento o la ristrutturazione di acquedotti, ))
(( fognature, impianti di depurazione delle acque, di smaltimento ))
(( dei rifiuti solidi urbani, incluso l'acquisto dei mezzi ))
(( speciali per il trasporto dei rifiuti stessi. L'onere di ))
(( ammortamento dei mutui contratti ai sensi del predetto comma e' ))
(( assunto a carico del bilancio dello Stato. Al relativo onere si ))
(( provvede nell'ambito dello stanziamento a favore del fondo ))
(( perequativo per i comuni di cui al comma 1, lettera b), secondo ))
(( periodo. La somma messa a disposizione potra' essere impegnata ))
(( entro e non oltre il secondo anno successivo, a pena di ))
(( decadenza. I mutui di cui al presente comma possono essere ))
(( concessi, su deliberazione dei comuni beneficiari, direttamente ))
(( a consorzi regolarmente costituiti di cui i comuni stessi ))
(( facciano parte, purche' l'intervento sia realizzato sul ))
(( territorio dei medesimi, o, per gli impianti di depurazione e ))
(( di smaltimento, essi siano comunque destinati a servizio ))
(( permanente dei comuni beneficiari. Per le assegnazioni ))
(( effettuate per l'anno 1989 in conformita' al comma 1- bis ))
(( dell'articolo 12 del decreto-legge 2 marzo 1989, n. 66, ))
(( convertito, con modificazioni, dalla legge 24 aprile 1989, n. ))
(( 144 (g), resta ferma la facolta' di impegnare le stesse ))
(( entro il secondo anno successivo all'assegnazione, a pena di ))
(( decadenza. ))
2. Per gli enti locali della regione Trentino-Alto Adige si
applicano le disposizioni della legge 30 novembre 1989, n. 386 (h).
(a) L'art. 6, comma 7, del D.L. n. 511/1988
(Disposizioni urgenti in materia di finanza regionale e
locale) come modificato dall'art. 18, comma 5, del D.L. 2
marzo 1989, n. 66, convertito, con modificazioni, nella
legge 24 aprile 1989, n. 144, stabilisce: "7. Le
addizionali relative a forniture con potenza impegnata
superiore a 200 chilowatt, nonche' quelle relative alle
imprese di cui al comma 3 non distributrici, sono liquidate
e riscosse con le stesse modalita' dell'imposta erariale di
consumo sull'energia elettrica e sono versate in apposito
conto corrente aperto presso la Tesoreria centrale dello
Stato intestato a "Ministero del tesoro: somme da devolvere
a favore dei comuni e delle province". Con decreto del
Ministro del tesoro le somme affluite nel predetto conto
corrente di tesoreria sono prelevate per essere iscritte
nei competenti capitoli dello stato di previsione del
Ministero dell'interno, per la successiva loro ripartizione
tra i comuni e le province secondo criteri individuati dal
Ministero dell'interno sentite l'UPI e l'ANCI. In relazione
al particolare ordinamento finanziario delle province di
Trento e di Bolzano le addizionali di cui al presente
comma, riscosse nell'ambito delle province medesime, sono
versate direttamente ai comuni ed alle province con le
modalita' previste dal comma 5".
(b) La legge n. 285/1977, reca provvedimenti
sull'occupazione giovanile.
(c) Il testo dell'art. 12 della legge n. 730/1986 e'
riportato in appendice.
(d) Il comma 1- bis dell'art. 1 del D.L. n. 309/1986
(Proroga di termini e provvedimenti in materia di calamita'
nonche' finanziamento dell'esperimento pilota di avviamento
al lavoro nelle regioni Campania e Basilicata) prevede che:
"L'onere derivante dall'assunzione in ruolo, mediante
concorso indetto ai sensi dell'art. 2 della legge 18 aprile
1984, n. 80, del personale occorrente per la costituzione
dell'ufficio tecnico dei comuni terremotati della Campania
e della Basilicata e' posto a carico del fondo di cui
all'art. 3 della legge 14 maggio 1981, n. 219, per l'anno
1986. L'importo di spesa di lire 1 miliardo costituisce
base per i trasferimenti statali per gli anni successivi
agli enti interessati".
Il primo comma dell'art. 2 della legge n. 80/1984,
soprarichiamato, concernente proroga dei termini ed
accelerazione delle procedure per l'applicazione della
legge 14 maggio 1981, n. 219, e successive modificazioni,
e' cosi' formulato: "Entro il termine di trenta giorni
dalla data di entrata in vigore della presente legge, i
comuni colpiti dal sisma dichiarati disastrati o gravemente
danneggiati ai sensi dell'art. 1 del decreto-legge 13
febbraio 1981, n. 19, convertito in legge, con
modificazioni, dalla legge 15 aprile 1981, n. 128, con
decreto del Presidente del Consiglio dei Ministri, sono
tenuti ad istituire o ad adeguare il proprio ufficio
tecnico, nei limiti indicati dal comma seguente".
