Art. 5.
Contrattazione decentrata
1. La contrattazione decentrata si articola sui seguenti livelli:
a) nazionale di ente, per gruppi di enti o per enti federati;
b) locale per aree territorialmente delimitate comprendenti
almeno una unita' organica complessa.
2. Le materie oggetto di contrattazione decentrata nazionale sono
le seguenti:
a) criteri in materia di rilevazione e classificazione delle
posizioni di lavoro ai fini della loro collocazione nell'ambito dei
profili professionali delle varie qualifiche previsti dal decreto del
Presidente della Repubblica 1 marzo 1988, n. 285, nonche' in materia
di aggregazioni tra piu' profili professionali di una stessa
qualifica con requisiti equipollenti;
b) proposte di istituzione di nuovi profili professionali o di
aggregazione di profili appartenenti a qualifiche diverse, da
definire a livello di comparto con le procedure previste, previa
identificazione a tale livello di contrattazione della qualifica
funzionale nella quale va collocato il profilo;
c) criteri per l'attribuzione delle indennita';
d) progetti generali per la formazione e l'aggiornamento
professionale e per l'addestramento del personale;
e) criteri per la istituzione di rapporti di lavoro a tempo
parziale ed a tempo determinato;
f) definizione delle modalita' di attuazione dei controlli
previsti dall'art. 9 della legge 20 maggio 1970, n. 300, per la
tutela della salute e della integrita' fisica;
g) criteri per l'utilizzo del fondo di incentivazione e per
l'erogazione dei compensi nel rispetto delle disposizioni vigenti;
h) criteri per la definizione dei carichi di lavoro, degli
indicatori, dei parametri e degli standard di produttivita' e delle
modalita' per i relativi riscontri;
i) indirizzi per la realizzazione di progetti di lavoro
predisposti per l'efficienza organizzativa e relativa verifica dei
risultati;
l) individuazione delle attivita' soggette a turnazione
nell'ambito di quanto previsto dall'art. 8 del decreto del Presidente
della Repubblica 8 maggio 1987, n. 267, e criteri per l'attuazione
della relativa disciplina;
m) criteri per la formazione di graduatorie degli aspiranti al
trasferimento a domanda da una sede all'altra dello stesso ente o da
uno ad altro ente del comparto;
n) criteri per i trasferimenti di ufficio per esigenze di
servizio individuate dall'amministrazione;
o) criteri per l'attuazione delle disposizioni legislative in
materia di mobilita' del personale;
p) criteri per l'utilizzazione delle prestazioni di lavoro
straordinarie e relativa quantita';
q) criteri in materia di orario di servizio e di lavoro;
r) acquisizione dei dati riguardanti la situazione del personale
occupato e di quello occorrente in relazione ai programmi di
efficienza-efficacia e a fenomeni di turn-over, nonche' in relazione
a quanto previsto dall'art. 8 del decreto del Presidente della
Repubblica 1 marzo 1988, n. 285, e successive integrazioni;
s) criteri per la realizzazione dei servizi sociali;
t) criteri per la costituzione dei gruppi di lavoro.
3. La contrattazione decentrata a livello locale ha per oggetto le
seguenti materie, oltre a quelle espressamente rinviate dagli accordi
decentrati nazionali:
a) individuazione delle misure per la razionalizzazione della
organizzazione del lavoro ed il miglioramento dei risultati,
nell'ambito delle flessibilita' previste dalle disposizioni generali
relative all'intero territorio;
b) definizione dei regimi di orario di lavoro (flessibilita',
articolazione, turni); determinazione dei settori che, per
fronteggiare esigenze di servizio, richiedano il ricorso a
prestazioni di lavoro straordinario e relative quantita' nonche'
prestazioni in turni;
c) applicazione in sede locale dei criteri per la determinazione
degli standard di produttivita';
d) articolazione dei carichi di lavoro per singoli settori
operativi in funzione degli obiettivi dei piani di lavoro;
e) per gli enti con strutture regionali o interregionali la
contrattazione a tale livello ha per oggetto la formulazione di
proposte di addestramento del personale in servizio e criteri per la
mobilita' provvisoria del personale nell'ambito territoriale di
competenza, nonche' le materie di cui al comma 2 che, in sede di
contrattazione a livello nazionale, si ritenga di riservare
esclusivamente al livello regionale, tenuto conto dell'articolazione
del decentramento funzionale degli enti.
4. La delegazione di parte pubblica negli accordi decentrati a
livello locale e' composta dal dirigente titolare dell'ufficio, salvo
diversa delega del legale rappresentante dell'ente, e da una
rappresentanza dei titolari di unita' organiche sottordinate.
5. La contrattazione decentrata a livello locale nei casi previsti
dal presente regolamento deve essere attivata entro trenta giorni
dalla definizione dell'accordo nazionale a livello di ente, riferirsi
a tutti gli istituti contrattuali rimessi a tale contrattazione e
concludersi nel termine di trenta giorni dal suo inizio.
6. Trascorso il suddetto termine senza che si sia pervenuti alla
conclusione dell'accordo, la trattativa e' rimessa alla
contrattazione decentrata a livello di ente, con la partecipazione
anche delle parti locali interessate, e deve concludersi entro
quindici giorni dal suo inizio.
