Art. 12.
Indennita' di rischio da radiazioni
1. Al personale medico e tecnico, sottoposto in continuita'
all'azione di sostanze ionizzanti o adibito ad apparecchiature
radiologiche in maniera permanente, e' corrisposta un'indennita' di
rischio da radiazioni nella misura unica mensile lorda di lire
duecentomila.
2. La suddetta indennita' spetta al personale sopra specificato
tenuto a prestare la propria opera in zone controllate, ai sensi
della circolare del Ministero della sanita' n. 144 del 4 settembre
1971, e sempreche' il rischio da radiazioni abbia carattere
professionale, nel senso che non sia possibile esercitare l'attivita'
senza sottoporsi al relativo rischio.
3. Al personale non compreso nel comma 1, che sia esposto a rischio
in modo discontinuo, temporaneo o a rotazione, in quanto adibito
normalmente o prevalentemente a funzioni diverse da quelle svolte dal
personale indicato nel medesimo comma 1, e' corrisposta un'indennita'
di rischio parziale nella misura unica mensile lorda di lire
cinquantamila. L'individuazione del predetto personale va effettuata
da apposita commissione, composta da almeno tre esperti qualificati
della materia, anche esterni all'amministrazione, nominata dal capo
del personale dell'amministrazione interessata; tale commissione, ove
necessario per corrispondere a particolari esigenze, puo' essere
articolata anche territorialmente.
4. L'indennita' di rischio da radiazioni di cui al presente
articolo non e' cumulabile con l'indennita' di cui al decreto del
Presidente della Repubblica 5 maggio 1975, n. 146, e con altre
eventualmente previste a titolo di lavoro nocivo, rischioso o per
profilassi. I relativi oneri sono a carico del fondo di cui all'art.
6.
Note all'art. 12:
- Si trascrive il testo della circolare del Ministero
della sanita' n. 144/1971, recante: "Osservanza degli
articoli 61 e seguenti del decreto del Presidente della
Repubblica 13 febbraio 1964, n. 185 sulla protezione
sanitaria dei lavoratori esposti al rischio derivante da
radiazioni ionizzanti":
"Pervengono a questo Ministero quesiti in ordine
all'oggetto, intesi a conoscere:
1) quali principi bisogna tener presente
nell'accertamento del rischio radiologico per il personale
dipendente degli ospedali;
2) quale personale esposto alle radiazioni sia in
diritto di beneficiare dell'indennita' di rischio o di
altri riconoscimenti;
3) l'opinione di questo Ministero circa l'opportunita'
di effettuare rilievi dosimetrici ai fini di accertare
eventuali carenze di protezione dalle radiazioni.
Da quanto sopra, e da altri elementi in possesso di
questo Ministero, si ha motivo di ritenere che da parte di
istituti pubblici di ricovero e cura e case di cura private
siano disattese le prescrizioni di cui al capo VIII del
decreto del Presidente della Repubblica 13 febbraio 1964,
n. 185, con conseguente possibilita' per le amministrazioni
di detti enti sanitari, di incorrere nelle penalita'
previste dal capo XI del medesimo decreto presidenziale, a
seguito di sopralluoghi effettuati dall'ispettorato medico
del lavoro.
Come e' noto, le norme sulla sicurezza degli impianti
radiogeni e sulla protezione sanitaria dei lavoratori
contro i pericoli dalle radiazioni ionizzanti, sono
contenute nel decreto del Presidente della Repubblica 13
febbraio 1964, n. 185 sopraindicato. Si richiama tuttavia,
qui di seguito, quegli articoli del citato decreto
presidenziale, il cui contenuto e' di base per la risposta
ai quesiti formulati.
Per inciso, corre altresi' l'obbligo di ricordare che,
ai sensi dell'art. 59, secondo comma, del menzionato
decreto del Presidente della Repubblica, la vigilanza per
la tutela fisica dei lavoratori esposti alle radiazioni
ionizzanti, e' affidata al Ministero del lavoro e della
previdenza sociale, che la esercita a mezzo dei propri
ispettorati provinciali.
Cio' premesso, in attesa che siano emanati i decreti
presidenziali di cui all'ultimo comma degli articoli 72 e
76 del decreto del Presidente della Repubblica 13 febbraio
1964, n. 185 (con i quali verranno stabilite le modalita'
per l'iscrizione nell'elenco nominativo degli esperti
qualificati e dei medici autorizzati alla sorveglianza
fisica e medica dei lavoratori esposti alle radiazioni), si
ravvisa la necessita' di ricordare che la responsabilita',
ai fini dell'applicazione e della osservanza delle norme di
radioprotezione, ambientale ed individuale, come precisato
negli articoli 61 e seguenti del capo VIII del decreto del
Presidente della Repubblica n. 185, spetta al direttore
del servizio di fisica sanitaria (istituito a norma
dell'art. 34 del decreto del Presidente della Repubblica 27
marzo 1969), ovvero, se detto servizio non fosse stato
previsto dal piano regionale ospedaliero, la
responsabilita' medesima deve essere affidata a persona
professionalmente idonea preposta dall'amministrazione
ospedaliera.