L'art. 3 della legge n. 219/1981, recante ulteriori
interventi in favore delle popolazioni colpite dagli eventi
sismici del novembre 1980 e del febbraio 1981, istituisce
nello stato di previsione del Ministero del bilancio e
della programmazione economica un apposito capitolo
denominato "Fondo per il risanamento e la ricostruzione dei
territori colpiti dal terremoto del novembre 1980 e del
febbraio 1981", al quale confluiscono le risorse previste
nello stesso articolo ad eccezione dei finanziamenti
comunitari, che restano attribuiti alle amministrazioni ed
agli enti ai quali i finanziamenti stessi sono concessi in
applicazione dell'art. 15- bis del decreto-legge 26
novembre 1980, n. 776, convertito, con modificazioni, nella
legge 22 dicembre 1980, n. 874.
(e) Si trascrive il comma 1 (limitatamente al primo
periodo) dell'art. 31 della legge n. 41/1986 (Legge
finanziaria 1986), cosi' formulato: "La quota di contributo
per le prestazioni del Servizio sanitario nazionale per i
lavoratori dipendenti di tutti i settori, pubblici e
privati, comprensiva dell'aliquota aggiuntiva prevista
dall'art. 4 del decreto-legge 8 luglio 1974, n. 264,
convertito, con modificazioni, nella legge 17 agosto 1974,
n. 386, e' fissata nella misura del 10,95 per cento della
retribuzione imponibile, di cui il 9,60 per cento a carico
dei datori di lavoro e l'1,35 per cento a carico dei
lavoratori".
(f) L'art. 2, comma 1, lettera c), del D.L. n. 355/1987
(Finanziamento integrativo della spesa per i rinnovi
contrattuali del pubblico impiego, del Fondo sanitario
nazionale, del fondo comune regionale e del fondo ordinario
per la finanza locale, nonche' autorizzazione alla
corresponsione di anticipazioni al personale) stabilisce,
al fine di assicurare il finanziamento dei maggiori oneri
connessi con l'attuazione dei contratti 1985-1987: "i
trasferimenti statali a favore dei comuni delle province e
delle comunita' montane sono incrementati di lire 323
miliardi per l'anno 1987 e di lire 445 miliardi per l'anno
1988 ed esercizi successivi".
L'art. 2, comma 2, lettera b), del predetto D.L. n.
355/1987 stabilisce, al fine di assicurare il finanziamento
della maggiore spesa derivante dall'aumento dell'aliquota
contributiva a carico dei datori di lavoro di cui all'art.
31 della legge n. 41/1986: "i trasferimenti statali a
favore dei comuni, delle province e delle comunita' montane
sono incrementati di lire 300 miliardi per l'anno 1987 ed
esercizi successivi".
(g) Il comma 1- bis dell'art. 12 del D.L. n. 66/1989
(Disposizioni urgenti in materia di autonomia impositiva
degli enti locali e di finanza locale) prevede che: "Entro
il limite di importo complessivo stabilito dalla lettera e)
del precedente comma 1, la Cassa depositi e prestiti e'
autorizzata, per l'anno 1989, a concedere ai comuni con
popolazione inferiore a 5.000 abitanti, assicurando un
minimo di lire 100 milioni annui ad ogni ente, fino ad un
importo complessivo di lire 600 miliardi, mutui ventennali
per la costruzione, l'ampliamento o la ristrutturazione di
acquedotti, fognature, impianti di depurazione delle acque,
di smaltimento dei rifiuti solidi urbani, incluso
l'acquisto dei mezzi speciali per il trasporto dei rifiuti
stessi. L'onere di ammortamento dei mutui contratti ai
sensi del predetto comma e' assunto a carico del bilancio
dello Stato. Al relativo onere si provvede nell'ambito
dello stanziamento a favore del fondo perequativo per i
comuni di cui al comma 1, lettera b), secondo periodo. La
somma messa a disposizione potra' essere impegnata entro e
non oltre il secondo anno successivo, a pena di decadenza.
I mutui di cui al presente comma, possono essere concessi,
su deliberazione dei comuni beneficiari, direttamente a
consorzi regolarmente costituiti di cui i comuni stessi
facciano parte, purche' l'intervento sia realizzato sul
territorio dei medesimi, o, per gli impianti di depurazione
e di smaltimento, essi siano comunque destinati a servizio
permanente dei comuni beneficiari. Per le assegnazioni
effettuate per l'anno 1988 in conformita' al comma 2
dell'art. 10 del decreto-legge 31 agosto 1987, n. 359,
convertito, con modificazioni, dalla legge 29 ottobre 1987,
n. 440, resta ferma la facolta' di impegnare le stesse
entro il secondo anno successivo all'assegnazione, a pena
di decadenza".