7. Gli istituti contrattuali demandati alla disciplina degli
accordi decentrati nazionali e locali sono definiti, rispettivamente,
in una unica sessione negoziale.
8. L'accordo nazionale di ente, ferme restando le competenze
stabilite per i vari livelli di contrattazione, individua le norme
che, non prevedendo l'ulteriore determinazione di modalita' di
attuazione, sono immediatamente esecutive.
9. In caso di contrasto nell'interpretazione delle norme degli
accordi decentrati, tale contrasto e' risolto congiuntamente tra le
parti mediante riconvocazione delle stesse.
10. Gli accordi a livello nazionale sono recepiti con apposita
deliberazione del consiglio di amministrazione. Quelli a livello
locale sono recepiti con determinazione del dirigente competente per
territorio e divengono immediatamente esecutivi, salvo il potere di
annullamento del provvedimento attribuito al direttore generale
dell'ente, nel caso in cui i contenuti eccedano i limiti di
rispettiva competenza o contrastino con disposizioni di legge,
regolamentari o contrattuali, con conseguente remissione della
materia alle parti contraenti.
11. Ove si ravvisino, entro dieci giorni dalla loro stipulazione,
elementi di divergenza degli accordi locali dai criteri indicativi
contenuti negli accordi nazionali, la loro efficacia e' subordinata
alla valutazione congiunta delle parti che hanno sottoscritto gli
accordi nazionali da effettuarsi di norma nel termine di quindici
giorni.
12. Gli accordi decentrati a livello nazionale o locale dovranno
contenere apposite clausole circa tempi, modalita' e procedure di
verifica della loro esecuzione, prevedendo, ove necessario, la
costituzione di appositi nuclei di valutazione.
Note all'art. 5:
- Il testo dell'art. 9 della legge n. 300/1970, recante
norme sulla tutela della liberta' e dignita' dei lavoratori
della liberta' sindacale e dell'attivita' sindacale nei
luoghi di lavoro (Gazzetta Ufficiale n. 131 del 27 maggio
1970), e' il seguente:
"Art. 9 (Tutela della salute e dell'integrita' fisica).
- I lavoratori, mediante loro rappresentanze, hanno diritto
di controllare l'applicazione delle norme per la
prevenzione degli infortuni e delle malattie professionali
e di promuovere la ricerca, l'elaborazione e l'attuazione
di tutte le misure idonee a tutelare la loro salute e la
loro integrita' fisica".
- Il testo dell'art. 8 del D.P.R. n. 267/1987, recante
norme risultanti dalla disciplina prevista dall'accordo del
26 marzo 1987 concernente il comparto del personale degli
enti pubblici non economici (suppl. ord. n. 1 alla Gazzetta
Ufficiale n. 160 dell'11 luglio 1987), e' il seguente:
"Art. 8 (Turni di lavoro). - 1. Per le esigenze di
funzionalita' degli enti riconducibili alla copertura
dell'orario di servizio possono essere istituiti turni
giornalieri di lavoro.
2. I turni, eccettuati quelli festivi per le attivita'
necessitate non a ciclo continuo - che comportino in ogni
caso il riposo compensativo - sono caratterizzati dalla
rotazione ciclica ed uniforme degli addetti in prestabilite
articolazioni di orario non sovrapponibili per oltre trenta
minuti tra loro o con il complessivo orario ordinario di
lavoro, fissato per la generalita' del personale in base al
comma 12 dell'articolo precedente.
3. L'istituzione dei turni puo' essere consentita ai
soli fini di realizzare l'estensione della fruibilita' dei
servizi aperti al pubblico o un migliore sfruttamento di
impianti, di garantire servizi di guardiania, trasporto,
manutenzione, custodia e centralino o per far fronte ad
esigenze degli organi di amministrazione, alla necessita'
oggettiva e non rinviabile di espletate determinate
attivita' di servizio in giorni festivi o in giorni
prossimi o corrispondenti a cadenze fisse previste da norme
di legge o regolamentari.
4. I turni devono essere programmati di norma con
cadenza mensile. Il numero dei turni pomeridiani non
potra' superare nel mese la meta' delle giornate lavorative
dedotti gli eventuali turni notturni e/o festivi. I turni
notturni, effettuabili solo per attivita' a ciclo continuo,
non potranno essere superiori a dieci nel mese.
5. Nell'individuazione del personale da inserire nei
turni sara' privilegiata, compatibilmente con le esigenze
di servizio, l'adesione volontaria, fermo restando che tale
adesione comporta l'obligatoria partecipazione ai turni
medesimi.
6. Gli enti provvederanno a disciplinare il controllo
sulla regolarita' dello svolgimento delle turnazioni".
- Il testo dell'art. 8 del D.P.R. n. 285/1988,
concernente gli inquadramenti nelle qualifiche funzionali e
nei profili professionali del personale degli enti pubblici
di cui alla legge 20 marzo 1975, n. 70 (suppl. ord. alla
Gazzetta Ufficiale n. 173 del 25 luglio 1988, serie
generale), e' il seguente:
"Art. 8. - In sede di prima attuazione, e per una sola
volta, delle norme di accesso alle qualifiche di cui
all'art. 1, in alternativa alla selezione o al concorso
pubblico e per la copertura dei posti vacanti nei vari
profili nella misura massima pari alle aliquote riservate,
gli enti hanno facolta' di indire concorsi interni".