I nominativi di tali persone devono essere comunicati,
oltre che alla S.V., anche all'ispettorato medico centrale
del Ministero del lavoro e della previdenza sociale.
Dette norme presuppongono la conoscenza delle
definizioni di cui all'art. 9 del piu' volte citato decreto
presidenziale. Per poter infatti stabilire quale personale
(medico o ausiliario) sia da considerarsi esposto ai
pericoli derivanti dalle radiazioni ionizzanti, e'
essenziale che l'esperto qualificato, ovvero il fisico
sanitario, o la persona idonea preposta
dall'amministrazione ospedaliera, provveda preliminarmente
a delimitare, nell'ambito ospedaliero, le "zone
controllate" e le "zone sorvegliate", nonche' di stabilire
quali persone abitualmente lavorano in una "zona
controllata" (art. 9, lettera g) del decreto del Presidente
della Repubblica n. 185) e quali persone invece possono
trovarsi, a titolo occasionale e quindi eccezionalmente,
nella "zona controllata" (art. 9, lettera h), gruppo 1 del
decreto del Presidente della Repubblica n. 185).
Per i lavoratori che svolgono la propria attivita'
permanentemente nella "zona controllata" e' prescritta la
sorveglianza fisica e medica della protezione contro le
radiazioni, mentre per coloro i quali in detta zona sostano
a titolo temporaneo e per motivi quindi occasionali, e'
richiesta solo la sorveglianza dosimetrica individuale
(art. 72, comma 3, lettera c) del decreto del Presidente
della Repubblica n. 185).
Nessun controllo individuale e' da effettuarsi sul
personale che opera nelle "zone sorvegliate", per le quali
e' unicamente prescritto il controllo fisico della
radiazione ambientale.
Da quanto precede, si giunge alla conclusione, peraltro
condivisa ed accettata dagli organi sindacali e dalla
F.I.A.R.O. (accordo F.I.A.R.O./sindacati 5 maggio 1970,
paragrafo 3, lettera d) che unicamente al personale esposto
per ragioni professionali, e quindi addetto a sorgenti
radiogene in "zone controllate", spettano i benefici
previsti dalle vigenti disposizioni in materia (indennita'
di rischio da radiazioni, aumento del congedo ordinario di
giorni quindici, assicurazione obbligatoria contro le
malattie da raggi): cio' in quanto e' da presumersi che
tale personale potrebbe trovarsi accidentalmente in
condizioni di assorbire dosi di radiazioni superiori ai
valori massimi ammissibili, stabiliti dal decreto 6 giugno
1968 del Ministero del lavoro e della previdenza sociale.
Circa l'opportunita' di effettuare rilievi dosimetrici
negli ambienti di lavoro, ove siano installate sorgenti
radiogene (controllo fisico della radiazione ambientale),
e' appena il caso di sottolineare che non possono essere
disattese le prescrizioni, di cui agli articoli 61 e
seguenti del decreto del Presidente della Repubblica 13
febbraio 1964, n. 185, con particolare riguardo al disposto
dell'art. 72 del medesimo decreto del Presidente della
Repubblica che fissa i compiti dell'esperto qualificato,
tra i quali sono fondamentali il controllo e l'esame
periodico dei dispositivi di radioprotezione e la
valutazione delle dosi di esposizione individuali e nei
luoghi di lavoro.
Si prega, pertanto, la S.V. di voler urgentemente
richiamare l'attenzione delle amministrazioni interessate
(enti ospedalieri, istituti a carattere scientifico, enti
ecclesiastici che gestiscono ospedali pubblici, case di
cura private) su quanto precisato con la presente
circolare.
Si gradira' un cortese cenno di assicurazione".
- Il D.P.R. n. 146/1975, relativo al regolamento di
attuazione dell'art. 4 della legge n. 734/1973 concernente
la corresponsione di indennita' di rischio al personale
civile, di ruolo e non di ruolo, ed agli operai dello
Stato, e' stata pubblicata nella Gazzetta Ufficiale n. 128
del 16 maggio 1975. Si trascrive il testo dell'art. 2 di
tale decreto:
"Art. 2 (Corresponsione dell'indennita' di rischio). -
L'indennita' di cui all'articolo precedente compete, per
ogni giornata di servizio effettivamente reso,
esclusivamente al personale applicato in modo diretto e
continuo in una delle attivita' lavorative indicate nei
gruppi dell'allegata tabella A.
Detta indennita' non si corrisponde durante i giorni di
assenza per qualsiasi causa, esclusi i periodi di assenza
per infermita', infortunio sul lavoro o malattia
professionale dipendenti da causa di servizio inerente al
rischio cui l'indennita' si riferisce.
Ai fini del riconoscimento dell'equo indennizzo si
applicano le norme di cui agli articoli 35 e seguenti del
decreto del Presidente della Repubblica 3 maggio 1957, n.
686.
L'indennita' di rischio di cui all'art. 1 non e'
cumulabile con quelle previste dagli articoli 3, 4 e 5 del
presente regolamento, nonche' con l'indennita' di
pilotaggio e di volo".