L'art. 10, comma 2, del D.L. n. 359/1987 (Provvedimenti
urgenti per la finanza locale), soprarichiamato,
stabilisce: "2. Per ciascuno degli anni 1987 e 1988 la
Cassa depositi e prestiti e' autorizzata a concedere ai
comuni con popolazione inferiore ai 5.000 abitanti,
assicurando un minimo di lire 100 milioni ad ogni ente,
fino all'importo complessivo di lire 600 miliardi annui,
mutui ventennali per la costruzione, l'ampliamento o la
ristrutturazione di acquedotti, fognature ed impianti di
depurazione. L'onere di ammortamento e' assunto a carico
del bilancio dello Stato. La somma messa a disposizione
dalla Cassa depositi e prestiti dovra' essere impegnata
entro e non oltre il 30 novembre del secondo anno
successivo all'assegnazione a pena di decadenza. I mutui di
cui al presente comma possono essere concessi, su
deliberazione dei comuni beneficiari, direttamente ai
consorzi regolarmente costituiti di cui i comuni stessi
facciano parte, purche' l'intervento sia realizzato sul
proprio territorio".
(h) La legge n. 386/1989 reca: "Norme per il
coordinamento della finanza della regione Trentino-Alto
Adige e delle province autonome di Trento e di Bolzano con
la riforma tributaria".
APPENDICE
Con riferimento alla nota (c) all'art. 2:
Il testo dell'art. 12 della legge n. 730/1986
(Disposizioni in materia di calamita' naturali) e' il
seguente:
"Art. 12. - 1. Il personale convenzionato da enti,
amministrazioni e dai Commissari straordinari di Governo
con i fondi appositamente stanziati e in relazione alle
esigenze dei terremoti del gennaio 1968 in Sicilia, del
novembre 1980 e febbraio 1981 in Campania e Basilicata, del
7 giugno 1981 nei comuni di Mazara del Vallo, Petrosino e
Marsala, del 19 settembre 1979 in Umbria, Marche e Lazio,
del 29 aprile 1984 in Umbria e del 7 e 11 maggio 1984 in
Abruzzo, Molise, Lazio e Campania, del bradisismo dell'area
flegrea nonche' del programma costruttivo di cui al titolo
VIII della legge 14 maggio 1981, n. 219, che risulta in
servizio alla data del 31 marzo 1986 o che abbia comunque
prestato servizio per almeno un anno, e' immesso, a domanda
da prodursi entro 60 giorni dalla data di pubblicazione
della presente legge nella Gazzetta Ufficiale e previo
superamento di un concorso riservato al personale in
possesso dei requisiti di cui al presente articolo, in
ruoli speciali ad esaurimento da istituirsi presso gli enti
o le amministrazioni ove gli interessati prestano servizio.
Il personale in servizio presso i Commissari di cui al
richiamato titolo VIII e' immesso rispettivamente nei ruoli
speciali istituiti dalla regione Campania e dal comune di
Napoli. Il personale degli enti non territoriali e delle
societa' a partecipazione statale convenzionati con il
Ministro per il coordinamento della protezione civile e'
immesso nei ruoli speciali istituiti presso le regioni
territorialmente competenti.
2. La immissione nei ruoli speciali di cui al comma 1 e'
subordinata al possesso dei requisiti richiesti per
l'accesso al pubblico impiego, ad eccezione dell'eta', e al
superamento del concorso previsto dal medesimo comma, da
svolgere secondo modalita' stabilite ai sensi del comma 6.
Non possono in ogni caso essere ammessi al concorso i
soggetti sottoposti a misure di prevenzione e di sicurezza
ai sensi delle leggi 27 dicembre 1956, n. 1423, 31 maggio
1965, n. 575 e 13 settembre 1982, n. 646.
3. Possono richiedere, alle medesime condizioni di cui
ai commi 1 e 2, l'immissione nei ruoli speciali i
dipendenti di ogni ente ed amministrazione anche statale
che abbiano svolto attivita' di servizio in relazione agli
eventi sismici indicati al comma 1.
4. Il trattamento economico del personale immesso nei
ruoli speciali previsti dal presente articolo e' pari a
quello iniziale del livello di inquadramento rideterminato
sulla base di una anzianita' pari al periodo di servizio
prestato.
5. L'onere derivante dall'attuazione del presente
articolo, posto a carico del fondo per la protezione
civile, e' valutato in lire 20 miliardi per l'anno 1986 e
in lire 40 miliardi per ciascuno degli anni 1987 e 1988.
L'importo di lire 40 miliardi costituisce base per i
trasferimenti statali agli enti interessati negli anni
successivi.
6. Il Ministro per il coordinamento della protezione
civile determina con proprie ordinanze criteri e modalita'
di applicazione del presente articolo.
7. Le convenzioni di cui al comma 1 cessano al momento
dell'immissione nei ruoli speciali e in ogni caso alla data
del 30 giugno 1987".